高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理措施分析

文／李鑫 江蘇現(xiàn)代路橋有限責(zé)任公司 江蘇南京 210000

引言：

21世紀(jì)的今天，高速公路作為我國交通運(yùn)輸管網(wǎng)的核心組成內(nèi)容，很大程度上為我國的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了便利條件，然而隨之上高速行駛車輛數(shù)量規(guī)模的增大，在許多大型建成高速公路上頻頻出現(xiàn)各種質(zhì)量問題，所以要特別注意提高我國高速公路養(yǎng)護(hù)施工管理的力度，并對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，提出既定的高速公路養(yǎng)護(hù)措施，以保障高速公路的通行質(zhì)量以及車輛行駛的安全性，從而有效地降低高速公路交通事故發(fā)生的概率，減少因此而造成的各方面損失。在提高高速公路養(yǎng)護(hù)施工管理水平期間采取科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)施工管理措施，以確保高速公路質(zhì)量安全。

1、概述

伴隨著我國高速公路的持續(xù)性建設(shè)，全國范圍內(nèi)的高速公路里程不斷增大，因此已經(jīng)建成的高速公路隨著時(shí)間的推移，無論是路況還是路面或者附屬綠化都慢慢呈現(xiàn)出不同程度的問題，對(duì)此需要安排專門的工作技術(shù)人員進(jìn)行維修保護(hù)，如此便促就了高速公路養(yǎng)護(hù)，開展這項(xiàng)工作的目的是為了保證或提升高速公路的通行質(zhì)量，確保其能夠暢通且無任何阻礙，對(duì)此，高速公路的日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目主要包括保潔、綠化，一般在遇到或者出現(xiàn)路產(chǎn)修復(fù)過程中，高速公路呈現(xiàn)出大批量的修復(fù)問題，一般會(huì)產(chǎn)生維修專項(xiàng)，并對(duì)高速公路實(shí)施專門的維修工作。因此，高速公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容主要包括綠化、保潔和路產(chǎn)修復(fù)三項(xiàng)內(nèi)容。

2、高速公路養(yǎng)護(hù)施工的重要性

高速公路屬于是借助立體交叉形式串聯(lián)起來的公路。鑒于其具備行車速度快而且全封閉管理的特征，故而在交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。同時(shí)，高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題也逐漸凸顯出來。對(duì)此，究竟應(yīng)該如何更進(jìn)一步地提高高速公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)效性，并且進(jìn)一步提高工作效率，成了當(dāng)前我國交管部門需要解決的首要問題。

2.1 高速公路養(yǎng)護(hù)施工目的

高速公路養(yǎng)護(hù)施工的內(nèi)容主要是對(duì)公路進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，維護(hù)主要針對(duì)高速公路運(yùn)行過程中出現(xiàn)的破損現(xiàn)象予以修復(fù)，而養(yǎng)護(hù)工作恰恰是針對(duì)高速公路建成通車之后對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。最重要的是，高速公路養(yǎng)護(hù)施工就是為了能夠提出并采取有效的高速公路養(yǎng)護(hù)措施保證其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)中，以使能夠延長高速公路的使用壽命。

2.2 施工組織形式

現(xiàn)階段的高速公路養(yǎng)護(hù)施工主要采取不改變交通流向占道施工與改變交通流向諷刺施工兩種施工組織形式。實(shí)際施工中采取封閉式施工方式往往會(huì)很大程度上影響到我國的高速公路通行能力，且很容易在施工路段造成交通堵塞或使車輛通行緩慢，但采取封道的方式施工來養(yǎng)護(hù)高速公路則恰恰其安全性更高一些。

2.3 明確危險(xiǎn)源

所謂危險(xiǎn)源，實(shí)際上是指各類危險(xiǎn)物聚集的核心，針對(duì)各種行業(yè)類型，往往對(duì)于危險(xiǎn)源的構(gòu)成因素也具備很大差異性。然而潛伏于安全管理系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源在處于特定條件下時(shí)往往會(huì)直接性引發(fā)交通安全事故，所以進(jìn)一步深入分析危險(xiǎn)源的分析工作，更有助于保證各項(xiàng)工作的順利開展，繼而有效地提高工作效率。

