深化標(biāo)本兼治 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

摘要：一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，既是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，更是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。廣西投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣投集團(tuán)”）深刻領(lǐng)會(huì)一體推進(jìn)“三不”深刻內(nèi)涵，以積極舉措和扎實(shí)成效確保黨中央重大決策部署落地落實(shí)，為推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

關(guān)鍵詞：標(biāo)本兼治;助力;高質(zhì)量;發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成就。廣投集團(tuán)作為廣西本級(jí)國(guó)有資本投資公司、廣西首家世界500強(qiáng)本土企業(yè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“產(chǎn)融投”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為支撐，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)和推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)進(jìn)步。集團(tuán)主動(dòng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展全局，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，成效明顯，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

1.構(gòu)建“懲防兼?zhèn)洹斌w系，深刻把握“三不”內(nèi)涵

1.1明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作寫入各級(jí)企業(yè)公司章程;加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，大型企業(yè)原則上黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，配備專職黨委副書記、紀(jì)委書記;發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)需經(jīng)黨委會(huì)前置研究;細(xì)化分解全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核和追責(zé);黨建紀(jì)檢有機(jī)融合，打造“五力模型”體系，被評(píng)為中央和自治區(qū)國(guó)資委優(yōu)秀案例;積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，探索派駐制模式，有效破解同級(jí)監(jiān)督難題;建立“1+N監(jiān)督閉環(huán)”體系，紀(jì)檢、審計(jì)、風(fēng)控等監(jiān)督部門協(xié)同發(fā)力;在廣西直屬企業(yè)率先開展分級(jí)巡察，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底，處理和問責(zé)68名責(zé)任人。

1.2完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)

建章立制，立規(guī)矩定標(biāo)準(zhǔn)。制訂《“三重一大”決策事項(xiàng)實(shí)施辦法》等，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng);建立《職工違規(guī)違紀(jì)管理辦法》等40多項(xiàng)內(nèi)控制度，在廣西區(qū)直企業(yè)中率先出臺(tái)《違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究暫行辦法》，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督約束;制訂《容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制暫行辦法》等，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為。通過“廣投講壇”“廣投大學(xué)”等方式加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)宣貫，增強(qiáng)制度約束力和震懾力。

懲防并舉，抓重點(diǎn)強(qiáng)監(jiān)督。突出政治監(jiān)督，精準(zhǔn)日常監(jiān)督。匯總形成720條巡視巡察問題清單，各級(jí)企業(yè)對(duì)照自查自糾，舉一反三抓整改;紀(jì)檢人員深入基層調(diào)研30余次，與重點(diǎn)崗位1500余人次一對(duì)一談話;開展干部任前廉政談話900余人次，建立干部廉政檔案2200余份;確定監(jiān)察對(duì)象5200余人;開展領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)，暢通上下交流;建設(shè)信息化平臺(tái)，量身定制“13張標(biāo)準(zhǔn)化表格”，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督;開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治餐飲浪費(fèi)、印章管理、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)管理。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)懲戒重震懾。集團(tuán)暢通信訪舉報(bào)渠道，廣泛接受監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，抓早抓小，既見“樹木”又見“森林”。集團(tuán)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，創(chuàng)新建立“聯(lián)動(dòng)聯(lián)查聯(lián)審”工作機(jī)制，近年來立案38起，黨紀(jì)處分37人次，政務(wù)處分49人次，組織處理80人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失2700余萬元，形成了強(qiáng)有力震懾。

1.3注重教育，強(qiáng)化思想、筑牢防線

集團(tuán)黨委定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)營(yíng)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核;組織黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講報(bào)告會(huì)、紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行反腐倡廉教育;緊盯假日節(jié)點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，全方位廉潔提醒;堅(jiān)持廉潔預(yù)警“四談”，約談下屬企業(yè)黨委書記等400余人次;組織黨員干部5000多人次到廉政教育基地等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育; 持續(xù)開展“學(xué)典型案例，明規(guī)矩意識(shí)”活動(dòng)，編制內(nèi)部案例20余例，以身邊事教育身邊人，推動(dòng)教育常態(tài)化、具體化;運(yùn)用新媒體開展紀(jì)檢業(yè)務(wù)和廉潔知識(shí)測(cè)試;對(duì)重大在建項(xiàng)目全程監(jiān)督，與項(xiàng)目全體成員簽訂廉潔承諾書;以“五個(gè)一”為載體，系統(tǒng)開展廉潔教育活動(dòng);開展“勤廉之星”榜樣選樹活動(dòng)，樹典型立榜樣，引導(dǎo)激勵(lì)黨員干部不斷筑牢拒腐防變防線。

