鄉(xiāng)村振興背景下廣西鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

汪鑫鑫

摘要 鄉(xiāng)村旅游扶貧是促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興過渡的重要手段，是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧不可或缺的方式之一。運(yùn)用SWOT分析法對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析。結(jié)果表明，廣西實(shí)施旅游扶貧具有豐富旅游資源、多元民族文化和積極的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但也面臨一些問題，如扶貧考核指標(biāo)的局限性，財(cái)政支持乏力，旅游交通通達(dá)度較低，旅游時(shí)間比偏高，旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，缺乏專業(yè)管理人才等問題。針對(duì)這些問題，提出了對(duì)應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;旅游扶貧;對(duì)策;廣西

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2021）17-0266-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2021.17.067

Abstract Rural tourism poverty alleviation is an important means to promote the transition from poverty alleviation to rural revitalization， and is one of the indispensable ways to achieve stable poverty alleviation in poor areas.Based on the SWOT analysis， this paper analyzes the present situation of rural tourism poverty alleviation in Guangxi. The results show that the implementation of tourism poverty alleviation in Guangxi has the advantages of rich tourism resources， multi-ethnic culture and positive economic policy environment.However， it also faces some problems， such as the limitations of poverty alleviation evaluation indicators， lack of financial support， low accessibility of tourism and transportation， high travel time ratio， homogenization of the tourism industry， and lack of professional management talents.In response to these problems， corresponding development strategies are proposed.

Key words Rural revitalization;Tourism poverty alleviation;Countermeasures;Guangxi

旅游扶貧旨在立足于貧困地區(qū)豐富的旅游資源，通過開發(fā)利用現(xiàn)有資源，形成旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體帶動(dòng)貧困地區(qū)人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶與地方財(cái)政雙增收[1]。它是國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，具有低開發(fā)成本、易參與性、高回報(bào)和可持續(xù)性的特點(diǎn)，通過合理有效開發(fā)利用鄉(xiāng)村旅游資源，推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)政收入，消滅絕對(duì)貧困，打好地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提。因此，旅游扶貧推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也為旅游扶貧營(yíng)造了生存發(fā)展環(huán)境，通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)貧困戶脫貧。

目前有部分學(xué)者已從旅游扶貧的模式、路徑探索等方面對(duì)鄉(xiāng)村旅游展開了研究[2-7]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有的學(xué)者從全域旅游的視角分析了鄉(xiāng)村旅游對(duì)扶貧成效、效益增收、人居環(huán)境改善的影響力，并提出相應(yīng)對(duì)策[8-10]。既然加入旅游市場(chǎng)，就要形成競(jìng)爭(zhēng)，部分學(xué)者采用定量分析的方式分析了鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力[11-13]。從整體研究情況來看，在脫貧攻堅(jiān)銜接鄉(xiāng)村振興之際，鄉(xiāng)村旅游扶貧研究逐漸走向成熟，但是將三者結(jié)合運(yùn)用于具體區(qū)域的研究卻比較少。

2020年中央一號(hào)文件指出，要將產(chǎn)業(yè)扶貧作為工作重點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的一部分，對(duì)整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鞏固脫貧成果和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的生活水平有重要的意義。廣西是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，且明確指出將旅游扶貧作為減貧帶貧工作機(jī)制的重要內(nèi)容，經(jīng)過近5年的實(shí)踐，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作已經(jīng)在廣西取得階段性成效，鄉(xiāng)村貧困面貌得到了顯著的改善，同時(shí)也伴隨著不少問題和挑戰(zhàn)。

1 鄉(xiāng)村旅游在廣西的實(shí)踐情況

在鄉(xiāng)村振興大背景下，旅游扶貧成為廣西政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要手段，各市各地旅游產(chǎn)業(yè)遍地開花，旅游地基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游模式呈現(xiàn)多樣化，旅游產(chǎn)品層出不窮。近年來，廣西采取了一系列舉措鼓勵(lì)具有歷史文化氣息的村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、民族村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，截至2019年底，廣西建立星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）1 062家，其中有94家廣西四星級(jí)（含）以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂），以優(yōu)質(zhì)的旅游體驗(yàn)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游地游客承載量。2019年廣西國(guó)內(nèi)外游客總量為8.76億人次，其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客約3.89億人次，同比增長(zhǎng)約26%，約占全自治區(qū)接待游客總量的46%;鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)約2 766億元，同比增長(zhǎng)約34%，約占全自治區(qū)旅游總消費(fèi)的27%以上。

