海原大地震災(zāi)后至今當(dāng)?shù)刂亟按胧┓此?/h1>
2021-09-10 01:43:29楊富新
科技研究 2021年16期 關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃
摘要：通過(guò)對(duì)海原大地震震情及重建措施的探究分析，以海原大地震為切入點(diǎn)，通過(guò)地震后當(dāng)?shù)卣闹亟ㄊ侄我约敖Y(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)背景對(duì)災(zāi)后重建的影響，論述其對(duì)海原縣震后建設(shè)、城市規(guī)劃和當(dāng)?shù)卣嗡a(chǎn)生的一系列影響，總結(jié)在重大社會(huì)安全事件后社會(huì)重建中在民生方面所需要注意與反思的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：海原大地震 城市規(guī)劃 重建反思
前言
海原大地震，發(fā)生于1920年12月16日，作為20世紀(jì)發(fā)生在中國(guó)的最大的一次地震，有著“環(huán)球大震”之稱。由于其所處時(shí)代的特殊性、海原縣本身治理能力的落后和所處區(qū)域自然環(huán)境的惡劣，造成了超過(guò)20萬(wàn)人死亡，30余萬(wàn)人受傷但對(duì)其研究多集中在地震地理構(gòu)造、地區(qū)應(yīng)力場(chǎng)與其發(fā)震原因關(guān)系，少有關(guān)于其災(zāi)后重建及對(duì)其救援措施的回顧反思。我認(rèn)為對(duì)海原大地震的救援重建措施的研究反思可以引起人們對(duì)西海固地區(qū)地震現(xiàn)狀的關(guān)注，使人們?cè)谟龅筋?lèi)似社會(huì)安全事件后所采取的緊急措施給予一定的借鑒意義。
1.海原大地震震情分析
海原大地震，震中位于海原縣石卡關(guān)溝、哨馬營(yíng)一帶，震級(jí)8.5級(jí)，震中烈度12度，僅烈級(jí)8度地區(qū)面積就達(dá)5萬(wàn)平方千米，是中國(guó)唯一震中烈級(jí)達(dá)到12度的地震，地震波及甘肅、青海、內(nèi)蒙古、北京、安徽等地，其破壞性之大，波及范圍之廣實(shí)屬曠世罕見(jiàn)。并且加之海原地區(qū)位于黃土高原西北部，大陸性季風(fēng)氣候顯著，冬寒夏熱，氣溫年較差與日較差較大，人們多選擇以窯洞作為生存建筑，地震發(fā)生突然且位于冬夜，這也成為地震所造成的傷亡如此慘重的一個(gè)重要原因。
2.震后救援措施及思考
地震發(fā)生在民國(guó)九年，適時(shí)，軍閥混戰(zhàn)，對(duì)百姓生計(jì)漠不關(guān)心;列強(qiáng)蠢蠢欲動(dòng)，只想能夠謀得利益。面對(duì)內(nèi)困外交，國(guó)家機(jī)器處于停滯狀態(tài)的局面，人力物力財(cái)力又都難以支持進(jìn)行大規(guī)模的地震救援行動(dòng)，加之地震造成海原地區(qū)官吏死傷，基層管理失效，百姓在寒冬缺衣少食，間接造成的死亡也不在少數(shù)。僅僅是在震后25天，由甘肅省長(zhǎng)、督軍張廣出面向全國(guó)求援，這才在輿論的壓力下，軍閥們才以總統(tǒng)徐世昌的名義捐款一萬(wàn)大洋，但這對(duì)處于水深火熱中的災(zāi)民來(lái)說(shuō)無(wú)異于杯水車(chē)薪。而在社會(huì)組織的救援中，以華洋救濟(jì)會(huì)為代表，以工代賑，疏通了海原、固原、靜寧等地淤塞的河流，防止水災(zāi)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)民產(chǎn)生二次傷害。而在民間，當(dāng)?shù)匕傩罩荒苡米詈?jiǎn)單的方式：肩扛、手刨、鎬挖，來(lái)救出自己的親人。而由于政府救災(zāi)不及時(shí)，在震后安置上不當(dāng)，又發(fā)生了疫病，使本來(lái)就傷亡慘重的海原地區(qū)施救更加困難。所以如果當(dāng)時(shí)國(guó)家處于統(tǒng)一，政府有極強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，海原大地震的死亡人數(shù)遠(yuǎn)不會(huì)是現(xiàn)在看所到的20余萬(wàn)。而同樣作為新中國(guó)成立后最大地震之一的汶川地震，在震后25天，全國(guó)共接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物438.06億元，中央政府財(cái)政投入186.99億元，地方財(cái)政投入45.16億元。盡管二者所處時(shí)代不同，但也可見(jiàn)在發(fā)生重大社會(huì)安全問(wèn)題時(shí)國(guó)家力量在救援人員、物資、費(fèi)用調(diào)配上的重要性，民族團(tuán)結(jié)在抗震救災(zāi)中的精神支撐力量。所以我們可以提出以下幾條思考建議：1.國(guó)家政體組成形式在應(yīng)對(duì)重大社會(huì)安全事件中具有統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌各方的作用。2.統(tǒng)一和諧的社會(huì)關(guān)系對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支持作用不容忽視。3.綜合國(guó)力的上升對(duì)國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)起支撐作用。
