全國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的系統(tǒng)構(gòu)成探討

來(lái)立博

摘 要：隨著2020年取消高速公路省界站工程項(xiàng)目的實(shí)施，高速公路收費(fèi)進(jìn)入了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，收費(fèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及收費(fèi)方式也發(fā)生了較大的變化，主要在于新增的高速公路門架系統(tǒng)及新增系統(tǒng)與原有系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)變化。本文主要探討取消高速公路省界站后收費(fèi)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與收費(fèi)方式。

關(guān)鍵詞：高速公路;取消省界站;收費(fèi)系統(tǒng);門架系統(tǒng)

0 引言

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2019年5月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》的通知，各地開展了取消高速公路省界收費(fèi)站的工程建設(shè)。2020年1月1日0時(shí)，全國(guó)高速公路收費(fèi)系統(tǒng)完成并網(wǎng)切換，進(jìn)入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)時(shí)代，全網(wǎng)系統(tǒng)采用分段式計(jì)費(fèi)方式，出口完成一次通行、一次扣費(fèi)，一次告知，并及時(shí)推送信息或賬單提供服務(wù)。取消省界收費(fèi)站后，收費(fèi)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最主要的變化在于新增了門架系統(tǒng)，計(jì)費(fèi)模式由原有的分省獨(dú)立計(jì)費(fèi)變成了由門架計(jì)費(fèi)、出口扣費(fèi);同時(shí)收費(fèi)、拆分業(yè)務(wù)流程也存在相應(yīng)的改變。本文主要針對(duì)取消省界收費(fèi)站后，收費(fèi)系統(tǒng)的關(guān)鍵組成及收費(fèi)方式進(jìn)行探討。

1 取消省界站后收費(fèi)系統(tǒng)的組成

取消省界收費(fèi)站后，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)機(jī)構(gòu)由由收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心（簡(jiǎn)稱部聯(lián)網(wǎng)中心）、?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心（簡(jiǎn)稱省中心）、省內(nèi)區(qū)域/路段中心、ETC門架、收費(fèi)站、ETC車道、ETC/MTC混合車道等組成。如下圖所示：

1.1 部聯(lián)網(wǎng)中心

部聯(lián)網(wǎng)中心主要實(shí)現(xiàn)交易拆分結(jié)算、 清分結(jié)算、全網(wǎng)費(fèi)率管理、全網(wǎng)特情業(yè)務(wù)輔助、全網(wǎng)通行介質(zhì)管理、全網(wǎng)稽查管理、全網(wǎng)客戶服務(wù)、全網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、全網(wǎng)數(shù)據(jù)匯聚管理、綜合業(yè)務(wù)處理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、全網(wǎng) 客戶發(fā)行認(rèn)證和監(jiān)管、部級(jí)安全態(tài)勢(shì)感知等功能。

1.2 省聯(lián)網(wǎng)中心

省聯(lián)網(wǎng)中心收費(fèi)系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)以下功能：

（1）配合部聯(lián)網(wǎng)中心完成跨?。▍^(qū)、市）現(xiàn)金和非現(xiàn)金拆分結(jié)算業(yè)務(wù)，以及跨省收費(fèi)數(shù)據(jù)上傳、接收、驗(yàn)證和結(jié)算等業(yè)務(wù)。

（2）本?。▍^(qū)、市）內(nèi)現(xiàn)金和非現(xiàn)金拆分結(jié)算業(yè)務(wù)。

（3）本?。▍^(qū)、市）內(nèi)路段費(fèi)率管理，以及本?。▍^(qū)、市）內(nèi)收費(fèi)數(shù)據(jù)的接收、匯總、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)證與結(jié)算等業(yè)務(wù)。配合部聯(lián)網(wǎng)中心完成全網(wǎng)費(fèi)率管理。

（4）本省（區(qū)、市）特情業(yè)務(wù)處理，配合部聯(lián)網(wǎng)中心完成全網(wǎng)特情業(yè)務(wù)處理。

（5）本?。▍^(qū)、市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)運(yùn)營(yíng)與服務(wù)中出現(xiàn)的咨詢和投訴。配合部聯(lián)網(wǎng)中心完成全網(wǎng)客服業(yè)務(wù)。

（6）本?。▍^(qū)、市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)接部聯(lián)網(wǎng)中心全網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（7）?。▍^(qū)、市）內(nèi) 系統(tǒng)狀態(tài)名單（黑名單）的管理。

（8）涉及本?。▍^(qū)、市）的爭(zhēng)議交易處理、投訴處理等工作。

（9）與?。▍^(qū)、市）內(nèi)發(fā)行及服務(wù)機(jī)構(gòu)完成收費(fèi)數(shù)據(jù)及用戶狀態(tài)信息的交互。對(duì)接部聯(lián)網(wǎng)中心 客戶發(fā)行認(rèn)證和監(jiān)管系統(tǒng)。

