實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中國(guó)要解決什么問(wèn)題?

陳柳欽

這場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革密切相關(guān)的戰(zhàn)略，已經(jīng)顯現(xiàn)在各行各業(yè)中

減少二氧化碳的排放，實(shí)現(xiàn)“碳中和”是全球都要解決的事情。過(guò)去的200年里，人類(lèi)向大氣層排放了數(shù)萬(wàn)億噸二氧化碳，如同給地球穿了個(gè)“棉襖”，讓地球無(wú)法散熱，溫度持續(xù)升高。不少科學(xué)家認(rèn)為，碳排放導(dǎo)致全球變暖，極端天氣事件增加，對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下，世界各國(guó)以全球協(xié)議的方式減排溫室氣體，我國(guó)由此提出“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)。

2020年9月，我國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”?！疤歼_(dá)峰—碳中和”成為國(guó)家戰(zhàn)略。

何謂“碳達(dá)峰”“碳中和”？人類(lèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括發(fā)電、煉鋼、開(kāi)車(chē)、蓋房子等等，都會(huì)排放出溫室氣體，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4），氧化亞氮（N2O），六氟化硫（SF6）等等，這些都是碳。甚至人活著本身，都會(huì)排碳，你呼出的二氧化碳（CO2），那也是碳。“碳中和”“碳達(dá)峰”兩個(gè)概念中的“碳”，實(shí)際上都是指二氧化碳，特別是人類(lèi)生產(chǎn)生活活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳。

“碳達(dá)峰”則是指二氧化碳排放總量在某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)達(dá)到歷史峰值，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)并非一個(gè)特定的時(shí)間點(diǎn)，而是一個(gè)平臺(tái)期，其間碳排放總量依然會(huì)有波動(dòng)，但總體趨勢(shì)平緩，之后碳排放總量會(huì)逐漸穩(wěn)步回落?！疤贾泻汀眲t是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的二氧化碳排放總量，通過(guò)二氧化碳去除手段，如植樹(shù)造林、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等，抵消掉這部分碳排放，達(dá)到“凈零排放”的目的。當(dāng)然，“碳中和”并不意味著是零排放。當(dāng)一個(gè)組織或產(chǎn)品在一定時(shí)間或空間范圍內(nèi)產(chǎn)生碳排放，與其通過(guò)外部減排技術(shù)產(chǎn)生的減排量對(duì)等時(shí)，可稱為“碳中和”。

從實(shí)施路徑上來(lái)看，“碳中和”可以通過(guò)外部減排項(xiàng)目或是直接購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的環(huán)境權(quán)益來(lái)實(shí)現(xiàn)，零排放則意味著自身排放為零。

科學(xué)數(shù)據(jù)證明，當(dāng)前嚴(yán)重威脅人類(lèi)生存與發(fā)展的氣候變化主要是工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)活動(dòng)造成的二氧化碳排放所致。應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵在于“控碳”，其必由之路是先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，而后實(shí)現(xiàn)“碳中和”，這是一個(gè)系統(tǒng)工程：一方面涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如以風(fēng)電、光伏為代表的新能源比例的提高;另一方面關(guān)乎存量部分的能效管理，節(jié)能板塊也是非常重要的布局領(lǐng)域，需促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，牽涉能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面調(diào)整。“十四五”期間，可再生能源將迎來(lái)新的發(fā)展階段。“優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)電光伏發(fā)電為代表的新能源和可再生能源高比例、高質(zhì)量發(fā)展，努力提高非化石能源的比重”成為編制可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃過(guò)程中最為首要的考慮因素。從融資的角度看，新能源領(lǐng)域直接融資需要提速，讓資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正向循環(huán)。

新能源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張、傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的整合都離不開(kāi)一個(gè)高效的資本市場(chǎng)，這也是資本市場(chǎng)助力國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的意義所在。新能源產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)IPO、再融資、發(fā)行綠色債券、綠色信托、碳中和主題基金等方式獲得資本。