識(shí)別危險(xiǎn)源一般分為明確分析對(duì)象——收集有關(guān)研究資料——合理選擇辨識(shí)方法幾個(gè)步驟。I 類危險(xiǎn)源一般是安全事故發(fā)生的重要前提，且其本身就是高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理的內(nèi)容。II 類危險(xiǎn)源則屬于造成I 類危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)條件，其內(nèi)容包含了設(shè)備故障、環(huán)境因素、施工人員行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，II類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易程度最終決定了事故發(fā)生的概率高低。所以，在高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作中，必須首先明確危險(xiǎn)源后再進(jìn)行辨識(shí)性評(píng)價(jià)，同時(shí)采取有效地控制措施，合理控制其危險(xiǎn)源的出現(xiàn)[1]。

3、高速公路養(yǎng)護(hù)施工的特殊性

3.1 危險(xiǎn)系數(shù)高

高速公路危險(xiǎn)系數(shù)是指高速公路養(yǎng)護(hù)過程中交通事故發(fā)生的概率，一般事故發(fā)生的惡性程度越高，其危險(xiǎn)系數(shù)也就越大，反之越低也就越小。通常來說，高速公路養(yǎng)護(hù)施工均是在緊鄰車輛行駛通行的區(qū)域進(jìn)行的，然后因?yàn)楦咚俟吩谕ㄐ羞^程中本身車速比較快且干擾小等特殊性因素的影響，一些車輛駕駛員在行駛過程中容易因遇到交通管控時(shí)情緒緊張而減速不及時(shí)，最終往往會(huì)因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而誤入控制區(qū)域，以使后期施工區(qū)工作人員或者后來車輛發(fā)生交通事故。與此同時(shí)，因?yàn)檐囕v在高速公路上行駛的速度比較高，只要發(fā)生交通事故，后果很嚴(yán)重，不是車毀人亡就是群死群傷，否則還會(huì)提高惡性事故發(fā)生的概率。依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，僅2020年上半年，我國高速公路上因社會(huì)車輛闖入養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)的事故案例就超過了10 起。

3.2 社會(huì)敏感性強(qiáng)

正所謂社會(huì)敏感性強(qiáng)，主要指的是各個(gè)行業(yè)予以高速公路的通行情況關(guān)注度比較高，而只要遇到高速公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)中發(fā)生安全事故，尤其在遇到惡性事故發(fā)生時(shí)，包括施工單位、業(yè)主單位或行政執(zhí)法部門等都會(huì)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并且在第一時(shí)間展開搶險(xiǎn)保障，且及時(shí)與上級(jí)或相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)。然而隨著當(dāng)今社會(huì)諸如微信、抖音、快手、頭條等各種網(wǎng)絡(luò)新媒體陸續(xù)崛起，大批量消息開始表現(xiàn)出不脛而走的現(xiàn)狀，并未充分發(fā)揮出其應(yīng)有的效用。例如，行走在路上的行人自己對(duì)相關(guān)信息不予了解或是將消息效益夸大，這樣很容易給當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)管養(yǎng)單位造成非常惡劣的影響，為此，高速公路的發(fā)展并非僅僅帶動(dòng)了交通流和經(jīng)濟(jì)流的發(fā)展，而是更多的推進(jìn)了人員流以及信息流的進(jìn)步。

3.3 管控難度大

談及高速公路養(yǎng)護(hù)施工管控難度大，具體指的是在高速公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場管控及預(yù)防事故的難度系數(shù)比較高。究其原因，在于高速公路養(yǎng)護(hù)施工過程中點(diǎn)多且線長，同時(shí)具體參與其中的施工人員也比較多，而導(dǎo)致事故發(fā)生的成因分很多種，包括大霧、暴雨、冰凍以及自然災(zāi)害等，除此之外也包括一些在施工現(xiàn)場因?yàn)楣芾聿划?dāng)?shù)纫蛩氐挠绊?，或者因?yàn)樗緳C(jī)在操作機(jī)車時(shí)不能按要求進(jìn)行，以及因車輛本身的故障或違法駕駛等新發(fā)的事故，所有的這些因素均屬于高速公路養(yǎng)護(hù)單位針對(duì)其養(yǎng)護(hù)運(yùn)行過程中遇到的一些很難預(yù)見且無法消除的風(fēng)險(xiǎn)源，然而，雖說難控卻也并非不可控，必須要在保證采取合理且科學(xué)的方法時(shí)，才能有效降低這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，繼而保證根除這些危險(xiǎn)隱患[2]。

