關(guān)于對青藏高原公路工程監(jiān)理的再認(rèn)識

王仕紅

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，公路工程建設(shè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。公路工程建設(shè)是我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了保證公路工程的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)公路工程的監(jiān)理工作，建設(shè)科學(xué)合理的公路工程監(jiān)理制度?；诖耍疚囊郧嗖馗咴窞檠芯繉ο?，分析目前在青藏高原公路工程監(jiān)理所存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施，保證青藏高原公路工程的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：青藏高原;公路工程;工程監(jiān)理

0 引言

公路工程建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，公路工程與人們的日常生活息息相關(guān)，一旦公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會直接危害人們的生命財產(chǎn)安全，給人們和國家?guī)頍o法挽回的損失。青藏高原由于其獨特的地理位置和環(huán)境條件，其公路工程建設(shè)具有環(huán)節(jié)多、投資高、技術(shù)要求高等特點，建設(shè)難度大。為了確保青藏高原公路的工程質(zhì)量，就需要加強(qiáng)對公路工程的監(jiān)理工作，促進(jìn)公路工程的順利進(jìn)行。

1 青藏高原公路工程建設(shè)存在的問題

1.1 公路工程監(jiān)理局限于施工階段

依據(jù)我國的《公路工程施工管理規(guī)范》，在一項公路工程中，要在招標(biāo)之前確立公路工程監(jiān)理單位。也就是說，公路工程的監(jiān)理工作要貫穿于公路工程招標(biāo)開始直到公路工程竣工。但是我國的公路工程監(jiān)理工作只關(guān)注工程的施工階段，沒有對公路工程進(jìn)行全面的管理，在選擇施工單位時沒有發(fā)揮作用。部分施工單位質(zhì)量差、責(zé)任意識低，只看見施工負(fù)責(zé)人卻看不到專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，工作落實不到位，指令上傳下達(dá)速度慢，導(dǎo)致監(jiān)理工作非常被動。公路工程通過公開招標(biāo)的方式確定施工單位。施工單位的質(zhì)量會直接影響公路工程的質(zhì)量。在青藏高原公路的建設(shè)過程中，由于青藏高原地勢高、空氣稀薄、凍土多，所以需要較高的技術(shù)水平進(jìn)行公路建設(shè)，這就需要專業(yè)性強(qiáng)、科技水平高的施工單位承包。因此，要在招標(biāo)之前就要進(jìn)行工程監(jiān)理工作，以保證公路工程的質(zhì)量。

1.2 公路工程嚴(yán)格監(jiān)理落實不到位

工作人員想進(jìn)行監(jiān)理工作，一方面是要保證公路工程的質(zhì)量，提升公路工程建設(shè)的效率，另一方面主要是想獲取經(jīng)濟(jì)利益。目前，在公路工程建設(shè)過程中，很多監(jiān)理人員在經(jīng)濟(jì)利益最大化的基礎(chǔ)上開展監(jiān)理工作，不再把工程質(zhì)量放在首要位置，導(dǎo)致公路工程監(jiān)理工作不能落實到位。其次，在公路工程建設(shè)中，沒有對監(jiān)理工作進(jìn)行充足且有力的監(jiān)督管理，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能落實，監(jiān)理工作的實際效果和信譽(yù)度開始下滑。部分投標(biāo)單位或者施工單位甚至賄賂監(jiān)理人員，以降低公路工程的竣工檢驗標(biāo)準(zhǔn)，埋下了安全隱患。再次，監(jiān)理制度不完善。在部分施工單位中沒有明確完善的監(jiān)理制度，工作人員不清楚自身的工作任務(wù)和職責(zé)，對公路工程建設(shè)過程中存在的違規(guī)操作沒有相應(yīng)的處罰措施，導(dǎo)致公路工程的監(jiān)理工作不能很好地發(fā)揮效用[1]。

1.3 監(jiān)理方不重視對人才的培養(yǎng)

監(jiān)理方不重視對人才的培養(yǎng)是導(dǎo)致監(jiān)理工作難以達(dá)到令人滿意的效果的原因之一。青藏高原位于我國的西藏處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，地勢復(fù)雜，海拔較高，交通不便利，人才引進(jìn)存在困難。在目前青藏高原公路工程建設(shè)中，監(jiān)理方為了獲取短期經(jīng)濟(jì)利益，不重視對人才的培養(yǎng)，很多工作人員并不具備扎實的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，對管理、工程、法律等認(rèn)識不到位。部分剛畢業(yè)的大學(xué)生雖然具備專業(yè)知識但是缺乏實際的監(jiān)督管理經(jīng)驗，更沒有受過專門的培訓(xùn)，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能發(fā)揮實效。其次，青藏高原的獨特復(fù)雜的地理條件對公路工程建設(shè)提出了更高的技術(shù)要求，這也就需要加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。同時，工資薪酬過低也難以留住一流的專業(yè)技術(shù)人才和管理人員，從而限制了公路監(jiān)理工作的開展。

