上海開放大學浦東南校校長湯明飛：做好全民終身教育領路人

盛雪云

上海開放大學浦東南校秉承“兩個一切”的辦學宗旨，致力于建設新型開放大學，并在新冠肺炎疫情期間很好地發(fā)揮了“互聯(lián)網(wǎng)+教育”排頭兵作用?！笆奈濉逼陂g，浦東南校將在提升服務和提升質(zhì)量兩方面重點發(fā)力，為構建全民終身教育體系、建設學習型社會作出新的貢獻。

“在區(qū)域終身教育體系構建和學習型社會建設中，開放教育堅持走內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、特色發(fā)展道路，致力于成人高等學歷教育，積極發(fā)展非學歷教育，努力培養(yǎng)應用型人才，作出了自己應有的貢獻。”上海開放大學浦東南校校長湯明飛告訴本刊，該校在構建區(qū)域終身教育體系和建設學習型社會過程中做了諸多工作，讓我們一同感受他們的特色實踐和領悟。

完善體系建設，打造同一性中的獨特性

在線學習：近期，教育部印發(fā)《國家開放大學綜合改革方案》，其中您最關注和關心的點是什么？

湯明飛：《國家開放大學綜合改革方案》的印發(fā)，在開大（電大）體系中引起了廣泛的關注和反響。我關注的主要有以下幾點：

第一，《方案》目標中提到，到2025年，國家開放大學的全國辦學體系更加完善。所以我比較關注綜合改革后，如何打造全國“一盤棋”的開放教育發(fā)展共同體、地方開大在這“一盤棋”中的角色和位置，以及如何最好地發(fā)揮地方開大的主觀能動性。

第二，《方案》對于綜合改革的具體任務有一條明確要求，即“拓寬國家開放大學辦學范圍”。我們將基于開放教育和技能社會的特點，緊貼市場，緊貼產(chǎn)業(yè)，緊貼職業(yè)，自主設置應用型、技能型學科專業(yè)。同時，大力開展非學歷教育，加大短期靈活教育，加強與社區(qū)教育、老年教育的對接、融合，拓展社區(qū)教育、擴大社會培訓、辦好老年教育，使社區(qū)教育成為國民學習新渠道、社會培訓成為開放教育新品牌、老年教育成為教育領域新亮點。

第三，《方案》對于綜合改革的具體任務還有一條明確要求，即“健全開放大學經(jīng)費投入機制，明確開放教育的國民教育和社會公益性質(zhì)。加強對終身教育平臺、國家學分銀行、社區(qū)教育、老年教育等專項建設的投入……積極推進建立開放大學開展職業(yè)教育、社會培訓、社區(qū)教育、老年教育等財政補助制度，理順撥款渠道。推動省級人民政府建立開放大學學歷教育生均撥款制度”。

在線學習：《方案》指出，要“理順國家開放大學與地方開放大學的關系”，您如何看待國家開放大學與地方開放大學之間的關系？對體系建設有何看法？

湯明飛：我的理解是，當前，國家開放大學和地方開放大學形成了一個統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理的現(xiàn)代遠程開放教育體系。國家開放大學是我國教育部直屬高等學校，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導全國開大的教學業(yè)務工作。地方開放大學作為地方政府所屬高等學校，接受本級人民政府的領導和教育行政部門的管理，業(yè)務接受國家開放大學的指導和管理，主要承擔服務本區(qū)域全民終身學習、推進本區(qū)域開放教育體系建設的任務。

多年的實踐證明，這套體系是行之有效的，也是開放教育的基本特色。但隨著地方開放大學推進本區(qū)域開放教育體系建設，探索高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育、社區(qū)教育融合發(fā)展，地方政府的教育資源整合能力將是一個瓶頸。

我們希望開放教育的體系建設不斷完善，國家開放大學抓好宏觀調(diào)控，既要協(xié)同，也要變通;針對不同地方教育的不同需求和特色，有調(diào)整、抓重點、樹典型。地方開放大學則要根據(jù)屬地原則，發(fā)揮主動性，形成地方特色，在整個體系中打造同一性中的獨特性，真正實現(xiàn)《方案》中提出的新型指導和合作關系。

發(fā)揮好“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的排頭兵作用

在線學習：2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，對全球教育造成巨大影響，對貴校影響大嗎？主要表現(xiàn)在哪些方面？

