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    淺議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興策略

    2021-09-10 01:09:26顧亞鋒陳曦
    經(jīng)濟(jì)師 2021年4期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村振興

    顧亞鋒 陳曦

    摘 要:加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì),是我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標(biāo),也是重要任務(wù)。在現(xiàn)階段中,我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,初步顯露出諸多的弊端。嚴(yán)重阻礙到我國鄉(xiāng)村振興背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村振興 產(chǎn)權(quán)管理

    中圖分類號(hào):F321

    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    文章編號(hào):1004-4914(2021)04-125-02

    隨著我國城市化以及工業(yè)化的快速發(fā)展,我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到高速的繁榮與發(fā)展。私有制為基礎(chǔ)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)凸顯出諸多的問題。長期以來我國對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展監(jiān)管較為松懈,從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,制約著集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。深入研究鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意義

    對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展而言,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有極為重要的影響意義。通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠確保農(nóng)村地區(qū)在高速的城市化以及工業(yè)化過程中,縮小農(nóng)村地區(qū)與城市發(fā)展之間的收入差異,能夠形成大量的進(jìn)城務(wù)工人員的回遷。近些年來,由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移。從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入死循環(huán),陷入困境,難以發(fā)展,同時(shí),農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力水平較低,耕種問題隨之產(chǎn)生,農(nóng)村地區(qū)空閑下更多的土地。事實(shí)上,對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,空閑土地資源就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大良好的助力。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),高效利用荒廢耕地,發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè),形成具有一定規(guī)模的經(jīng)營企業(yè),能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為重要的途徑。另外,發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是農(nóng)村生活更加富裕的前提與保障。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè),能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于我國城市與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不均衡,所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)收入差距較大的現(xiàn)象沖突越來越明顯,成為影響我國城鄉(xiāng)收入差距的重要因素之一。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,難以跟上城市發(fā)展與進(jìn)步的步伐,從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展頻頻受阻,難以滿足農(nóng)村地區(qū)居民的生產(chǎn)生活需求。因此發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),能夠有效縮減城鄉(xiāng)收入差距,能夠高效提高鄉(xiāng)村居民的返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)求發(fā)展,生產(chǎn)生活搞建設(shè)的積極性,從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興,實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠?yàn)槲覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供良好的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境。更高的收入,能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供豐實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。能夠在謀求鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),豐富居民的日常生活,豐富精神需求以及生活需求。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展,同時(shí)也能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及保護(hù)提供一定的物質(zhì)保障。在城市化高速發(fā)展的今天,人們對于生活質(zhì)量的追求也更上一層樓。振興生態(tài)環(huán)境建設(shè),打造美好宜居的鄉(xiāng)村居住環(huán)境,能夠全面提升鄉(xiāng)村地區(qū)的人民的生活質(zhì)量,從而提升人們的精神追求。全面提升人們精神世界。

    二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

    由于我國對于鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視與探討起步較晚,在現(xiàn)階段的研究與發(fā)展過程中還有這諸多的缺陷不足,因此鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的問題:

    1.產(chǎn)權(quán)管理不周全。由于我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)權(quán)管理問題存有較多的歷史遺留問題,而已有的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)很難滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的基本要求。因此帶來一系列的產(chǎn)權(quán)管理不周全的問題。一方面是由于我國土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生改變所產(chǎn)生的財(cái)富變化,導(dǎo)致我國土地產(chǎn)權(quán)分配關(guān)系不夠明晰,影響到居民的個(gè)人利益,模糊的產(chǎn)權(quán)問題也直接影響到土地的利用。另外,由于我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生基本的變化,我國逐漸趨于人口老齡化社會(huì),需要明晰分辨清理出內(nèi)部成員之間的人物產(chǎn)權(quán)關(guān)系,同時(shí)大量的農(nóng)村遷移,也將導(dǎo)致居民間的產(chǎn)權(quán)問題加重,在產(chǎn)權(quán)分配的問題上產(chǎn)生更多的分歧與矛盾。

