數(shù)字化城市管理機(jī)制探討

李婷

摘要：隨著現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，城市發(fā)展速度越來(lái)越快，對(duì)于城市管理等各個(gè)方面的要求也越來(lái)越高。尤其是我國(guó)一些即將步入成熟階段的大中城市，落后的城市管理已然引起了有關(guān)部門的高度關(guān)注。本文結(jié)合數(shù)字化技術(shù)，探討了數(shù)字化背景下的城市管理新機(jī)制，希望對(duì)城市管理和發(fā)展有所借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;城市;管理機(jī)制

引言

近年來(lái)，圍繞電子信息技術(shù)為中心的技術(shù)革命，正在進(jìn)一步的推動(dòng)重建社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)，并且逐步建立了全面性的圍繞信息技術(shù)以及知識(shí)為基本的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)[1]。因此對(duì)于當(dāng)前有關(guān)職能部門在推動(dòng)數(shù)字化城市管理進(jìn)程中，還應(yīng)當(dāng)更多的研究數(shù)字化管理建設(shè)存在的瓶頸，強(qiáng)調(diào)市民的訴求為核心，結(jié)合數(shù)字化服務(wù)為趨勢(shì)，利用多類模式的高度統(tǒng)籌的管理機(jī)制，繼而加強(qiáng)高質(zhì)量的城市管理流程建設(shè)，切實(shí)解決滯后形式、多頭管理形式以及被動(dòng)式的傳統(tǒng)城市管理問(wèn)題，真正意義上建立起現(xiàn)代城市長(zhǎng)效管理模式，切實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化城市管理新業(yè)態(tài)[2]。

1.數(shù)字化城市管理意義

首先，有利于形成城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)避城市管理過(guò)程中政府失靈問(wèn)題。既往的管理形勢(shì)下，城市管理部門因?yàn)榧缲?fù)著發(fā)現(xiàn)、處理以及監(jiān)管等多方面職責(zé)，但是缺少外部性的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也交由本部門負(fù)責(zé)，而實(shí)際存在問(wèn)題較多，工作量也比較高，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，久而久之勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致部分存在的問(wèn)題無(wú)人解決的矛盾。數(shù)字化城市管理機(jī)制下，監(jiān)管工作被進(jìn)一步抽離，問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)管以及處理被劃分為兩個(gè)部分，彼此肩負(fù)相關(guān)職責(zé)、互相推動(dòng)、進(jìn)一步確保城市管理更為科學(xué)性，很好的解決了城市管理過(guò)程中政府失靈情況，強(qiáng)化了職能部門的社會(huì)管理以及公共服務(wù)職責(zé)[3]。除此之外，新型管理機(jī)制還有效的解決了多頭管理、推諉扯皮等情況。其次，提升職能部門工作效率和管理質(zhì)量。圍繞數(shù)字化為基礎(chǔ)的新型城市管理機(jī)制，引入了數(shù)字化技術(shù)，整合了信息資源以及管理資源，有效降低了巡查成本、問(wèn)題處理以及管理目標(biāo)成本，降低了城市部件損壞和由此導(dǎo)致的資源浪費(fèi)等情況，進(jìn)一步加速了節(jié)約型城市的建設(shè)。此外，前沿的電子信息等技術(shù)的加持，也進(jìn)一步提升了職能部門的工作效率，管理成本得到了顯著降低，這對(duì)于現(xiàn)代城市管理無(wú)疑有著重要意義[4]。

2.數(shù)字化城市管理模式探討

2.1網(wǎng)格管理機(jī)制

網(wǎng)格管理辦法主要表示于城市管理期間引入網(wǎng)格地圖的技術(shù)理念，按照單位面積為基本單位，把各個(gè)轄區(qū)劃分成多個(gè)網(wǎng)格形式的單元，并且交由城市管理人員對(duì)分配的各個(gè)網(wǎng)格單元踐行全面的監(jiān)控管理。這一管理機(jī)制很好的達(dá)成了管理空間的精細(xì)化建設(shè)，從既往的多人重復(fù)管控轄區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化為單一監(jiān)管員管控特定范圍。因?yàn)閷?shí)際管理范圍的固定，故而就本質(zhì)層面規(guī)避了突擊式、運(yùn)動(dòng)式的管理問(wèn)題，完成了粗放式管理向著精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。此外，這一管理模式也進(jìn)一步細(xì)化了崗位職責(zé)，為全面落實(shí)精確管理奠定了重要基礎(chǔ)。這一管理模式也很好的實(shí)現(xiàn)了城市各方面資源、信息、管理、服務(wù)等的高度融合，為整個(gè)城市的精細(xì)化管控提供了重要的基礎(chǔ)以及載體。