2019年廣西為國(guó)家和自治區(qū)貧困縣發(fā)展旅游撥付專項(xiàng)資金2.2億元，支持發(fā)展旅游扶貧，國(guó)家撥付2 500萬元旅游發(fā)展基金，用于貧困地區(qū)建設(shè)旅游廁所323座。指導(dǎo)貧困地區(qū)建設(shè)高鐵無軌站旅游集散中心11個(gè)，廣西四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）46家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)30個(gè)，自治區(qū)級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)11個(gè)、自治區(qū)級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)16個(gè)。組織48個(gè)規(guī)劃單位，對(duì)84個(gè)扶貧村屯進(jìn)行了無償旅游規(guī)劃，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興背景下廣西旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 實(shí)施旅游扶貧基礎(chǔ)和條件

廣西位于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年雨熱充足，植被四季常綠，冬季比較短暫，一年有9～11個(gè)月適合出游。在自然風(fēng)光方面，擁有喀斯特地貌區(qū)、丹霞地貌區(qū)、花崗巖地貌區(qū)、砂巖地貌區(qū)、銀灘、金灘、火山島等主要地質(zhì)地貌旅游區(qū);在歷史文化方面，廣西擁有如柳江人洞穴遺址、興安縣秦代水利工程靈渠、梧州龍母寺、貴港南山寺等具有歷史文化又有自然科考價(jià)值的旅游資源;在民族特色方面，廣西是我國(guó)主要的少數(shù)民族地區(qū)，11個(gè)少數(shù)民族分散在不同區(qū)域，地方鄉(xiāng)村民族文化尤為濃重，形成特有的民族鄉(xiāng)土文化，如壯族螞拐節(jié)、苗族跳坡節(jié)、瑤族盤王節(jié)以及民歌、民謠等具有民族性、地方性的文化特色。

2.2 實(shí)施旅游扶貧的不足之處

2.2.1 旅游扶貧政治性導(dǎo)向較弱，難以從根本上得到重視。

從國(guó)家和廣西脫貧考核標(biāo)準(zhǔn)上來看，主要目的是實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”作為貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧達(dá)標(biāo)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家2020年全面建成小康社會(huì)的要求，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，在廣西年度“四合一”考核指標(biāo)中，旅游扶貧只是作為產(chǎn)業(yè)扶貧的其中一種扶貧方式，并沒有明確作為扶貧考核指標(biāo)，多數(shù)地方推行的旅游扶貧只是錦上添花。在脫貧攻堅(jiān)期，立竿見影的脫貧成效仍是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要手段，顯然投資成本較高、回報(bào)周期短、風(fēng)險(xiǎn)大、季節(jié)性不穩(wěn)定的旅游扶貧與現(xiàn)階段的任務(wù)目標(biāo)需求相悖，但它又是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。

2.2.2 保障性支持力度不夠，旅游扶貧缺乏動(dòng)力。

在實(shí)踐中，旅游扶貧的資金來源主要來自廣西各地方財(cái)政收入，由于廣西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，收支不平衡，各地財(cái)政投入重點(diǎn)在住房、教育、醫(yī)療、易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧等主要方面，并沒有專項(xiàng)的扶貧資金用于鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游更多是靠貧困村后盾幫扶單位資金支持，力度有限，助力鄉(xiāng)村振興比較乏力。在解決資金渠道方面，金融扶貧可謂重要突破口，但是由于貧困地區(qū)適合鄉(xiāng)村旅游的業(yè)務(wù)少，農(nóng)戶的房屋產(chǎn)權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)制度不規(guī)范，難以折合資本作為貸款擔(dān)保，以及金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心農(nóng)戶的償還能力和信用等因素，不敢對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目進(jìn)行貸款。當(dāng)前，金融扶貧的主要作用在于通過政策性小額貼息的方式，幫助建檔立卡貧困戶、邊緣戶獲得小額貸款，貼息周期短，鄉(xiāng)村自主發(fā)展旅游扶貧步履維艱。