3.至今海原地區(qū)城市建設(shè)及發(fā)展走向
在震后海原等地在1921年才算得到中央的救援，基層組織才開(kāi)始建立，民生漸漸恢復(fù)，修道路、重整合、重教育。截至2017年，海原縣轄5鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)，165行政村。近年來(lái)海原縣提出“一縣兩城，拉動(dòng)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，一手抓新區(qū)建設(shè)，一手抓老城區(qū)繁榮，采取從外向內(nèi)包圍發(fā)展的趨勢(shì)，這樣的發(fā)展規(guī)劃既符合海原縣財(cái)政征地問(wèn)題的解決，也有利于城市規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，避免因?yàn)橐?guī)劃錯(cuò)誤造成的財(cái)力物力人力的浪費(fèi)。在文化建設(shè)上，海原在地震預(yù)防演練，救援知識(shí)普及等方面十分重視。僅2012年，開(kāi)展地震科普知識(shí)宣傳10次，發(fā)放地震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳材料4萬(wàn)余份，開(kāi)展地震應(yīng)急演練47場(chǎng)次。我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代青年對(duì)于地震防護(hù)措施缺少必要的了解，所以宣傳地震自救知識(shí)是不可缺少的。弘揚(yáng)“震柳精神”在海原建設(shè)中的精神力量支撐作用。保護(hù)地震遺跡，2021年建立海原地震博物館，并于2021年4月重新進(jìn)行裝修完善，計(jì)劃于7月完工。重點(diǎn)保護(hù)“萬(wàn)人墳”遺址。發(fā)展特色地震旅游業(yè)。由此可見(jiàn)大地震雖然已經(jīng)過(guò)去100多年，但其對(duì)海原地區(qū)的影響還是不曾消減?，F(xiàn)在每年國(guó)家財(cái)政向海原撥款都不少于100萬(wàn)，用來(lái)扶持海原發(fā)展。在2020年3月，海原縣脫離貧困縣序列。海原縣目前在扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、清真廚業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向投入更多心血。
4.總結(jié)
海原大地震對(duì)海原地區(qū)造成了巨大創(chuàng)傷的同時(shí)，也為其發(fā)展提供了生生不息的倔強(qiáng)精神財(cái)富。在2011年，海原縣第十三次黨代會(huì)上，首次將“震柳精神”寫(xiě)進(jìn)工作報(bào)告，成為海原脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中的重要精神力量，也成為海原人民艱苦奮斗的真實(shí)精神寫(xiě)照。同時(shí)我們也不能放棄對(duì)未來(lái)地震等自然災(zāi)害的預(yù)防與自救知識(shí)的宣傳。
綜上所述，不管是對(duì)于地震還是其他社會(huì)安全事件，統(tǒng)一富強(qiáng)的國(guó)家為其提供財(cái)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的民族為其提供不竭的精神力量，無(wú)論是天災(zāi)還是人禍，在我們的努力下必然會(huì)戰(zhàn)勝它。
參考文獻(xiàn)：
[1]寧夏地震局 中共海原縣委 海原縣人民政府，海原大地震1920[M]，銀川，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)陽(yáng)光出版社，2010，22-23.
[2]海原縣地方志編纂委員會(huì)辦公室，海原年鑒（2011）[M]，銀川，寧夏人民教育出版社.
[3]海原縣地方志編纂委員會(huì)辦公室，海原年鑒（2012）[M]，銀川，寧夏人民出版社，2013，21-22，304.
[4]海原縣地方志編纂委員會(huì)辦公室，海原年鑒（2017）[M]，銀川，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)陽(yáng)光出版社，2018.