2.2部件管理機(jī)制

這一管理機(jī)制主要是將物化的城市管理對(duì)象視作是城市部件予以管控，結(jié)合地理編碼技術(shù)形式把城市部件依據(jù)地理坐標(biāo)，定位至具體的管理網(wǎng)格之中，結(jié)合網(wǎng)格化的城市管理數(shù)據(jù)平臺(tái)完成歸類管理。城市部件管理辦法引入了地理編碼技術(shù)形式，把城市的管理內(nèi)容以及管理對(duì)象予以數(shù)字化形式管控，從而促使城市部件有序、精準(zhǔn)鎖定，大大提升了城市管理效率。城市部件管理和網(wǎng)格化管理的高度融合，搭建了的城市管理對(duì)象也同時(shí)支持定量、定性以及定位的管控，為之后城市規(guī)劃、建設(shè)、管控和應(yīng)急管理等奠定了重要前提，提供了更多的可能。

2.3電子信息管理

以“城管通”為例，其主要圍繞無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，手機(jī)為原型，完成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的移動(dòng)式搜集、定位、傳輸?shù)裙ぷ?。城管通技術(shù)兼具短信群發(fā)功能、信息告示功能、圖像搜集以及表單填寫、錄音、錄像以及地圖檢索和數(shù)據(jù)同步等等。借助于這一電子信息技術(shù)很好的處理了現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)搜集以及傳遞等一系列問(wèn)題。監(jiān)督人員引入城管通技術(shù)能夠于第一時(shí)間、第一地點(diǎn)的將城市管理的現(xiàn)場(chǎng)圖像、影像、位置等數(shù)據(jù)予以采集，結(jié)合無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將數(shù)據(jù)傳遞至城市管理監(jiān)管中心，有關(guān)責(zé)任單位則可以利用這一數(shù)據(jù)平臺(tái)完成現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)信息等的調(diào)看。此外，結(jié)合移動(dòng)定位技術(shù)應(yīng)用，也很好的完成了對(duì)于城市管理工作者的工作情況的監(jiān)管，切實(shí)提升城市管理質(zhì)量和效率。

3.城市管理模式思考

第一，職能部門需要高度關(guān)注以及處理信息不對(duì)稱情況。數(shù)據(jù)信息等的不對(duì)稱無(wú)疑是導(dǎo)致各方面矛盾的主要誘因，也影響了職能部門和民眾之間的關(guān)系，不利于穩(wěn)定社會(huì)建設(shè)。如若城市管理層面潛在的問(wèn)題影響了社區(qū)民眾的工作、學(xué)習(xí)以及生活，有關(guān)關(guān)乎民眾切身利益問(wèn)題得不到處理，則勢(shì)必會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。對(duì)此，職能部門需要高度關(guān)注和處理數(shù)據(jù)不對(duì)稱情況，應(yīng)用前沿的信息化技術(shù)提升職能部門的執(zhí)政水平，創(chuàng)新管理機(jī)制，提升信息化運(yùn)行效率，切實(shí)解決數(shù)據(jù)不對(duì)稱問(wèn)題，提升管理質(zhì)量。其次，轉(zhuǎn)變思維模式。數(shù)字化管理模式是典型的創(chuàng)新管理模式，更是民族發(fā)展和進(jìn)步的靈魂，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，則需要更多的關(guān)注科學(xué)為基礎(chǔ)、引入新的管理理念，處理潛在的問(wèn)題。創(chuàng)建城市管理新模式期間，需要引入前沿的管理理念引導(dǎo)城市管理實(shí)踐，將精細(xì)化管理和信息化管理視作是黨建以及職能部門的主要職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門職能，提升社會(huì)管理以及各個(gè)服務(wù)水平。

4.結(jié)束語(yǔ)

數(shù)字化城市管理一方面規(guī)避了傳統(tǒng)管理模式存在的弊端和問(wèn)題，另一方面也很好的為未來(lái)城市數(shù)字化建設(shè)和信息化管理奠定了重要基礎(chǔ)。因此，在現(xiàn)代城市管理過(guò)程中，需要以更為積極的態(tài)度面對(duì)數(shù)字化城市管理建設(shè)新機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代化城市發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]姜艷春，李萍. 煙臺(tái)市數(shù)字化城市管理部件普查、建庫(kù)方法與更新機(jī)制研究[J]. 科學(xué)時(shí)代，2013，000（010）：1-4.

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[3]李杉. 海口市數(shù)字化城市建設(shè)與管理研究[J]. 情報(bào)科學(xué)，2014，032（001）：58-63.