4、高速公路養(yǎng)護(hù)施工中的不安全因素

4.1 外部因素

4.1.1 人為因素

高速公路顯然對(duì)于車輛速度的要求更高，因此只要駕駛?cè)藛T在駕駛途中不能集中精力或者自身的駕駛技術(shù)不夠熟練，都很容易引發(fā)交通事故。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，部分駕駛員在高速公路上行駛過程中根本無視交通法規(guī)，或有經(jīng)常性遇到輕微及嚴(yán)重的酒后駕駛，疲勞駕駛，超速行駛以及刻意超車等都會(huì)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)人員的生命安全造成威脅，并且最終導(dǎo)致人員傷亡。

4.1.2 車輛狀況及不利天氣因素

假如司機(jī)駕駛的車輛運(yùn)行狀況不佳，往往很容易引發(fā)高速公路交通事故。也有一些大型車輛因?yàn)樽陨肀恐囟植混`活的緣故，同樣很容易引發(fā)交通事故。另外，因?yàn)槭艿教鞖庖蛩赜绊懙木壒?，容易影響到駕駛員的正常駕駛，一旦遭遇高溫天氣，很容易誘發(fā)輪胎爆破，或者因雨霧天氣也會(huì)影響到駕駛員的駕駛，或是導(dǎo)致駕駛員視力模糊，如此自然容易誘發(fā)交通事故。不僅如此，倘使是在冰雪地面上行駛，一般會(huì)使摩擦減小，而且誘發(fā)交通事故的概率也比較高。

4.2 內(nèi)部因素

在開展高速公路養(yǎng)護(hù)工作之前，第一步要先檢查其相應(yīng)的安全標(biāo)志是否到位，以及行駛現(xiàn)場有沒有設(shè)置符合規(guī)范要求的安全標(biāo)志；真正在對(duì)某段高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)前，是否需要提醒路上行駛的駕駛員，或者是否需要先注意保證施工現(xiàn)場的相關(guān)工作人員就位并且肩負(fù)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。另外要檢查高速公路維修過程中必需的機(jī)械設(shè)備是否完好，以及材料擺放位置正確與否，是否制備了科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，或者其施工工藝的實(shí)施和應(yīng)用是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等等，均會(huì)對(duì)高速公路的維修工作順利進(jìn)行產(chǎn)生影響[3]。

5、高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理體系

5.1 構(gòu)建完善的管理體系

按照有關(guān)規(guī)定，我國高速公路養(yǎng)護(hù)安全施工管理過程中必須要根據(jù)我國既定的公路養(yǎng)護(hù)安全管理要求建構(gòu)起相對(duì)完善的管理體系，同時(shí)還要求必須要嚴(yán)格根據(jù)高速公路管理體系展開養(yǎng)護(hù)施工，以保證公路養(yǎng)護(hù)施工的安全性。需要全面審查高速公路養(yǎng)護(hù)安全施工的技術(shù)措施，并且需要對(duì)其進(jìn)行匯總，保證相關(guān)工作人員嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)的執(zhí)行，要認(rèn)真、仔細(xì)地執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)制度，要求相關(guān)安全管理人員應(yīng)該多前往高速公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場例行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并且找到有針對(duì)性地問題的解決策略，必要的情況下便可以停止施工，同時(shí)向上級(jí)反應(yīng)，并且要制定有效地安全處理措施和相對(duì)完善的安全技術(shù)操作流程，嚴(yán)格做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，要求工作人員必須嚴(yán)格根據(jù)高速公路安全生產(chǎn)規(guī)章制度展開施工作業(yè)，切忌有違章違法的情況出現(xiàn)。

