2020年陜西省群眾文化活動現(xiàn)狀調(diào)研

馬艷 侯蕾

為貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的文化需要，精準(zhǔn)把握群眾需求方向，進一步增強廣大群眾的文化獲得感、幸福感，省文化和旅游廳決定在全省范圍內(nèi)開展群眾文化活動調(diào)研工作。

此次調(diào)研工作本著堅持需求導(dǎo)向原則，細(xì)致深入地了解全省各地群眾文化活動的新情況、新特點，著重針對廣場舞、合唱這兩項群眾基礎(chǔ)廣范、喜愛度和參與度高的群眾文化活動，在參與人群、活動場地、重點喜好、存在問題等方面展開調(diào)研。我省各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市、西咸新區(qū)文化和旅游局積極發(fā)動各級公共文化機構(gòu)，通過文化工作者、志愿者以實地走訪、發(fā)放問卷等形式，廣泛聽取需求，征詢?nèi)罕娨庖姟?/p>

根據(jù)各單位報送的群眾文化活動情況統(tǒng)計表及工作報告，結(jié)合我省群眾文化活動實際，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下（此次調(diào)研以《陜西省文化和旅游廳關(guān)于開展群眾文化活動調(diào)研工作的通知》要求進行開展，基礎(chǔ)統(tǒng)計樣表附后，另：此次調(diào)研未含商洛地區(qū)數(shù)據(jù)）：

一、全省廣場舞和群眾合唱主要情況

（一）全省由本地政府機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、各類公共文化機構(gòu)主辦的廣場舞和群眾合唱團隊數(shù)量眾多。

全省共1771支，經(jīng)常性參加活動人數(shù)共241.32萬人次，其中安康地區(qū)此類團隊數(shù)量最多，達(dá)313支;寶雞地區(qū)經(jīng)常性參加人次最多，達(dá)80.86萬人。全省群眾自發(fā)組織的廣場舞團隊和群眾合唱團隊數(shù)量共計為1713支和1490支，其中西安地區(qū)此類團隊數(shù)量最多，分別為1977支和777支（詳見表1）。全省群眾自發(fā)組織的廣場舞團隊和群眾合唱團隊經(jīng)常性參加活動人數(shù)共計為899.8萬人次和121.54萬人次，其中安康地區(qū)廣場舞經(jīng)常性參加人次最多，達(dá)389.5萬人;渭南地區(qū)群眾合唱經(jīng)常性參加人次最多，達(dá)56.46萬人（詳見表2）。整體來看，廣場舞團隊的數(shù)量和經(jīng)常性參加人次均高于合唱團隊的數(shù)量和經(jīng)常性參加人次。從地域角度來看，關(guān)中各地市廣場舞團隊和合唱團隊平均數(shù)量和經(jīng)常性參加人次均高于陜南地區(qū)，陜北地區(qū)最低。

（二）全省各地最受群眾喜愛的主要廣場舞類型為健身操和民族舞，陜北地區(qū)群眾喜愛的主要廣場舞類型除了健身操和民族舞外還多了秧歌這種形式。

全省各地最受群眾喜愛的廣場舞曲目為《小蘋果》和《最炫民族風(fēng)》。這里要特別提到，銅川地區(qū)最受歡迎曲目《銅川美了大西北》、漢中地區(qū)最受歡迎曲目《美麗漢中我的家》、韓城地區(qū)最受歡迎曲目《韓城秧歌嗨起來》等都是具有本地特色的曲目，通過廣場舞的形式增加了曲目的群眾熟悉度和傳唱度，對宣傳當(dāng)?shù)匚幕驮鰪姰?dāng)?shù)厝罕娢幕孕牌鸬搅朔e極的推動作用。全省各地最受群眾喜愛的合唱曲目為《我和我的祖國》和《歌唱祖國》，此類曲目的演唱可增強演唱者的愛國情懷和民族自豪感。

