中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變

◎ 全國(guó)人大代表、國(guó)家發(fā)改委主任 張 平

2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9.2%的增速比2010年實(shí)際增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，比當(dāng)年預(yù)期目標(biāo)超出1.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍然處在適度較快的發(fā)展區(qū)間，同時(shí)也是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，符合宏觀調(diào)控的預(yù)期方向。經(jīng)濟(jì)增速適度放緩有利于改善市場(chǎng)供求關(guān)系，緩解資源環(huán)境和物價(jià)上漲壓力，也有利于按照主題主線的要求，把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)仍將處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年的政府工作報(bào)告把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%，比2011年實(shí)際增速和預(yù)期目標(biāo)都有所下調(diào)，這反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，也體現(xiàn)了逐步與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，把工作著力點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)的要求，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

擴(kuò)大內(nèi)需始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須牢牢把握的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。擴(kuò)大消費(fèi)，就是要采取一系列政策措施，讓老百姓有錢消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)、方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。

2011年物價(jià)上漲壓力很大，物價(jià)漲幅5.4%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的4%左右的調(diào)控目標(biāo)；但是，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，采取綜合性措施，取得了積極成效，自7月份以后物價(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭開始趨緩，到12月份當(dāng)月同比增速已經(jīng)回落到4%左右的水平。

穩(wěn)定今年物價(jià)水平具備許多有利條件，農(nóng)業(yè)連續(xù)八年獲得豐收，生豬、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供應(yīng)充足，工業(yè)消費(fèi)品總體上供大于求，流通秩序得到整頓，政府調(diào)控監(jiān)管能力增強(qiáng)。所以，把今年物價(jià)總水平漲幅控制在4%左右，我們是有信心的。但同時(shí)也面臨一些挑戰(zhàn)，包括國(guó)際市場(chǎng)上石油等大宗商品價(jià)格在高位震蕩等輸入性通脹的影響，國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系處于緊平衡狀態(tài)，一些生產(chǎn)要素成本上升呈現(xiàn)長(zhǎng)期趨勢(shì)，還要適時(shí)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。

今年穩(wěn)定物價(jià)工作切不可掉以輕心。要采取積極有效措施，包括：繼續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)、增加供給，繼續(xù)整頓流通秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為。價(jià)格改革要充分考慮社會(huì)承受能力，同時(shí)也要合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，先后出臺(tái)了兩個(gè)“36條”，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。但毋庸諱言，還有許多不盡如人意的地方，在一些行業(yè)、領(lǐng)域，仍存在著“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，對(duì)于解決民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題，各相關(guān)部門要出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，并要求在今年上半年完成。現(xiàn)在，各相關(guān)部門都在認(rèn)真開展工作，研究起草相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，確保按時(shí)出臺(tái)。我們相信，經(jīng)過(guò)各方面努力，民間投資一定會(huì)有更大的發(fā)展空間。

當(dāng)前，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，2011年6個(gè)節(jié)能減排目標(biāo)完成了3個(gè)，有3個(gè)沒(méi)有完成。沒(méi)有全部完成年初確定的節(jié)能減排方面的目標(biāo)，有很復(fù)雜的原因，但最根本的是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變沒(méi)有到位，還有很多工作要做。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依然比較粗放，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，特別是重化工業(yè)比重比較大，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也有待進(jìn)一步提高。加強(qiáng)節(jié)能減排既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善百姓生活環(huán)境的需要，也是作為負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)該采取的措施。對(duì)此，中國(guó)政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。在今后工作中，將進(jìn)一步加大工作的力度，相信“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)一定能夠完成，對(duì)此應(yīng)該充滿信心。