5.2 將施工準(zhǔn)入關(guān)控制好

對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)施工工作而言，其要求對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)單位必須要向路政管理部門、高速交警審批單位、執(zhí)法單位等提供對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)施工申請(qǐng)書，同時(shí)還要向部門提交對(duì)應(yīng)的高速公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場封閉方案及管理方案，以及要提交部門批準(zhǔn)材料等文件信息，提交之后先由路政管理部門對(duì)材料進(jìn)行審批，待審批過后再由養(yǎng)護(hù)單位予以發(fā)放養(yǎng)護(hù)施工許可證。施工之前由養(yǎng)護(hù)施工單位先對(duì)其對(duì)應(yīng)的隔離設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、警示燈等例行檢查，之后再嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的保障經(jīng)費(fèi)，待檢驗(yàn)合格之后統(tǒng)一發(fā)放安全資格證，檢驗(yàn)過程一定要保證所有的養(yǎng)護(hù)施工人員必須持證上崗，同時(shí)必須要保證施工過程的安全性。

5.3 做好養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作

高速公路高邊坡養(yǎng)護(hù)施工過程中，第一步需要先做好施工安全總體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，此環(huán)節(jié)要求施工人員必須要在施工之前整體性評(píng)估工程風(fēng)險(xiǎn)性，要先確定施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)安全等級(jí)，并且量化處理施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算得出風(fēng)險(xiǎn)的危害程度。確保施工技術(shù)人員可以按照等級(jí)運(yùn)用蒙特卡洛抽樣技術(shù)來確定具體的抽樣次數(shù)，從而獲取到樣本頻數(shù)圖。針對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工程而言，需要第一步先明確施工單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，如果遇到發(fā)生了突發(fā)事件，則在事件發(fā)生之后要立刻向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立刻匯報(bào)事發(fā)現(xiàn)場的具體情況，同時(shí)要采取相應(yīng)的安全問題解決措施，比如在車流量比較大，車道數(shù)量多的高速路段可啟動(dòng)應(yīng)急通道，同時(shí)要注意加強(qiáng)巡視的力度等。針對(duì)下部結(jié)構(gòu)養(yǎng)護(hù)施工進(jìn)行過程中，必須要求施工現(xiàn)場的工作技術(shù)人員要佩戴安全帽且要配備相應(yīng)的防護(hù)用具，若高出作業(yè)現(xiàn)場則需要布置防護(hù)欄或防護(hù)網(wǎng)，另外要注意冬季施工時(shí)必須做好防寒、防火、防滑等安全工作措施。

5.4 高速公路應(yīng)急工程處理措施

針對(duì)高速公路應(yīng)急處置需要堅(jiān)持“預(yù)防為主、以人為本、優(yōu)先保暢、多方參與”的基礎(chǔ)性原則，并且要不斷優(yōu)化和完善高速公路應(yīng)急處理措施，進(jìn)一步提升高速公路應(yīng)急工程的處理能力。需要建立相應(yīng)的交通事故事件現(xiàn)場交通管制措施，同時(shí)需要對(duì)道路空間進(jìn)行科學(xué)管理，結(jié)合實(shí)況選取關(guān)閉或開放性車道，必須要保證管理好事件影響區(qū)域內(nèi)的車道控制標(biāo)志、交通信號(hào)燈、匝道調(diào)節(jié)器，或者在必要的時(shí)候還需要采取和實(shí)施路線替換方案。

5.5 做好巡視工作，并設(shè)立安全警示標(biāo)志

（1）按照已經(jīng)規(guī)定好的養(yǎng)護(hù)規(guī)范，需要于警告區(qū)、緩沖區(qū)、施工區(qū)布設(shè)相應(yīng)的安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志、安全標(biāo)志等，保證高速公路施工現(xiàn)場的安全性、有序性。