湯明飛：此次疫情對社會各個層面都造成了很大影響，各行各業(yè)都經(jīng)受了十分深刻的“洗禮”，學校教育也在所難免。對我們而言，主要是在以下六個方面受到影響。

一是面授教學。開放教育的教學模式是混合式的線上線下一體化教學，線下教學受影響較大，傳統(tǒng)的面授教學無法開展。二是考試環(huán)節(jié)。原有的集中考試無法實施，結合疫情和學生多方因素要做出最適合的調(diào)整。三是實踐課程。很多操作性課程和教學實踐環(huán)節(jié)（如社會調(diào)查、畢業(yè)論文指導等）如改為線上操作將面臨更高的要求和更大的難度。四是教師授課。面授課全面改為網(wǎng)絡直播課，對于教師來說，也是個新挑戰(zhàn)。雖然開放教育教師都有網(wǎng)上授課經(jīng)驗，但以網(wǎng)絡直播的形式全面鋪開，既有“量”上的重壓，也有“質(zhì)”上的挑戰(zhàn)。五是學生評價。直播教學缺少面授課師生面對面的交流，師生的互動少了，情感交流也少了，學生學習的直接感受和評價會打折扣。六是知識理解。缺少面對面的輔導和講解，也會直接影響學生對知識的理解速度，從而間接影響學生學習的有效性。

在線學習：作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的先行者和排頭兵，開放教育為疫情期間的中國教育提供了哪些支持？貴校是否開展相關的工作？

湯明飛：作為“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的先行者和排頭兵，開放教育對疫情期間的中國教育提供的支持主要有四方面：一是課程開放，提供了大量的優(yōu)質(zhì)課程;二是數(shù)據(jù)支持，大數(shù)據(jù)為政府決策分析提供助力;三是教學模式，線上教育能力越強，抵御教育風險的能力就越強;四是家長學校，即以終身學習為目標、以立德樹人和榜樣示范為理念而精心打造的家長學校。

疫情期間，上海開放大學總校在原有網(wǎng)上資源的基礎上，添加了網(wǎng)上直播課，我校也借此豐富了自己的網(wǎng)上課程資源建設，這些都有效降低了疫情對學生學習的影響。同時，我校制訂了一系列防疫應急預案，對教學實施、考試等工作都做了詳盡的應急安排。例如，輔導員通知工作更細致化，任教老師全部進入班級群，教學實施計劃網(wǎng)上全公布，網(wǎng)絡直播和錄播雙結合方案，BBS線上交流實時掌握學生教學反應，社會實踐環(huán)節(jié)和畢業(yè)論文工作全部網(wǎng)上指導，考試復習資料教務處統(tǒng)一公布，畢業(yè)論文答辯網(wǎng)上首次試行，等等。總之，為了保證教學有序開展，學生學習有效進行，我校及時應對，也采取了穩(wěn)妥的措施，把疫情對教學的影響降到最低，真正體現(xiàn)了“兩個一切”的辦學宗旨。

在線學習：您認為，開放教育積累的豐富的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”經(jīng)驗，能夠為其他類型的教育提供哪些幫助和借鑒？

湯明飛：結合多年的開放教育實踐經(jīng)驗，縱觀疫情期間我國教育的具體情況，我認為，開放教育有三點可供借鑒。

一是線上和線下“兩條腿”走路。所謂“凡事預則立，不預則廢”，開放教育之所以能在疫情危機中處變不驚，就是因為我們既有系統(tǒng)的線下教育，又有豐富的線上教育;不論學生的需求為何，不論遇到怎樣的客觀危機，我們都能夠以變通的態(tài)度從容應對。二是主持教師和輔導教師各司其職。主持教師主要負責課程設計和線上直播，輔導教師主要負責教學輔導和服務。三是試點和開放兩相結合。可以試點一部分課程，還可以開放課程資源，實現(xiàn)資源共享，為學分銀行的學分認定增加一條路徑。

“外塑形象，內(nèi)強質(zhì)量”將是永恒主題

在線學習：您認為，建設開放大學的必要性體現(xiàn)在哪兒？近幾年，貴校以什么為抓手來建設新型開放大學？轉(zhuǎn)型過程中，遇到的阻礙有哪些？

湯明飛：無論是從“構建靈活開放的終身教育體系”方面，還是從助力于“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”方面來看，開放大學都肩負著極為重要的歷史使命。