（三）全省各地群眾了解和參加文化活動主要渠道有三種。

一是線上宣傳，主要是通過各級公共文化服務(wù)機構(gòu)微信公眾號發(fā)布消息、通知等;二是線下組織，主要是通過政府組織搭建平臺開展活動或是街道、社區(qū)等進行宣傳、開展活動;三是群眾自發(fā)組織，主要是通過微信群等進行自愿、自發(fā)性的組織。群眾參加活動路程的平均時長均小于1小時，大部分在15分鐘到30分鐘之間，由此可見與此類活動覆蓋面較廣、群眾參與較便利。

（四）全省各地開展廣場舞、合唱等活動的支撐項目和活動機制主要有四種。

一是政府財政支持，例如政府購買、文化惠民活動、文化館免費開放等;二是展演或比賽，例如市、縣舉辦的廣場舞大賽或合唱比賽，街道、社區(qū)舉辦的文藝匯演或節(jié)慶日演出活動;三是當(dāng)?shù)厝罕娭獣月矢?、參與度高的群眾文化品牌活動;四是群眾自發(fā)組織的文化活動。

二、群眾文化活動在促進文旅融合、助推經(jīng)濟發(fā)展

方面的積極作用

（一）創(chuàng)作具有當(dāng)?shù)匚幕?、旅游特色的文藝精品，開展文藝演出進景區(qū)活動，積極推動文旅融合。

例如：韓城市“新時代的建設(shè)者”歡歌大舞臺活動在司馬遷景區(qū)進行，吸引大批游客參與;寶雞地區(qū)文藝工作者創(chuàng)作融入當(dāng)?shù)靥厣幕?、農(nóng)特產(chǎn)品元素的音樂作品《家在渭水邊》《我在太白等你來》《美麗的關(guān)山草原》等，多次在省、市級的旅游推介會上演唱。

（二）擴大當(dāng)?shù)卮笮推放莆幕顒佑绊懥Γ龠M當(dāng)?shù)芈糜魏徒?jīng)濟發(fā)展。

例如：銅川市已經(jīng)舉辦了27屆的消夏廣場文化活動，充分整合全市文化和旅游資源，盤活了演出會場周邊的“夜間經(jīng)濟”;“長安夜·我的夜”西安夜游嘉年華活動推出了6大系列、28項夜間消費業(yè)態(tài)及10大夜游板塊，不僅讓市民、游客體驗西安文化的“月光之旅”，同時有效促進夜經(jīng)濟發(fā)展。

（三）利用傳統(tǒng)節(jié)假日等節(jié)點，大力宣傳非遺，從而促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

例如：省文化館在傳統(tǒng)七夕節(jié)舉辦陜西新農(nóng)村巧娘才藝展示活動，進一步擴大傳統(tǒng)節(jié)日影響力，弘揚和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工業(yè);安康地區(qū)依托傳統(tǒng)“龍舟節(jié)”開展民俗展演、美食文化節(jié)、旅游推介會等活動，將周邊文化、美食、非遺、旅游相關(guān)資源整合調(diào)動起來。

三、當(dāng)前群眾文化活動存在的主要問題及思路建議

（一）群眾文化活動投入經(jīng)費不足

政府對文化建設(shè)的投入經(jīng)費雖逐年有所加，但用于群眾文化活動的經(jīng)費投入還明顯不足，以政府為平臺組織的大型群眾文化活動次數(shù)和參與人數(shù)均有限，少部分地區(qū)的群眾文化活動組織開展還需要依托當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)組織。

建議：1.地方政府應(yīng)持續(xù)增加對文化建設(shè)經(jīng)費投入，特別是要加強對大型群眾文化活動的支持力度，應(yīng)經(jīng)常性開展政府發(fā)起、當(dāng)?shù)毓参幕?wù)機構(gòu)實施的具有當(dāng)?shù)靥厣娜罕娢幕放苹顒樱瑫r要注重活動的創(chuàng)品牌、上高度、出精品，通過保證品牌活動的連續(xù)性開展，增強帶動效應(yīng)。

2.各地可以依托每年的“陜西省群眾文化節(jié)”開展活動，借助相對成熟的版塊設(shè)計、省市給予的支持，事半功倍地組織好當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕顒?，并在兄弟縣區(qū)的橫向比較中，交流借鑒，取長補短，得以快速提升。