（2）切忌將施工區(qū)域儲(chǔ)放的物資擱置到行駛道上，且必須保證物資必須有序存放，同時(shí)要在車道與施工區(qū)域間布放隔離墩用于隔離。

（3）高速公路養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場要求對(duì)應(yīng)的安全管理人員必須要全方位做好施工現(xiàn)場的安全巡查工作，保證相關(guān)警示標(biāo)志與安全標(biāo)志擺放的正確性，及時(shí)更換或維修出現(xiàn)損壞的交通標(biāo)志，確保施工過程設(shè)施的完整性。另外，一定要嚴(yán)格做好高速公路養(yǎng)護(hù)施工過程中有關(guān)工作人員的安全監(jiān)督管理工作，對(duì)于出現(xiàn)違法或者違規(guī)操作的工作技術(shù)人員應(yīng)該予以嚴(yán)厲的懲處或者警告。

（4）待結(jié)束高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)之后，應(yīng)該按逆車流撤除警告標(biāo)志或者安全標(biāo)志，同時(shí)要將施工區(qū)域清理干凈。

5.6 做好安全宣傳教育工作

高速公路養(yǎng)護(hù)施工單位需要特別注意加強(qiáng)做好對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)安全教育工作，借此來提升高速公路養(yǎng)護(hù)施工人員的安全意識(shí)，保證各位施工技術(shù)人員均能夠自覺維護(hù)高速公路養(yǎng)護(hù)施工過程的安全。另外要定期不定期對(duì)相關(guān)養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)人員實(shí)施法制教育，以全面提高高速公路養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)人員的法律意識(shí)，規(guī)范其具體的操作流程，確保工作技術(shù)人員可以按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格施工流程，從而保證施工過程能夠有序展開。

5.7 建立完善的信息管理系統(tǒng)

在高速公路交通信息發(fā)布過程中，其方式可以分為可變信息標(biāo)志、微博、聲訊電話、互聯(lián)網(wǎng)、可變限速標(biāo)志、交通廣播、路旁無線電廣播等等?？勺冃畔?biāo)志屬于這些信息發(fā)布方式中一種較為成熟的信息發(fā)布方式，且微博、微信等媒體方式的開通同樣可以將其作為一種主流方式。相對(duì)完善的信息化管理系統(tǒng)的建立能夠保證向社會(huì)播報(bào)最及時(shí)的高速公路養(yǎng)護(hù)施工信息和路況信息，以此來提醒駕駛員要在出行時(shí)選擇最佳路線，并且此環(huán)節(jié)更有利于車輛分流，若司機(jī)由養(yǎng)護(hù)路段經(jīng)過一般能夠自發(fā)性地謹(jǐn)慎駕駛，以提高高速公路駕駛的安全性。

5.8 公路養(yǎng)護(hù)施工后安全管理措施

（1）清理干凈施工區(qū)域內(nèi)的施工設(shè)備，后要清理干凈施工現(xiàn)場余留的施工廢物或剩余的材料，必須保證行駛路面的清潔，恢復(fù)或更換被破壞或被損壞的道路路面設(shè)施設(shè)備，后再撤離大多數(shù)作業(yè)施工人員。

（2）封閉路段的末端慢慢向起點(diǎn)拆除封閉側(cè)標(biāo)志及安全錐。

（3）撤掉所有的看守人員后將活動(dòng)開口關(guān)閉，最后將封閉公告撤除。

（4）結(jié)束施工之后需要執(zhí)法單位簽字并驗(yàn)收安全設(shè)施。

（5）完成所有的高速公路養(yǎng)護(hù)施工之后，假如不能保證立刻開放交通，則應(yīng)該在施工現(xiàn)場安排專門的巡查人員，目的是為了防止由于安全標(biāo)志而誤導(dǎo)或破壞過往車輛最終誘發(fā)交通安全事故，避免交通安全標(biāo)志受損[4]。

結(jié)語：

綜上所述，高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理是確保高速公路通行能力不會(huì)受到影響的基礎(chǔ)條件，因此，此話題應(yīng)該引起社會(huì)各界人士的密切關(guān)注。當(dāng)前我國關(guān)于高速公路研究領(lǐng)域的專業(yè)研究人員還未予以高速公路養(yǎng)護(hù)施工足夠多的重視，但在對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理工作危險(xiǎn)源進(jìn)行深入分析之后發(fā)現(xiàn)，各級(jí)主管部門對(duì)于此話題的給予的重視度以及在高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式創(chuàng)新方面做出的工作，更有利于推動(dòng)高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理工作的有序進(jìn)行。