（10）本省（區(qū)、市）內(nèi)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與防護(hù)，對(duì)接部級(jí)安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，共享安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

1.3 路段中心

路段中心一般在現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及功能基礎(chǔ)上，按照本省實(shí)際需求，可具備所轄路段、收費(fèi)站交易信息查詢、收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、稽查管理、門架及關(guān)鍵收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)傳輸管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等功能。

1.4 收費(fèi)站

收費(fèi)站系統(tǒng)在原有系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，將MTC車道改造成ETC/MTC混合車道，支持ETC車道和MTC車道的系統(tǒng)功能，能夠?yàn)镋TC車輛及MTC車輛提供通行服務(wù)并處理相關(guān)特情。同時(shí)，在收費(fèi)站入口需對(duì)載貨車輛的重量進(jìn)行檢測(cè)，并限制非法超限車輛通行。

1.5 門架系統(tǒng)

高速公路原則上在每個(gè)互通立交、入出口之間均設(shè)立ETC門架系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛分路段計(jì)費(fèi)。門架系統(tǒng)具備將通行車輛的相關(guān)數(shù)據(jù)信息逐級(jí)上傳至省中心功能。同時(shí)，ETC門架系統(tǒng)通過(guò)設(shè)置支持國(guó)產(chǎn)密碼算法的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，實(shí)現(xiàn)與部聯(lián)網(wǎng)中心之間的安全直連，實(shí)現(xiàn)交易憑證、通行憑證、運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)上傳。具備計(jì)費(fèi)參數(shù)版本信息上傳、系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、自檢、在線更新等功能。

2 ETC門架系統(tǒng)

ETC門架系統(tǒng)主要由車道控制器、天線控制器、車牌圖像識(shí)別設(shè)備、高清攝像機(jī)、門架服務(wù)器、防雷接地設(shè)施、通信設(shè)備、供電設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等設(shè)備和設(shè)施組成。其具體布設(shè)方式如下：

（1）每個(gè)門架設(shè)置2臺(tái)車道控制器，通過(guò)與RSU控制器協(xié)調(diào)工作完成對(duì)ETC車輛按路段收費(fèi)、CPC卡車輛按路段計(jì)費(fèi)的功能;2臺(tái)車道控制器之間通過(guò)心跳機(jī)制（串口+網(wǎng)絡(luò)）互為備份，當(dāng)備用系統(tǒng)檢測(cè)到主用系統(tǒng)的心跳停止后，自動(dòng)切換到主用狀態(tài)。

（2）每個(gè)門架設(shè)置2組RSU天線控制器，根據(jù)路段車道數(shù)量設(shè)置天線數(shù)量，每個(gè)車道布設(shè)1臺(tái)RSU天線，天線交易總區(qū)域覆蓋整個(gè)斷面，各由2臺(tái)RSU控制器協(xié)調(diào)并發(fā)工作;兩組RSU分別與兩臺(tái)車道控制器網(wǎng)絡(luò)直連，與車道控制器一起組成一套主備系統(tǒng)。

（3）每個(gè)門架前、后分別設(shè)置二組高清車牌識(shí)別儀，每組2～3臺(tái)，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)抓拍車輛前部（或后部）全貌圖像、車牌圖像，并識(shí)別車輛牌照號(hào)碼及顏色等信息。

（4）每個(gè)門架設(shè)置1臺(tái)全景高清攝像機(jī)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)或?qū)＞€直連部聯(lián)網(wǎng)中心，為部聯(lián)網(wǎng)中心提供視頻監(jiān)控服務(wù)。

（5）每個(gè)門架設(shè)置一個(gè)全密封精密機(jī)柜用于放置RSU控制器、車道工控機(jī)、車牌識(shí)別終端、網(wǎng)絡(luò)及供配電設(shè)備等。精密機(jī)柜應(yīng)具有動(dòng)環(huán)監(jiān)測(cè)及控制設(shè)備，能夠監(jiān)測(cè)機(jī)柜的溫度、濕度、供電電壓、供電電流等參數(shù)，具有入侵檢測(cè)報(bào)警功能，具有煙霧檢測(cè)報(bào)警功能，具有遠(yuǎn)程電源開關(guān)功能（能夠按時(shí)間計(jì)劃或指令開關(guān)補(bǔ)光燈、車道控制器、RSU控制器以及車牌識(shí)別終端等等）。

