試析如何有效發(fā)揮公益訴訟檢察的聚合作用

摘要：檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的確立主要是為了推進(jìn)國家治理體系以及治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。而對此相應(yīng)的公益訴訟檢察則需要順應(yīng)時代的進(jìn)步，充分發(fā)揮聚合作用，實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)性發(fā)展。本文則將逐步探討聚合作用有效發(fā)揮的相關(guān)舉措，通過對公益訴訟檢察工作的合理分析，進(jìn)一步體現(xiàn)聚合作用的產(chǎn)生效果。并且，對于聚合作用進(jìn)一步加以闡述，表明其所具有的現(xiàn)實(shí)性意義價值。

關(guān)鍵詞：有效發(fā)揮;公益訴求檢察;聚合作用

引言：

公益訴訟檢察，在本意上來看，是一種從線索提供到立案分析，訴前治理，之后到是否訴訟等一系列的總體過程。對于如何做好公益訴訟檢察，最根本的要素便是處理好過程之中存在的相互關(guān)系，與此同時，還需要協(xié)助一定的相關(guān)改革措施，積極創(chuàng)新優(yōu)化，并與“四大檢察”彼此融合。本文則將著重的闡述公益訴訟檢察的具體效果，并且將會強(qiáng)調(diào)出聚合效果在各方面的運(yùn)用當(dāng)中的積極表現(xiàn)。

一、有效提升刑事附帶民事公益訴訟的質(zhì)效

在公益訴訟檢察之中，運(yùn)用刑事附帶民事公益訴訟規(guī)則就可以一并的追究其刑事責(zé)任以及其有關(guān)的民事責(zé)任，這也有利于合理迅速的保護(hù)公益權(quán)益，并且可以進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性司法功能。當(dāng)然，任何產(chǎn)生利益的事物都會有其自身的弊端，正可謂“人無完人”，刑事附帶民事公益訴訟亦然。當(dāng)過分依賴于這一種的特定模式，選取特定的對象或是特定的證據(jù)，則就會容易偏離民事公益訴訟的本身特性，甚至于使得檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的本身價值難以體現(xiàn)。對于此類情況的出現(xiàn)，就需要在實(shí)施檢察公益訴訟之時，加強(qiáng)其中的監(jiān)管力度，在發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、指控、預(yù)防公益侵害或是侵害危險(xiǎn)的主要渠道以及主要陣地作用的時候，就需要嚴(yán)格以公益的保護(hù)為主要的核心，著重關(guān)注以及合理的辦理具有一定影響力的案件。至此，有效的提升刑事附帶民事公益訴訟的質(zhì)效。

二、合力加強(qiáng)融合作用，促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展

（一）與“四大檢察”深度融合，提升檢察工作的能力效果

就以往的檢察工作而言，諸多的工作人員都會習(xí)慣性的將檢察工作劃分為幾個部分。主要包括反對腐敗現(xiàn)象、打擊普通的刑事犯罪以及訴訟監(jiān)督的工作內(nèi)容。而其中的局部工作也會出現(xiàn)“一家獨(dú)大”的情況發(fā)生，主要體現(xiàn)在反腐的工作當(dāng)中，如此也將直接占據(jù)大量的相關(guān)資源，使得其他的檢察工作不能妥善的進(jìn)行。在現(xiàn)階段發(fā)展的過程之中，也會得出一定的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，如何發(fā)展檢察工作，就必須杜絕“分而治之，各自為政”的工作部署。從定義上而言，檢察權(quán)是一項(xiàng)整體性的權(quán)能，在其包含的工作內(nèi)容當(dāng)中，都必須遵循“勢均力敵”的原則效果。正如五指齊彎握成拳一般，檢察權(quán)的主要體現(xiàn)就在于“合”。即便是“四大檢察”在其中，但從始至終對外都稱“檢察權(quán)”。所以，要想檢察權(quán)發(fā)揮其最好的效果，則就免不了“四大檢察”的協(xié)同奮進(jìn)。