2.練好“三度融合”內(nèi)功，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制

2.1“有力度”的正風(fēng)肅紀(jì)不軟不松，強(qiáng)化不敢腐的震懾

——圍繞“不敢腐”，抓整治強(qiáng)震懾，構(gòu)建“不敢腐”的懲戒機(jī)制。

一是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，警戒黨員干部不敢腐。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持重遏制，強(qiáng)高壓，長(zhǎng)震懾。加大腐敗案件查辦力度，重點(diǎn)查處貪污受賄、濫用職權(quán)、職務(wù)犯罪、腐化墮落等案件;聚焦全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)巡察全覆蓋，全方位“體檢診斷”;將黨內(nèi)監(jiān)督、巡察與業(yè)務(wù)檢查緊密銜接，加強(qiáng)各監(jiān)督部門的協(xié)同，糾樹并舉，綜合治理。

二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。馳而不息貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”精神，指名道姓曝光典型案件，強(qiáng)化震懾;堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，將作風(fēng)建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，抓嚴(yán)抓實(shí);準(zhǔn)確把握“四風(fēng)”突出表現(xiàn)和易發(fā)多發(fā)崗位，露頭就打、反復(fù)敲打，嚴(yán)防反彈回潮;監(jiān)督黨員干部認(rèn)真落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)定，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、利益輸送等行為;充分運(yùn)用新媒體新技術(shù)加強(qiáng)宣傳教育，豐富教育方式和載體，引導(dǎo)黨員干部自覺抵制“四風(fēng)”，帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。

2.2“有密度”的制度籠子越扎越牢，樹牢不能腐的意識(shí)

——圍繞不能腐，強(qiáng)制度堵漏洞，構(gòu)建“不能腐”的約束機(jī)制。

一是完善現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。完善公司“三會(huì)一層”治理結(jié)構(gòu)，明晰各主體權(quán)責(zé)，建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督和制約機(jī)制;強(qiáng)化黨建在公司治理中的重要作用，把黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié);加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全決策機(jī)制、事項(xiàng)審批清單等，將“權(quán)力清單”制度作為重要監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防范權(quán)力過度集中、隨意濫用。

二是建立健全黨風(fēng)廉政制度，管人管權(quán)管事。深化廉潔機(jī)制建設(shè)，權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督約束就到哪里，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無死角、無盲區(qū);層層分解全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，明確責(zé)任;構(gòu)建“1+N大監(jiān)督”格局，建立完善信息溝通、共享、反饋、協(xié)助工作機(jī)制，形成合力，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管;不斷深化干部管理體制改革，堅(jiān)持黨管干部與依法選聘相結(jié)合，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的選人用人機(jī)制;落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合、激勵(lì)約束并重，提高容錯(cuò)糾錯(cuò)“分辨率”，彰顯紀(jì)律嚴(yán)肅性和政策感召力;建立重要崗位干部定期交流制度，防范干部長(zhǎng)期在同一重要崗位出現(xiàn)“一言堂”“小團(tuán)體”“自留地”和“關(guān)系網(wǎng)”等不良現(xiàn)象;紀(jì)委要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)主責(zé)，履職盡責(zé)。

三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。不斷完善對(duì)“一把手”和關(guān)鍵少數(shù)監(jiān)督體系，科學(xué)分權(quán)，規(guī)范用權(quán)，讓權(quán)力在監(jiān)督下陽光運(yùn)行;緊盯年節(jié)假期，抓住“8小時(shí)以外”等易出問題的環(huán)節(jié)，將黨內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合起來，讓所有行使公權(quán)力的人員都受監(jiān)督約束;加強(qiáng)對(duì)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的監(jiān)督，緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金調(diào)度、招標(biāo)采購(gòu)、并購(gòu)重組等，發(fā)揮各類監(jiān)督主體作用，增強(qiáng)監(jiān)督效果;加強(qiáng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，排查分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范措施和預(yù)警機(jī)制。