2.2.3 交通通達(dá)性和區(qū)位存在局限性。

旅游地的地理位置是開展旅游活動(dòng)的基本要素，而廣西50%的面積均為山地丘陵地帶，又是全國(guó)主要的喀斯特地貌區(qū)。由于歷史和社會(huì)因素，廣西多數(shù)貧困人口分布在多山多丘陵地帶，該地區(qū)擁有豐富的自然旅游資源，但同時(shí)也面臨著一些難以逾越的問題。一是區(qū)位和地質(zhì)等因素的局限性，通往旅游地及旅游地內(nèi)部景點(diǎn)之間的交通通達(dá)度較低，增加了游客的時(shí)間成本和消費(fèi)成本，難免會(huì)降低游客對(duì)旅游地的評(píng)價(jià)感受;二是由于旅游時(shí)間比較高，所開發(fā)的旅游資源能夠吸引的旅游主體以市縣區(qū)域內(nèi)較近的消費(fèi)群體為主，能夠開展旅游的空間行為尺度一般較小，是限制旅游地延伸吸引半徑的重要因素。

2.2.4 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化普遍較高，缺乏品牌意識(shí)。

在旅游扶貧的實(shí)施過程中，旅游產(chǎn)品比較單一，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)模小，集約化程度低。在廣西倡導(dǎo)的“一村一品”的號(hào)召下，以及上文所提到的小尺度的旅游空間行為，旅游地的主要客源仍然來自周邊地區(qū)，在一定的區(qū)域內(nèi)，開發(fā)的旅游產(chǎn)品多，但規(guī)模小、相互獨(dú)立、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，顯然與游客追求的多元化感知相違背，缺少立足于鄉(xiāng)土文化特色，引導(dǎo)鄉(xiāng)村之間的分工與合作，避免因同質(zhì)化導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的客觀事實(shí)。造成同質(zhì)化高、競(jìng)爭(zhēng)力低的另一主要因素在于缺乏創(chuàng)新意識(shí)或品牌意識(shí)，盲目模仿跟風(fēng)發(fā)展較為成熟鄉(xiāng)村旅游，卻又難以把握經(jīng)營(yíng)核心理念，使?fàn)I造出的旅游景區(qū)處于山寨的尷尬境地，營(yíng)業(yè)慘淡，浪費(fèi)大量的人財(cái)物等資源;再者開發(fā)的旅游資源個(gè)性化不夠突出，服務(wù)方式千篇一律，難以滿足游客對(duì)特色的物質(zhì)文化的需求。

2.2.5 開發(fā)與經(jīng)營(yíng)專業(yè)人才匱乏。

由于早期的城鄉(xiāng)二元體制的歷史因素以及推行城鎮(zhèn)化，貧困地區(qū)學(xué)歷較高或素質(zhì)較高的年輕人、青壯年均流向相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村多為老、婦、幼、病、殘等剩余人口，人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。在參與旅游扶貧的過程中，貧困戶除了集體地租和扶貧專項(xiàng)資金每年有幾百元的入股分紅之外，只能參與簡(jiǎn)單的旅游服務(wù)性工作，在利益分配上屬于弱勢(shì)群體，因此，巨大的人才缺口是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)作為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一部分，旅游區(qū)的規(guī)劃、選址、開發(fā)、管理、營(yíng)銷和后期運(yùn)營(yíng)等一系列程序所形成的結(jié)果必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，滿足吸引滿足消費(fèi)群體才能確保存活，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)，這樣就需要專業(yè)的管理人才;但是在廣西實(shí)施旅游扶貧的隊(duì)伍管理配備上，主要是第一書記、駐村工作隊(duì)員、村委支書和村委主任，繁重的脫貧摘帽任務(wù)和頻繁的迎檢工作已經(jīng)讓村干部無暇他顧，造成諸多新開發(fā)景區(qū)后期爛尾。

2.3 實(shí)施旅游扶貧的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

旅游扶貧是國(guó)家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一部分，全國(guó)各級(jí)各部門鼓勵(lì)社會(huì)力量一同參與扶貧，為推動(dòng)旅游扶貧，出臺(tái)了一系列的政策鼓勵(lì)支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2015—2018年，國(guó)家相繼出臺(tái)了15部關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的相關(guān)政策，廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展，明確提出對(duì)于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品提質(zhì)增效，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這為旅游扶貧開發(fā)創(chuàng)造了有利的政策條件。