對(duì)于環(huán)保行業(yè)而言，低碳視角下催生行業(yè)新局面?！笆奈濉逼陂g生態(tài)環(huán)境保護(hù)步入減污降碳協(xié)同治理新階段。要以降碳為總抓手，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。而歷經(jīng)調(diào)整與進(jìn)化的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展更加趨向理性，更加注重長(zhǎng)期價(jià)值主義，產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力正在增強(qiáng)?！疤歼_(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了有關(guān)商業(yè)模式的新思考，需要從純粹依賴以投資（含投資建設(shè)）為主要模式的末端污染治理方式，轉(zhuǎn)向以運(yùn)維服務(wù)、高質(zhì)量績(jī)效達(dá)標(biāo)為考核指標(biāo)的方式。

“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)本身就是環(huán)境目標(biāo)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品肯定會(huì)有巨大的刺激作用，可能對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生變革甚至重置。環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)a(chǎn)生三點(diǎn)趨勢(shì)：從末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變;從過(guò)去的單因子控制向協(xié)同控制轉(zhuǎn)變;從常規(guī)污染物控制向特殊污染物控制轉(zhuǎn)變。

與其他國(guó)家相比，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)碳中和道路上將面臨碳排放量大、能源消費(fèi)以化石能源為主、碳達(dá)峰到碳中和緩沖時(shí)間短等諸多挑戰(zhàn)。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，碳達(dá)峰、碳中和對(duì)中國(guó)而言可能困難更大一些。因?yàn)槠渌l(fā)達(dá)國(guó)家能源需求相對(duì)穩(wěn)定，可再生能源都可以直接替代化石能源，滿足能源需求。2030年實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，中國(guó)碳排放要從目前每年的近百億噸降低到“近零”。

中國(guó)從“碳達(dá)峰”到“碳中和”只有短短30年，即“碳達(dá)峰”后需要快速下降，走向“碳中和”。歐盟承諾的“碳達(dá)峰”到“碳中和”的時(shí)間為60～70年，緩沖時(shí)間是中國(guó)的2倍，因此中國(guó)面臨著更大的挑戰(zhàn)。具體的挑戰(zhàn)包括幾個(gè)方面：我國(guó)能源需求尚未達(dá)峰;工業(yè)用能占比高;電力供給結(jié)構(gòu)以煤炭為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型難度大;交通、工業(yè)、建筑等部門(mén)脫碳技術(shù)仍待突破;地區(qū)與行業(yè)發(fā)展不平衡，公平性問(wèn)題凸顯等等。

針對(duì)中國(guó)國(guó)情，我們不能復(fù)制國(guó)外“碳中和”模式，需要制定符合中國(guó)資源稟賦及國(guó)情的“碳中和”實(shí)施路線。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家和碳排放大國(guó)，要更好加強(qiáng)“碳達(dá)峰”“碳中和”頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略布局。一方面，立足國(guó)情，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)減排降耗，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

在實(shí)現(xiàn)“碳中和”的道路上，中國(guó)需要在電力、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域共同努力，減少“黑碳”的排放量和發(fā)揮“灰碳”的可利用性。另一方面，面向未來(lái)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)綠色生態(tài)低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從國(guó)際視野看，通過(guò)宣示實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，既展現(xiàn)我國(guó)積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、建設(shè)清潔美麗世界的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，又不斷增強(qiáng)我國(guó)在全球氣候治理中的主動(dòng)權(quán)和影響力，推動(dòng)和引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)加速應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，從而在整體上促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)文明建設(shè)。

總之，“碳達(dá)峰”“碳中和”并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的減碳問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)的系統(tǒng)工程，已不只局限于能源行業(yè)。這場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革密切相關(guān)的戰(zhàn)略，已經(jīng)顯現(xiàn)在各行各業(yè)中，涵蓋能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、氣候、環(huán)境等眾多領(lǐng)域，涉及政府、企業(yè)、公眾等多個(gè)層面，需要站在人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，秉持新發(fā)展理念，凝聚全社會(huì)智慧和力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同行動(dòng)。