2.3“有溫度”的廉政教育入腦入心，增強(qiáng)不想腐的自覺

——圍繞不想腐，抓教育筑防線，構(gòu)建“不想腐”的自律機(jī)制。

以廉政文化教育為抓手，以崗位為對(duì)象，以問題為導(dǎo)向，打造“恒廉心”廉潔文化品牌，打造一支身上有正氣、精神有銳氣、工作有底氣，修身立德有厚度、敢于擔(dān)當(dāng)有力度、善于作為有深度的干部隊(duì)伍。

一是“有溫度”的“入心”廉政教育，讓不想腐在潛移默化中成為思想自覺。經(jīng)常性組織廉潔教育培訓(xùn)，不斷拓展教育內(nèi)容和方式，通過觀看警示教育片、學(xué)習(xí)典型案例，到教育基地、監(jiān)獄現(xiàn)場(chǎng)教育，到法院庭審旁聽等，引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線;制訂《集團(tuán)公司廉政談話工作制度》，開展各類廉政談話，讓廉潔提醒成為常態(tài);開設(shè)廉潔展廳、廉潔書畫作品展、廉潔宣傳欄、廉潔宣傳墻報(bào)、廉潔文化走廊等，讓廉政教育、廉潔文化深入基層、入腦入心。

二是“有溫度”的“走心”回訪教育，讓不想腐在耳濡目染中成為內(nèi)心自醒。制訂《關(guān)于對(duì)受處分和處理人員回訪教育的暫行辦法》，對(duì)25名黨員干部進(jìn)行回訪教育。創(chuàng)新教育形式，通過宣布處分決定、被處分人談思想認(rèn)識(shí)、向被處分人提要求和建議、重溫入黨誓詞等，使處分決定從“一張冰冷的紙”轉(zhuǎn)化為“一堂溫暖的課”，讓干部放下包袱，重拾信心，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。深化以案促改，對(duì)易發(fā)多發(fā)問題深入剖析、找出癥結(jié)，提出意見建議，督促企業(yè)完善制度、優(yōu)化治理、破解頑疾。

三是“有溫度”的“公心”澄清正名，讓不想腐在擔(dān)當(dāng)作為中成為行為自省。集團(tuán)紀(jì)委制定《關(guān)于嚴(yán)肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法》等，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)、檢舉控告失實(shí)澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)作為、受錯(cuò)告和誣告的黨員干部進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，為敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部撐腰打氣，激勵(lì)干部放下包袱積極干、大膽闖、勇敢試。

四是“有溫度”的“廉心”廉潔文化，讓不想腐在干事創(chuàng)業(yè)中成為思想自律。努力培育一流企業(yè)文化，建立深入人心的廉潔文化，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展相結(jié)合，通過懸掛宣傳標(biāo)語警示標(biāo)牌，公布監(jiān)督電話，設(shè)置監(jiān)督信箱等方式，讓廉潔監(jiān)督隨處可見;開展形式多樣的廉潔文化活動(dòng)，寄送廉潔家書、發(fā)送廉潔短信、播放廉潔視頻、開展廉潔座談、組織廉潔測(cè)試、征集廉潔作品、選樹廉潔榜樣，組織廉潔從業(yè)宣誓、廉潔知識(shí)競(jìng)賽、廉潔主題演講、廉潔事跡報(bào)告、廉潔家風(fēng)傳承等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“讀書思廉、文藝頌廉、教育倡廉、家庭助廉、以節(jié)促廉”，讓干部員工牢固樹立“以廉為榮，以腐為恥”的理念，培養(yǎng)高尚的思想品德、良好的職業(yè)道德、優(yōu)良的家庭美德，把好廉潔五道關(guān)，算好人生七本帳，自覺抵制誘惑，廉潔從業(yè)。

花開滿地來時(shí)路，遙看前景更催人。面向未來，集團(tuán)將按照中央和自治區(qū)的要求，始終保持定力、開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入，打造“陽光國(guó)企”，護(hù)航企業(yè)乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

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作者簡(jiǎn)介：李林（1979—），男，漢族，經(jīng)濟(jì)師，在職研究生，廣西梧州中恒集團(tuán)股份有限公司紀(jì)委書記，研究方向：企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)管理、紀(jì)檢監(jiān)察。