作者簡(jiǎn)介：楊富新（20002- ），男，漢族，寧夏賀蘭人，寧夏回族自治區(qū)固原市寧夏師范學(xué)院歷史專業(yè)在讀本科生，研究方向：災(zāi)后重建及措施反思
基金：2021年寧夏師范學(xué)院校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基金（X202110753155X）
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關(guān)鍵詞：海原大地震 城市規(guī)劃 重建反思
前言
海原大地震，發(fā)生于1920年12月16日，作為20世紀(jì)發(fā)生在中國(guó)的最大的一次地震，有著“環(huán)球大震”之稱。由于其所處時(shí)代的特殊性、海原縣本身治理能力的落后和所處區(qū)域自然環(huán)境的惡劣，造成了超過(guò)20萬(wàn)人死亡，30余萬(wàn)人受傷但對(duì)其研究多集中在地震地理構(gòu)造、地區(qū)應(yīng)力場(chǎng)與其發(fā)震原因關(guān)系，少有關(guān)于其災(zāi)后重建及對(duì)其救援措施的回顧反思。我認(rèn)為對(duì)海原大地震的救援重建措施的研究反思可以引起人們對(duì)西海固地區(qū)地震現(xiàn)狀的關(guān)注，使人們?cè)谟龅筋?lèi)似社會(huì)安全事件后所采取的緊急措施給予一定的借鑒意義。
1.海原大地震震情分析
海原大地震，震中位于海原縣石卡關(guān)溝、哨馬營(yíng)一帶，震級(jí)8.5級(jí)，震中烈度12度，僅烈級(jí)8度地區(qū)面積就達(dá)5萬(wàn)平方千米，是中國(guó)唯一震中烈級(jí)達(dá)到12度的地震，地震波及甘肅、青海、內(nèi)蒙古、北京、安徽等地，其破壞性之大，波及范圍之廣實(shí)屬曠世罕見(jiàn)。并且加之海原地區(qū)位于黃土高原西北部，大陸性季風(fēng)氣候顯著，冬寒夏熱，氣溫年較差與日較差較大，人們多選擇以窯洞作為生存建筑，地震發(fā)生突然且位于冬夜，這也成為地震所造成的傷亡如此慘重的一個(gè)重要原因。
2.震后救援措施及思考
地震發(fā)生在民國(guó)九年，適時(shí)，軍閥混戰(zhàn)，對(duì)百姓生計(jì)漠不關(guān)心;列強(qiáng)蠢蠢欲動(dòng)，只想能夠謀得利益。面對(duì)內(nèi)困外交，國(guó)家機(jī)器處于停滯狀態(tài)的局面，人力物力財(cái)力又都難以支持進(jìn)行大規(guī)模的地震救援行動(dòng)，加之地震造成海原地區(qū)官吏死傷，基層管理失效，百姓在寒冬缺衣少食，間接造成的死亡也不在少數(shù)。僅僅是在震后25天，由甘肅省長(zhǎng)、督軍張廣出面向全國(guó)求援，這才在輿論的壓力下，軍閥們才以總統(tǒng)徐世昌的名義捐款一萬(wàn)大洋，但這對(duì)處于水深火熱中的災(zāi)民來(lái)說(shuō)無(wú)異于杯水車(chē)薪。而在社會(huì)組織的救援中，以華洋救濟(jì)會(huì)為代表，以工代賑，疏通了海原、固原、靜寧等地淤塞的河流，防止水災(zāi)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)民產(chǎn)生二次傷害。而在民間，當(dāng)?shù)匕傩罩荒苡米詈?jiǎn)單的方式：肩扛、手刨、鎬挖，來(lái)救出自己的親人。而由于政府救災(zāi)不及時(shí)，在震后安置上不當(dāng)，又發(fā)生了疫病，使本來(lái)就傷亡慘重的海原地區(qū)施救更加困難。所以如果當(dāng)時(shí)國(guó)家處于統(tǒng)一，政府有極強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，海原大地震的死亡人數(shù)遠(yuǎn)不會(huì)是現(xiàn)在看所到的20余萬(wàn)。而同樣作為新中國(guó)成立后最大地震之一的汶川地震，在震后25天，全國(guó)共接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界捐贈(zèng)款物438.06億元，中央政府財(cái)政投入186.99億元，地方財(cái)政投入45.16億元。盡管二者所處時(shí)代不同，但也可見(jiàn)在發(fā)生重大社會(huì)安全問(wèn)題時(shí)國(guó)家力量在救援人員、物資、費(fèi)用調(diào)配上的重要性，民族團(tuán)結(jié)在抗震救災(zāi)中的精神支撐力量。所以我們可以提出以下幾條思考建議：1.國(guó)家政體組成形式在應(yīng)對(duì)重大社會(huì)安全事件中具有統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌各方的作用。2.統(tǒng)一和諧的社會(huì)關(guān)系對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的支持作用不容忽視。3.綜合國(guó)力的上升對(duì)國(guó)家財(cái)政增長(zhǎng)起支撐作用。