3.提升群眾文化活動的數(shù)字化水平，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓更多群眾與文化活動如影隨形、觸手可及?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+群眾文化活動”，不僅僅是通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行單向度的直播式傳播，借以讓更多人的人能參與并享受到公共文化服務(wù)，而且是雙向度的深入?yún)⑴c和互動，可以在一定程度上打破時間和空間的限制，更為充分地利用省市公共文化資源，獲得在線的輔導(dǎo)和幫助，并且以網(wǎng)上社群化的交流互動，激發(fā)帶動更多的群眾參與其中。從經(jīng)濟成本上講，也可以適當(dāng)彌補當(dāng)前部分地區(qū)線下活動經(jīng)費投入相對不足的尷尬，在有限的經(jīng)費之中，呈現(xiàn)更為豐富的內(nèi)容，營造激發(fā)群眾的參與熱情。

（二）群眾文化活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏嚴(yán)重制約著群眾文化活動的開展。目前，部分地區(qū)的群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒拥男枨螅纾翰糠挚h（區(qū)）缺少大型綜合性演出劇場;部分縣（區(qū)）文化館館舍面積不足，設(shè)施設(shè)備陳舊，無法有效發(fā)揮陣地作用;部分社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心場地面積小，燈光、舞臺等硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo);還有少數(shù)社區(qū)因無場地至今未建成綜合性文化服務(wù)中心。

建議：1.當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入本級城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、省級基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口狀況、環(huán)境條件、文化特色，合理確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模以及布局，形成場館服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字服務(wù)相結(jié)合的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2.積極吸納社會力量參與其中。引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，確保群眾文化活動的開展有陣地、有場所。對參與公益文化事業(yè)建設(shè)的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

（三）群眾文化人才隊伍建設(shè)緩慢

目前群眾文化活動隊伍人數(shù)少、老齡化的現(xiàn)象突出，更重要的是專業(yè)人才饋乏，特別是群眾文化輔導(dǎo)人才嚴(yán)重不足，例如：部分縣（區(qū)）文化館編制少、專業(yè)人員稀缺;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道文化站人員編制長期得不到解決，或人員編制長期被其他單位及其他崗位占用。

建議：積極打造一支各級文化館（站）專業(yè)干部和文化志愿者相結(jié)合的群眾文化人才隊伍，保障并解決基層文化館（站）業(yè)務(wù)人員的編制和職稱問題，完善文化志愿者的招募體系和獎勵激勵機制，吸引社會上更多的專業(yè)人士和愛好者參與其中，保證各項群眾文化活動的組織和開展均有專業(yè)人員指導(dǎo)，使群眾文化活動的水平和層次得到進一步的提升。

（四）群眾文化活動利用新媒體宣傳手段還不充分

目前大部分地區(qū)的群眾文化活動利用傳統(tǒng)媒體宣傳比較到位，但是利用新媒體宣傳手段還不足。例如：少部分縣（區(qū)）文化館、基層綜合性文化活動中心還未建立微信公眾號或未在微信公眾號及時發(fā)布信息;部分群眾文化活動未通過抖音等平臺進行宣傳推廣。

建議：充分利用微信、微博、抖音等新媒體平臺開展群眾文化活動，可以線上發(fā)布活動信息，吸引更多的人參與活動;還可以組織大型線上活動，讓有才有藝的“群星”紛紛行動起來，例如通過抖音拍攝錄制自己與活動相關(guān)的原創(chuàng)小視頻參與線上評選，從而使更多的群眾真正成為群眾文化活動的參與者、展示者、欣賞者、分享者。

結(jié)束語

通過此次調(diào)研，今后將繼續(xù)加大廣場舞和群眾合唱的經(jīng)費投入和場地保障，加強人才隊伍建設(shè)和規(guī)范化管理水平，進一步發(fā)揮群眾文化活動在促進文旅融合、助推經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用，并針對群眾文化活動中存在的主要問題進行研究，并提出切實可行、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的解決方案，使群眾文化活動的開展充滿生機、欣欣向榮，真正的扎根人民、服務(wù)群眾。