（6）每套門架系統(tǒng)設(shè)置1套北斗授時(shí)機(jī)，具備NTP授時(shí)服務(wù)功能，車道控制器、車牌識(shí)別終端、門架服務(wù)器等需要與其進(jìn)行時(shí)鐘同步，RSU的時(shí)鐘由車道控制器進(jìn)行同步，車牌識(shí)別儀的時(shí)鐘由車牌識(shí)別終端進(jìn)行同步。

（7）每套門架設(shè)置1套UPS，系統(tǒng)可監(jiān)測(cè)UPS的運(yùn)行狀態(tài)。

3 收費(fèi)車道系統(tǒng)

依據(jù)高速公路稱重業(yè)務(wù)檢測(cè)規(guī)范和技術(shù)要求，需要在出入口車道設(shè)置稱重檢測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)車道布局。其中，入口稱重系統(tǒng)一般可分為“一體式入口稱重”和“分離式入口稱重”;出口稱重一般都采用一體式稱重。

當(dāng)收費(fèi)站車道數(shù)較多時(shí)，也可根據(jù)交通流量特征情況進(jìn)行客車、貨車交通渠化，設(shè)置 ETC 客車專用車道，ETC/MTC客車混合車道及 ETC/MTC入口稱重混合車道，并設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施避免交通流干擾。

（1）ETC車道系統(tǒng)一般由稱重系統(tǒng)、車道控制器、RSU、高清車牌圖像識(shí)別設(shè)備、自動(dòng)欄桿、報(bào)警設(shè)備、信息顯示屏、雨篷信號(hào)燈、車道信號(hào)燈、車輛檢測(cè)器、車道攝像機(jī)、讀卡器等設(shè)備組成。

（2）ETC/MTC混合車道系統(tǒng)一般由稱重系統(tǒng)、車道控制器、RSU、高清車牌圖像識(shí)別設(shè)備、自動(dòng)欄桿、報(bào)警設(shè)備、信息顯示屏、雨篷信號(hào)燈、車道信號(hào)燈、車輛檢測(cè)器、車道攝像機(jī)、讀卡器等設(shè)備組成，出口還應(yīng)包含票據(jù)或發(fā)票打印機(jī)，還可配置移動(dòng)支付掃碼終端。

4 計(jì)費(fèi)過(guò)程

車輛通行高速公路時(shí)從收費(fèi)站入口進(jìn)入高速公路，從收費(fèi)站出口出高速公路，途經(jīng)路段門架。

（1）ETC車輛通行時(shí)，收費(fèi)站入口自動(dòng)識(shí)別裝載OBU的車輛，并在OBU及用戶卡中記錄收費(fèi)站入口;途經(jīng)路段門架時(shí)路段門架自動(dòng)識(shí)別OBU內(nèi)車輛信息及其他特情標(biāo)記，并將通行費(fèi)額寫入用戶OBU設(shè)備;在收費(fèi)站出口時(shí)RSU設(shè)備自動(dòng)讀出用戶設(shè)備中的通行費(fèi)額，并判斷特情，根據(jù)通行特情進(jìn)行扣費(fèi)放行。

（2）MTC車輛通行時(shí)，在收費(fèi)站入口領(lǐng)取CPC卡片，入口車道在CPC卡片中寫入車輛信息及入口信息;途經(jīng)路段門架時(shí)路段門架自動(dòng)識(shí)別CPC內(nèi)車輛信息及其他特情標(biāo)記，并將通行費(fèi)額寫入CPC卡;在收費(fèi)站出口時(shí)由收費(fèi)車道讀卡器讀出CPC卡中的通行費(fèi)額，并判斷特情，并根據(jù)通行特情判定是否向部中心發(fā)起計(jì)費(fèi)請(qǐng)求、或使用卡內(nèi)計(jì)費(fèi)金額或使用最小費(fèi)額進(jìn)行扣費(fèi)放行。

5 結(jié)語(yǔ)

取消省界收費(fèi)站給高速公路行業(yè)帶來(lái)諸多變革，作為高速公路從業(yè)者，應(yīng)冷靜分析該政策出臺(tái)的動(dòng)因，社會(huì)更多地呼喚高速公路在收費(fèi)后能提供更加高效、快捷的通行服務(wù)。我們應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，以新時(shí)代交通發(fā)展?jié)M足人民群眾便捷出行的美好需求為目的，大力推動(dòng)諸如主線ETC自由流收費(fèi)等新興技術(shù)應(yīng)用。隨著國(guó)家法制和信用體系的不斷完善，也許在不遠(yuǎn)的將來(lái)，物理的省界、匝道、端頭收費(fèi)站等都將不復(fù)存在，真正讓廣大車主在高速公路上實(shí)現(xiàn)“無(wú)感通行”的極致體驗(yàn)。

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