3.至今海原地區(qū)城市建設(shè)及發(fā)展走向
在震后海原等地在1921年才算得到中央的救援，基層組織才開(kāi)始建立，民生漸漸恢復(fù)，修道路、重整合、重教育。截至2017年，海原縣轄5鎮(zhèn)、12鄉(xiāng)，165行政村。近年來(lái)海原縣提出“一縣兩城，拉動(dòng)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，一手抓新區(qū)建設(shè)，一手抓老城區(qū)繁榮，采取從外向內(nèi)包圍發(fā)展的趨勢(shì)，這樣的發(fā)展規(guī)劃既符合海原縣財(cái)政征地問(wèn)題的解決，也有利于城市規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，避免因?yàn)橐?guī)劃錯(cuò)誤造成的財(cái)力物力人力的浪費(fèi)。在文化建設(shè)上，海原在地震預(yù)防演練，救援知識(shí)普及等方面十分重視。僅2012年，開(kāi)展地震科普知識(shí)宣傳10次，發(fā)放地震避險(xiǎn)知識(shí)宣傳材料4萬(wàn)余份，開(kāi)展地震應(yīng)急演練47場(chǎng)次。我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代青年對(duì)于地震防護(hù)措施缺少必要的了解，所以宣傳地震自救知識(shí)是不可缺少的。弘揚(yáng)“震柳精神”在海原建設(shè)中的精神力量支撐作用。保護(hù)地震遺跡，2021年建立海原地震博物館，并于2021年4月重新進(jìn)行裝修完善，計(jì)劃于7月完工。重點(diǎn)保護(hù)“萬(wàn)人墳”遺址。發(fā)展特色地震旅游業(yè)。由此可見(jiàn)大地震雖然已經(jīng)過(guò)去100多年，但其對(duì)海原地區(qū)的影響還是不曾消減?，F(xiàn)在每年國(guó)家財(cái)政向海原撥款都不少于100萬(wàn)，用來(lái)扶持海原發(fā)展。在2020年3月，海原縣脫離貧困縣序列。海原縣目前在扶持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、清真廚業(yè)等產(chǎn)業(yè)方向投入更多心血。
4.總結(jié)
海原大地震對(duì)海原地區(qū)造成了巨大創(chuàng)傷的同時(shí)，也為其發(fā)展提供了生生不息的倔強(qiáng)精神財(cái)富。在2011年，海原縣第十三次黨代會(huì)上，首次將“震柳精神”寫(xiě)進(jìn)工作報(bào)告，成為海原脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中的重要精神力量，也成為海原人民艱苦奮斗的真實(shí)精神寫(xiě)照。同時(shí)我們也不能放棄對(duì)未來(lái)地震等自然災(zāi)害的預(yù)防與自救知識(shí)的宣傳。
綜上所述，不管是對(duì)于地震還是其他社會(huì)安全事件，統(tǒng)一富強(qiáng)的國(guó)家為其提供財(cái)力，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的民族為其提供不竭的精神力量，無(wú)論是天災(zāi)還是人禍，在我們的努力下必然會(huì)戰(zhàn)勝它。
參考文獻(xiàn)：
[1]寧夏地震局 中共海原縣委 海原縣人民政府，海原大地震1920[M]，銀川，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)陽(yáng)光出版社，2010，22-23.
[2]海原縣地方志編纂委員會(huì)辦公室，海原年鑒（2011）[M]，銀川，寧夏人民教育出版社.
[3]海原縣地方志編纂委員會(huì)辦公室，海原年鑒（2012）[M]，銀川，寧夏人民出版社，2013，21-22，304.
[4]海原縣地方志編纂委員會(huì)辦公室，海原年鑒（2017）[M]，銀川，黃河出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)陽(yáng)光出版社，2018.
作者簡(jiǎn)介：楊富新（20002- ），男，漢族，寧夏賀蘭人，寧夏回族自治區(qū)固原市寧夏師范學(xué)院歷史專業(yè)在讀本科生，研究方向：災(zāi)后重建及措施反思
基金：2021年寧夏師范學(xué)院校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基金（X202110753155X）
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