廣西經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步復(fù)蘇，人們生活水平得到顯著提高。根據(jù)2019年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》，2010—2018年廣西城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口恩格爾系數(shù)分別由38.1%、48.5%降低到30.7%和30.1%。近些年的扶貧成效十分顯著，農(nóng)村人口的恩格爾系數(shù)大幅下跌，補(bǔ)齊了鄉(xiāng)村貧困人口的收入短板，為實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)創(chuàng)造了可能，基于經(jīng)濟(jì)和政策性支持，給鄉(xiāng)村旅游提供了巨大發(fā)展空間。與此同時(shí)，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，由于日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和不斷豐富的游歷閱歷，旅游群體對(duì)旅游提出更高的要求，高質(zhì)量、多元化給仍處于發(fā)展初期階段的鄉(xiāng)村旅游造成了巨大的挑戰(zhàn)。

3 廣西鄉(xiāng)村旅游扶貧的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)換工作重心，完善旅游扶貧工作機(jī)制

現(xiàn)階段處于脫貧攻堅(jiān)收官與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的交替轉(zhuǎn)換階段，消除絕對(duì)貧困的工作任務(wù)已經(jīng)取得決定性成效，接下來應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，尤其要重視旅游扶貧的作用，要立足鄉(xiāng)村實(shí)情，優(yōu)化空間布局，使鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)土民俗文化、自然環(huán)境、休閑、康療和科研相結(jié)合的“產(chǎn)學(xué)研”+“體驗(yàn)感”的旅游體系，發(fā)揮旅游扶貧的媒介作用，將一二三產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來、有機(jī)結(jié)合，“既要金山銀山，又要綠水青山”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與從鄉(xiāng)村自然文化和諧共進(jìn)。

在2020年脫貧攻堅(jiān)結(jié)束之后，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興就要在政治工作的驅(qū)動(dòng)下，量化旅游扶貧考核指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)各部門切實(shí)重視起來。首先是目標(biāo)轉(zhuǎn)換，將消除絕對(duì)貧困的任務(wù)目標(biāo)轉(zhuǎn)換為致富，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)富裕;其次是在扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，以任務(wù)目標(biāo)為旋轉(zhuǎn)軸，轉(zhuǎn)變行業(yè)部門職責(zé)、重新分組，可將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，下設(shè)各專責(zé)小組，其中由旅游文體局牽頭組建旅游扶貧專責(zé)小組，由自然資源局的國(guó)土部門、規(guī)劃部門，工商局、商務(wù)局、投資促進(jìn)局、行政審批局、科技局作為成員單位，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的工作機(jī)制，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)發(fā)展旅游扶貧的政策文件，支持社會(huì)力量參與旅游發(fā)展，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

3.2 多渠道爭(zhēng)取資金，金融扶貧支持

在脫貧攻堅(jiān)收官期要把旅游扶貧提上議程，有針對(duì)性地設(shè)置旅游扶貧專項(xiàng)財(cái)政資金，主要分為兩個(gè)方面。一方面是政府主導(dǎo)旅游項(xiàng)目，由政府主導(dǎo)撥付、財(cái)政部門監(jiān)管，吸引企業(yè)或有能力的個(gè)體參與經(jīng)營(yíng)，一部分貧困戶財(cái)政補(bǔ)助資金可通過折合股份的方式如何鄉(xiāng)村旅游扶貧企業(yè)，確保貧困戶收入可持續(xù)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要加大招商引資力度，以優(yōu)惠的政策進(jìn)行旅游項(xiàng)目招標(biāo)，吸引企業(yè)投資。另一方面是由個(gè)體或集體申請(qǐng)項(xiàng)目，融合各類銀行、保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司完善金融信貸服務(wù)體系，創(chuàng)立“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目e服務(wù)”搭建平臺(tái)，擴(kuò)大可評(píng)估資產(chǎn)范圍從固有資產(chǎn)、用地使用權(quán)和旅游項(xiàng)目股權(quán)方面，重點(diǎn)支持貧困村集體或建檔立卡貧困戶。促使大型商業(yè)銀行推行“大型企業(yè)帶動(dòng)、銀行讓利貼息、貧困戶受益”的普惠平臺(tái)，做到應(yīng)貸盡貸，通過關(guān)鍵“輸血”為持續(xù)“造血”創(chuàng)造條件。

