城市軌道交通運營成本規(guī)制與管控的探析

花新宇

摘要：隨著經(jīng)濟和各行各業(yè)的快速發(fā)展，軌道交通是國家主導建設的重大基礎設施，密集的軌道交通線路能夠極大的提升交通出行效率，降低城市經(jīng)濟溝通成本。同時，軌道交通在投資建設時，需要耗費巨大的人力物力，涉及上下游多個產(chǎn)業(yè)鏈，能有效促進GDP增長，使得越來越多的城市開始對軌道交通規(guī)劃進行考慮。在軌道交通大規(guī)模投資建設的前提下，軌道交通運營企業(yè)的經(jīng)營情況成為重中之重，經(jīng)營管理水平須進一步提高，以求降本增效。財務工作又是企業(yè)經(jīng)營的根本，只有更加精細化的財務管理，才能提高企業(yè)的經(jīng)營效率，使得企業(yè)更好的發(fā)展，讓軌道交通更好的服務于城市。

關鍵詞：軌道交通;成本規(guī)制;成本管控

引言

近年來，為緩解城市交通壓力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，我國不斷加強規(guī)模以上城市的軌道交通建設。國內(nèi)開通軌道交通運營線路的城市達到40個，運營里程6，736公里。在軌道交通行業(yè)快速發(fā)展的同時，軌道交通的票價不僅受到政府管控，同時也受到城市居民經(jīng)濟狀況的限制，大多數(shù)城市中的票價低于整體的運營成本，從而形成虧損。

1軌道交通運營企業(yè)財務管理現(xiàn)狀

1.1智慧化財務程度不高

軌道交通建設是重大城市級的公共配套，其開發(fā)時間長、回收期長，且投資成本較高。因此，存在部分早年開通線路的設計規(guī)劃及概算管理滯后于當前經(jīng)濟發(fā)展，財務信息化水平不高，智慧財務系統(tǒng)的應用水平較低。該部分線路管理部門的財務軟件、系統(tǒng)未與近年來開通線路的財務系統(tǒng)統(tǒng)一，僅能滿足單條線路或少數(shù)線路的財務管理。雖然近年來無紙化辦公發(fā)展較快，部分軌道交通運營企業(yè)通過財務集成，將辦公系統(tǒng)整合起來，但是仍存在大量的生產(chǎn)、運營、后勤等成立時間較長的部門業(yè)務獨立于公司統(tǒng)一辦公系統(tǒng)，未能與整體業(yè)務系統(tǒng)形成閉環(huán)，導致信息匹配錯位，降低了軌道交通運營企業(yè)的整體經(jīng)營效率。

1.2盲目增加動車數(shù)量提高運營成本

軌道交通交流車是在直流電動車轉向架上，以交流牽引電動機取代直流電機形成的。因同體積交流電動機的牽引力是直流電動機的2倍以上，所以在原有列車中只需一半車輛配置動力，就可保持列車功率不變。

2軌道交通運營企業(yè)財務精細化管理方面的改善研究

2.1供電方式影響軌道交通運營成本

空線和鋼鋁復合三軌系統(tǒng)變電所的數(shù)量相同。與架空線供電相比，鋼鋁復合接觸軌具有重量輕、壽命長、電阻率低、牽引網(wǎng)損耗小、供電距離較長、工程造價低的優(yōu)點。架空接觸網(wǎng)的缺點是結構復雜、維修不方便、運營成本高，根據(jù)相關規(guī)范，滑觸線的使用壽命為15a（進口品為20a）。架空線供電系統(tǒng)每隔15-20a需更換一茬滑觸導線，企業(yè)須一次次地進行再投資。另外，架空線系統(tǒng)須設接觸網(wǎng)維修工區(qū)。按電氣化鐵路標準，一個接觸網(wǎng)維修工區(qū)承擔10km正線的維修任務，每個工區(qū)的定員為25人，并應配備接觸網(wǎng)檢查車、軌道平臺車以及檢測儀器等設備。以長20km的軌道交通線路為例，在正線和車輛段需設3個維修工區(qū)，管理人員近100人，每年需支出大筆接觸網(wǎng)維修費。