（二）公益訴訟檢察離不開他方協(xié)助

在檢察的工作事宜當(dāng)中，公益檢察本身便與行政檢察、民事訟檢察三項(xiàng)職能處于同一等位，并且有些的工作內(nèi)容彼此交叉完善，且性質(zhì)的相似形成了許許多多共同的工作方式，也在今后的工作事項(xiàng)之中有著借鑒與促進(jìn)的價值體現(xiàn)。與此同時，公益訴訟檢察與刑事檢察也有著密不可分的共存關(guān)系。在諸多的交匯的案件之中，都需要公益訴訟與刑事協(xié)同研究。并且，公益檢察在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的審判、執(zhí)行人員違法犯罪的線索也同時需要移送到相關(guān)的刑事監(jiān)察部門進(jìn)行下一步的處理。故而，公益訴訟檢察與其他的檢察部門是息息相關(guān)的存在，彼此互相的合作，共同促進(jìn)自身的社會作用。

三、完善以事立案與移送問責(zé)的相接機(jī)制

在定義上來說，檢察機(jī)關(guān)對于造成公益性侵害或者是侵害危險(xiǎn)的相關(guān)行政違法行為以事立案稱作為對事監(jiān)督。根據(jù)一定的法律法條而言，檢察機(jī)關(guān)對于行政機(jī)關(guān)中存在的違紀(jì)現(xiàn)象，可以將其有關(guān)的行政工作人員以涉嫌職務(wù)違紀(jì)的犯罪線索移送至同級的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法問責(zé)。當(dāng)然，在出現(xiàn)行政人員與司法人員共謀犯罪之時則可以直接立案偵查，或者是協(xié)助監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理互涉案件，妥善處理其中的關(guān)系利弊[1]。

在原有的行政執(zhí)法與刑事司法的相接機(jī)制與信息共享的平臺上，有必要進(jìn)一步的加強(qiáng)與改造，彌補(bǔ)之前存在的相關(guān)缺漏。在檢察的工作之中，檢察機(jī)關(guān)不僅僅是需要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪案件的線索，還需要跟蹤一些公安機(jī)關(guān)已經(jīng)撤案、不立案特別是檢察機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕的案件。這些相關(guān)事宜似乎看起來只是監(jiān)督，但是其中所涉及的職責(zé)危害可謂是重中之重。

四、加強(qiáng)對公益訴訟案件的審判監(jiān)督以及執(zhí)行監(jiān)督

合理有效的加強(qiáng)對于公益訴訟案件的審判監(jiān)督以及執(zhí)行監(jiān)督可以有效的確保存在的一系列的公益保護(hù)措施。并且以國有資產(chǎn)、國土區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)涉及內(nèi)容，加強(qiáng)行政公益訴訟與其相關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)的銜接能力，并且合理制約，共同發(fā)力。并且需要借助公益訴訟檢察對于公共事宜的合理監(jiān)督，確保相關(guān)的訴訟權(quán)利不被濫用，公平公正公開，增強(qiáng)對于公益的實(shí)效保護(hù)。公益訴訟檢察本身便是具有全局性的一種新型智能體現(xiàn)，其所產(chǎn)生的聚合作用，便是合理的將其下的“四大檢察”分工合作，積極促進(jìn)公益事項(xiàng)的執(zhí)行與發(fā)展，為人民群眾提供有益的檢察產(chǎn)品[2]。

五、結(jié)束語

誠如上文所說，公益訴訟檢察的聚合效果所需要的方式則概括為四點(diǎn)，質(zhì)效的有效提升、合力的促進(jìn)、銜接機(jī)制的加強(qiáng)以及完善機(jī)制的內(nèi)部措施。總總跡象表明，公益訴訟檢察既要堅(jiān)持“一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌”，還需要妥善的處理“四大檢察”與“十大業(yè)務(wù)”之間的相關(guān)交匯職能的銜接，合理充分地發(fā)揮出檢察一體化體制機(jī)制的優(yōu)勢所在，更好的為今后的生活做好相應(yīng)的制度保障，促進(jìn)了自身的持續(xù)發(fā)展，同時順應(yīng)了時代的變革。為更好的貫徹社會公益的存在，可想而知，今后的檢察舉措也會不斷地發(fā)展，利于人民，也利于國家！

參考文獻(xiàn)：

[1]邱景輝.充分發(fā)揮公益訴訟檢察的聚合作用[J].人民檢察，2019（Z1）.

[2]王甜.充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，開創(chuàng)檢察公益訴訟新局面[J].青年與社會，2020（20）.

作者簡介：姓名：戴倫喬，出生年月：1980.11，性別：男，民族：漢，籍貫：湖北紅安，職務(wù)/職稱：檢察員，學(xué)歷：碩士，研究方向：民商法