2 優(yōu)化青藏高原公路工程建設(shè)的措施

2.1 進(jìn)行全過程的監(jiān)理工作

我國的公路工程監(jiān)理已經(jīng)發(fā)展了十幾年，但卻仍然集中于對施工階段進(jìn)行監(jiān)理，忽略了對招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因在很大程度上體制和認(rèn)識上的問題，因此監(jiān)理企業(yè)要根據(jù)社會需求，采取多樣化的監(jiān)理方式，選擇合適的施工單位，參與公路工程建設(shè)全過程。首先，要參與招投標(biāo)工作，嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)過程是否符合正規(guī)流程、審查投標(biāo)方的資質(zhì)和技術(shù)水平、對比投標(biāo)方報價及知名度，選擇合適的施工單位。其次，在公路工程的施工階段，要開展監(jiān)理工作，提高工程建設(shè)的工作效率，保證公路工程的質(zhì)量。在正式施工前要根據(jù)青藏高原的特殊地質(zhì)條件設(shè)計公路建設(shè)基礎(chǔ)方案，要考慮到青藏高原的氣候條件對施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的影響。同時，要充分考慮施工材料的運輸以及存放工作，保障公路工程建設(shè)工作的有序進(jìn)行。再次，在公路工程建設(shè)竣工后，也要進(jìn)行監(jiān)理工作。要審查核對工程建設(shè)期間的資金流水，按照合同標(biāo)準(zhǔn)檢驗公路質(zhì)量，給工作人員結(jié)算薪酬，進(jìn)行全過程的監(jiān)理工作。

2.2 落實監(jiān)理工作，重視工程質(zhì)量和進(jìn)度

首先，要建立健全完善的監(jiān)理體系。完善的監(jiān)理體系是落實監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，要建立起監(jiān)理組織，落實目標(biāo)責(zé)任制，明確各監(jiān)理人員的工作職責(zé)和工作任務(wù)，要把保證公路工程的質(zhì)量放在監(jiān)理工作的核心和首位，要落實監(jiān)理工作，控制公路建設(shè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。工程進(jìn)度的加快會增加經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理工作人員要協(xié)調(diào)好政府和施工單位之間的關(guān)系，為加快工程建設(shè)進(jìn)度創(chuàng)造有利條件。監(jiān)理人員還要進(jìn)行現(xiàn)場管理，將部分工程逐一分解，單獨控制，對自己負(fù)責(zé)部分做出相應(yīng)的報表和進(jìn)度表，以便明確目前的建設(shè)狀況，及時了解并分析目前存在的問題，并采取措施加以解決。其次，要建立完善的監(jiān)督管理制度，用管理制度約束監(jiān)理工作人員的工作行為，并明確績效考核標(biāo)準(zhǔn)，確立獎懲制度，對于在建設(shè)過程中的違章行為要加以嚴(yán)懲，以此來提高工作人員對監(jiān)理工作的認(rèn)識，從而自覺遵守監(jiān)理制度，加快公路工程建設(shè)的速度，提高公路工程建設(shè)的質(zhì)量[2]。

2.3 不斷提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

由于青藏高原處于我國的偏遠(yuǎn)地區(qū)，海拔較高，加上獨特的地理環(huán)境和氣候條件，部分人會存在高原反應(yīng)，不適宜在青藏高原生活工作，且目前現(xiàn)存的部分工作人員專業(yè)素質(zhì)和綜合技能不強(qiáng)，導(dǎo)致公路建設(shè)工程進(jìn)度緩慢，監(jiān)理工作無法落實，需要采取措施加以解決。首先，要加強(qiáng)政府的扶持力度，制定相應(yīng)的人才引進(jìn)政策，加大政策向青藏高原傾斜。通過國家制定的人才引進(jìn)政策，運用國家的號召力，吸引人們的關(guān)注度，鼓勵優(yōu)秀人才入藏，加快公路工程建設(shè)的步伐，促進(jìn)青藏高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，要加強(qiáng)目前監(jiān)理工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)監(jiān)理工作平臺，在平臺上發(fā)布監(jiān)理工作的視頻和學(xué)習(xí)文件，提升工作人員的專業(yè)能力。同時，還要緊跟社會發(fā)展的趨勢，添加對法律、管理、經(jīng)濟(jì)等方面知識的教學(xué)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。

3 結(jié)論

綜上所述，目前在我國青藏高原公路工程建設(shè)的監(jiān)理工作中還存在一定的問題，需要在政府、施工單位以及參加項目各方的共同努力之下，積極采取措施加以解決，從而加快青藏高原公路工程建設(shè)的施工進(jìn)度，保證青藏高原公路工程的質(zhì)量，促進(jìn)青藏高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉剛，丁姣月，張景祿.青藏高原凍土地區(qū)公路施工中的環(huán)境保護(hù)技術(shù)[J].交通節(jié)能與環(huán)保，2021，17（1）：79-83+104.

[2]任洪軍，梁斌.青藏高原地區(qū)公路工程施工中路基質(zhì)量控制探析[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2020（22）：150-151.