2.2資金歸集統(tǒng)一管理

軌道交通運營企業(yè)要實現(xiàn)財務精細化管理，就必須成立財務共享中心，通過智慧財務管理系統(tǒng)，將資金歸集統(tǒng)一管理，提高資金的使用效率。首先，要學習國家財政收支兩條線的財務管理制度，禁止收支混淆，做好營業(yè)收入的賬務處理及資金管理，并嚴格控制支出水平，確保全鏈條業(yè)務符合公司相關管理規(guī)定。其次，軌道交通運營企業(yè)的日常成本管理，要分類匯總，精簡業(yè)務流程并做好計劃，防止內(nèi)部出現(xiàn)不合理的成本、費用。財務管理部門、企業(yè)管理人員要根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營狀況及業(yè)務實際狀況，對資金進行合理的配置及調(diào)整，爭取實現(xiàn)資金使用效率的最大化，既要防止業(yè)務部門因資金不足阻礙開展，又要防止某些部門資金配置過剩，引起資金的沉淀和浪費，降低企業(yè)資金的周轉、使用效率。

2.3建立健全成本控制制度，規(guī)范成本控制行為

在軌道交通工程的成本控制工作開展中，完善的成本控制制度建設是保證工作高質量開展的重要基礎，對于軌道交通工程的節(jié)約化建設有著重要意義。因此，在軌道交通工程施工中，做好成本控制，就要做到：①建立健全成本控制制度，并嚴格執(zhí)行獎懲制度———施工成本控制良好的，予以獎勵。施工成本無故超限的，予以懲罰。以此實現(xiàn)制度規(guī)范成本控制的行為，大幅提升成本控制的質量。②通過完善的成本控制制度的落實，全面提升施工人員和管理人員的經(jīng)濟責任意識，提升他們對成本控制的重視程度，從而為軌道交通工程施工中經(jīng)濟責任制的落實奠定重要基礎，這對于軌道交通工程成本控制工作的開展有重要的推動意義。

2.4城市軌道交通軌道交通設計時期

設計是規(guī)劃方案逐步實現(xiàn)的過程，也是處理技術與經(jīng)濟關系的重要環(huán)節(jié)。雖然完善政府管理體制和制度，做好前期規(guī)劃是城市軌道交通工程造價控制工作的核心，但如果能在這個前提下充分調(diào)動設計師的造價控制積極性，結合現(xiàn)有的技術經(jīng)濟條件對不同的設計方案進行比較，對設計方案進行整體優(yōu)化，也能有效地提高成本控制效果。軌道交通軌道交通工程設計階段造價控制措施主要包括根據(jù)軌道交通工程的實際情況和運營要求進行合理的定額設計，設計標準圖，借助價值工程對工程設計方案進行綜合優(yōu)化，嚴格控制站場規(guī)模，降低成本。

2.5采用可行的成本管控方法

根據(jù)公司各單位所承擔責任不同，業(yè)務類型不同，控制要求、控制階段不同，選用不同的成本管理方法，從定額管理到具有業(yè)務特色的劃小核算單元。結合成本規(guī)制構成，可將各項成本進行定額化管理，通過對定額管理與總額控制雙管齊下，實現(xiàn)成本標準化內(nèi)控質量和水平的雙提升。軌道交通行業(yè)適當?shù)膭澬〕杀竞怂銌卧?，可以更好地落實?jīng)濟責任，調(diào)動員工的積極性，不斷挖掘管理創(chuàng)新的原動力。

結語

綜上所述，運營成本規(guī)制是城市軌道交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展基礎工作，需要結合軌道交通企業(yè)實際工作情況，不斷的探索符合自身的成本規(guī)制方案與成本控制管理策略。同時，作為進一步完善政府補貼機制的重要依據(jù)，推動城市軌道交通事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。但是，一旦其細化財務管理，能夠極大的提高企業(yè)的經(jīng)營效率，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較為顯著。軌道交通運營企業(yè)的管理人員、財務人員要具有較強的財務精細化管理意識，以保證企業(yè)能夠正常、安全的持續(xù)經(jīng)營。

參考文獻：

[1]葛偉.淺析軌道交通運營企業(yè)財務精細化管理[J].納稅，2019（5）：97+99.