3.3 統(tǒng)一規(guī)劃布局，提高旅游地交通通達(dá)度

以縣域?yàn)閱挝?，以?shí)現(xiàn)全域旅游一小時(shí)為目標(biāo)，調(diào)研考察縣區(qū)范圍內(nèi)可開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游資源，將文化、自然、休閑、療養(yǎng)、科考和娛樂進(jìn)行歸類，與縣域內(nèi)成熟主流的旅游景區(qū)補(bǔ)充組合，打造具有層次感的多樣化旅游景區(qū)群，滿足游客多元化的旅游感知需求。為降低旅游時(shí)間比，地方政府要幾何式規(guī)劃交通路線，適當(dāng)?shù)靥岣吖步煌ㄓ绕涫锹糜谓煌▽＞€服務(wù)能力，提升點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)與面之間的交通通達(dá)度，為區(qū)域內(nèi)全域旅游快速發(fā)展提供道路網(wǎng)支撐，優(yōu)化交通服務(wù)網(wǎng)，這樣既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)要素的加速交流，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與外界市場(chǎng)的聯(lián)系，又能使游客在短期時(shí)間內(nèi)獲得更多樣化的消費(fèi)體驗(yàn)。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)力度和培訓(xùn)管理

針對(duì)鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)失調(diào)、旅游人才緊缺的問題，要培訓(xùn)致富能人、引進(jìn)專業(yè)化人才和搭建專業(yè)平臺(tái)，吸引鄉(xiāng)村青壯年回流。要做好4點(diǎn)，一是在近5年的脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，村干部、致富能人經(jīng)過數(shù)次專業(yè)培訓(xùn)，在知識(shí)技能和經(jīng)驗(yàn)上具有一定的優(yōu)勢(shì);二是建立健全定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的管理技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)參與人員的崗前和崗位培訓(xùn);三是優(yōu)化人才引進(jìn)制度，通過優(yōu)厚的福利待遇、盈利分紅吸引優(yōu)秀人才參與扶貧，重點(diǎn)從旅游創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理、產(chǎn)品銷售等方面，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人、營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，確保在管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);四是搭建旅游創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，從場(chǎng)地租賃、減少收稅、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和成效獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)大學(xué)生從事旅游扶貧。

3.5 樹立品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌效應(yīng)

首先，無論是作為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)的決策者、經(jīng)營(yíng)者還是參與者，無論鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處于何種階段，都要樹立品牌意識(shí)，建立品牌能夠增強(qiáng)旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村的知名度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過需求量的提升刺激產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以滿足更大范圍和更高層次的需求。將旅游品牌引導(dǎo)所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效應(yīng)直接反饋給投資者、經(jīng)營(yíng)者和管理者，營(yíng)造全民爭(zhēng)創(chuàng)品牌的思想意識(shí)。

其次，要打造鄉(xiāng)村特有的品牌，就要先做好自我定位，在定位中尋找可以代表區(qū)域特色的承載物，這種承載物可以是與地方鄉(xiāng)土、民俗文化相結(jié)合的飲食，做好調(diào)研工作確保能夠被大眾廣為接受，通過營(yíng)銷被消費(fèi)者認(rèn)知，提高品牌影響力;承載物也可以是康療、休閑等，如河池市巴馬縣長(zhǎng)壽村將長(zhǎng)壽作為鄉(xiāng)村名片，吸引世界各地游客慕名而來，帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中為貧困戶創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)紅利會(huì)反哺貧困地區(qū)，形成良性循環(huán)。

再次，要通過線上和線下兩種方式進(jìn)行，加大品牌宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)該品牌的熟知度。線上通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+扶貧”的方式，利用國(guó)內(nèi)主流自媒體、微信、微博以及主流旅游App客戶端組織宣傳，以生動(dòng)形象的視頻策劃或朗朗上口的文化表達(dá)方式強(qiáng)化對(duì)旅游地、旅游產(chǎn)品的認(rèn)識(shí);線下則是要在游客旅游過程中，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過傳統(tǒng)高性價(jià)比的旅游消費(fèi)，增強(qiáng)游客對(duì)旅游地的好感度，提高游客回頭率。

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