我理解，建設開放大學的必要性主要表現(xiàn)為：開放大學是終身教育的設計者和實踐者;對于推動及實現(xiàn)教育均衡和教育公平發(fā)揮著不可替代的作用;對學習者來說，能夠改變他們的人生之路，打造他們的精神家園;對于社會經(jīng)濟發(fā)展具有極大的推動作用，可為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)應用型人才。

近幾年，我校以“社會要我們做啥”“我們能為社會做啥”為抓手來建設新型開放大學。轉(zhuǎn)型過程中，也遇到了一些阻礙，如頂層設計不給力、全科型教師欠缺、核心課程不足、地方教育行政部門管理不夠明確等，但我們相信，這些難關都會被逐步攻克。

在線學習：提升質(zhì)量，重塑形象，近年來成為業(yè)內(nèi)關注的焦點。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，您認為深層次的原因是什么？貴校為此做了哪些工作？

湯明飛：提升質(zhì)量，重塑形象，已是各行業(yè)普遍關注的焦點。我認為，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，深層次原因主要是此前的“三不力”——監(jiān)管不力，處置不力，機制不力。于教育而言，亦是如此。因此，我們不僅滿足于“有”的層面，更追求實現(xiàn)“優(yōu)”的跨越。未來，“外塑形象，內(nèi)強質(zhì)量”將是永恒主題。

為了實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，學校早在2013年就已提出“提升內(nèi)涵，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作主題。這些年的工作也都是萬變不離其宗，圍繞著內(nèi)涵、質(zhì)量、創(chuàng)新、多元、發(fā)展等重點開展各項工作。

今后，從學生角度來說，要進一步做好思政工作，加強學生的理想信念教育和誠信榮譽教育，注重學生知識水平和素質(zhì)能力的綜合提高;從教師角度來說，要進一步打造雙師型隊伍建設，保證教學質(zhì)量;從學校硬件來說，要進一步增加投入，完善現(xiàn)代開放教育的硬件條件，打造開放教育的品牌效應;從學校服務來說，要進一步做好學生服務工作，辦好學生社團、志愿者隊伍、獎助學金、家訪服務、學習小組等，塑造良好的開大形象，真正讓學生在學習中體會到樂趣，樂學致遠。

在線學習：知識經(jīng)濟時代，在終身學習越來越普及的情況下，開放教育應當如何做，才能更好地服務全民終身學習需求？

湯明飛：隨著知識經(jīng)濟時代的到來，人們面對和需要應對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)越來越多，終身學習的需求越來越高。為了更好地服務全民終身學習需求，開放教育應做到：一是開展多類型、多層次的學歷與非學歷繼續(xù)教育，以滿足廣大社會成員知識更新、技能提升和自我完善等多樣化的學習需求;二是做好地方經(jīng)濟的人才培養(yǎng)，在專業(yè)設置上要緊貼市場需求，服務好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設，如我校臨港市民大學的開設;三是與國內(nèi)外高校聯(lián)合開展碩士學位研究生培養(yǎng)，滿足更高層次學歷教育的需求;四是推進區(qū)域?qū)W分銀行建設，完善學分積累、認證和轉(zhuǎn)換制度，促進教育領域內(nèi)資源共享。

在線學習：2020年是“十三五”的收官之年，貴校“十三五”期間目標完成情況如何？“十四五”期間會在哪些方面重點發(fā)力？

湯明飛：我校已經(jīng)較好地完成了“十三

五”規(guī)劃的預定任務，“十四五”規(guī)劃正在啟動中。對“十四五”期間的發(fā)展，我校將在以下兩方面重點發(fā)力。

一是提升服務。為學生服務，為社區(qū)服務，為社會服務，“你有學習需求，我們就有服務理由”，這是我們的教學服務理念，也將是我們的“十四五”規(guī)劃乃至更長久發(fā)展始終追求的目標。二是提升質(zhì)量。從無到有，從有到優(yōu)，我們將始終把提高教育質(zhì)量作為永恒的發(fā)展命題，繼續(xù)深化教學改革、提升科研水平、強化師資隊伍、優(yōu)化制度建設，全面推進信息化發(fā)展，為構建全民終身教育體系、建設學習型社會作出貢獻。

責任編輯：夏英