    2.經(jīng)營管理機(jī)制落后。由于我國缺乏對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理與約束,導(dǎo)致村干部及村民在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理過程中常常出現(xiàn)諸多的矛盾與問題。村干部的疏忽以及輕視,導(dǎo)致村干部在管理與經(jīng)營方面不甚用心,從而影響到民眾的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與經(jīng)營的積極性。而過高的集中于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也終將導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的矛盾激化。由于集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理權(quán)力的高度集中,導(dǎo)致在集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與運(yùn)行過程中,村民參與度較低,從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)變味兒。

    3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。由于部分農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)缺乏一定的集體資產(chǎn),從而使得集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱{2}。

    三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措

    1.優(yōu)選帶頭人,打造優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子。對于農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè),最為重要的一點(diǎn),也同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的前提,就是選擇優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。通過選擇優(yōu)質(zhì)的帶頭人,才能夠帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕。眼界開闊,負(fù)責(zé)認(rèn)真的帶頭人,更具備一定的能力挑選培訓(xùn)出一組優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營團(tuán)隊(duì),從而實(shí)現(xiàn)這個(gè)村子或地區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。因此,在進(jìn)行人才選拔時(shí),應(yīng)當(dāng)將著重選擇眼界開闊、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)時(shí)刻敦促他們對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的決心與熱情,盡可能地規(guī)避舞弊以及謀私現(xiàn)象行為的出現(xiàn)。另外,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理人員以及管理經(jīng)營團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)以及教育,通過全面提升團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)能力水平以及專業(yè)技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)思想道德素養(yǎng)的全面提升,真正的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與完善。

    2.多模式發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先應(yīng)當(dāng)立足于農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。通過調(diào)查當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜,具體問題具體分析,成立專業(yè)的合作機(jī)構(gòu),建立起生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及銷售一條龍服務(wù)的銷售產(chǎn)業(yè)鏈,通過對產(chǎn)品附加值的疊加,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入,從而推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外,在鄉(xiāng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中,應(yīng)當(dāng)充分重視起多模式多角度的發(fā)展,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)林業(yè)的建設(shè)以及管理,全面提升對自然環(huán)境以及自然生產(chǎn)要素的保護(hù),提高農(nóng)村地區(qū)的自然環(huán)境質(zhì)量。從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。與此同時(shí),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)還應(yīng)當(dāng)充分重視起發(fā)展混合經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)。混合經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對于農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)以及升級(jí)具有極為重要的意義,同時(shí)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型向集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    3.加大扶持力度,提供多方支持。為確保農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及建設(shè),需要社會(huì)各界付出不同的努力,大力加強(qiáng)扶持力度,對農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行幫扶。通過提供充足的資金支持,確保農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)工作的平穩(wěn)運(yùn)行以及健康發(fā)展。通過建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金以及專用項(xiàng)目資金,用于幫扶農(nóng)村地區(qū)較為薄弱的集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,又或者是滿足貢獻(xiàn)突出、能力突出的集體以及個(gè)人,激發(fā)他們在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的活力以及積極性。另外,對于農(nóng)村地區(qū)的用地管理,政府也可以通過提供快速通道,降低農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中的時(shí)間成本以及物質(zhì)成本。政府可以通過規(guī)劃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地,對鄉(xiāng)村地區(qū)的閑置用地進(jìn)行規(guī)整,進(jìn)行統(tǒng)一的再分配。

    4.加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高管理質(zhì)量。對于我國現(xiàn)階段的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,首要任務(wù)是加強(qiáng)管理與監(jiān)督,全面提升在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的管理工作的質(zhì)量以及作用。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)處于初步發(fā)展階段,由于對鄉(xiāng)村條件的偏見,諸多管理人員對于鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不能夠盡心竭力的進(jìn)行。因此需要通過一定的培養(yǎng)以及學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一的思想培訓(xùn)。在人員審核的過程中應(yīng)當(dāng)建立全面嚴(yán)格的審核標(biāo)準(zhǔn),確保從業(yè)人員的專業(yè)性以及高度的責(zé)任感。另外針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與管理,應(yīng)當(dāng)建立健全完善的管理?xiàng)l例,確保管理工作有序合理地進(jìn)行。確保在農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理的過程中,所遇到的問題都能夠順利解決。

    5.促產(chǎn)權(quán)制改革,明確產(chǎn)權(quán)分。由于近些年來我國產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行一定的改革,與此同時(shí)我國農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生一定的變動(dòng),因此,為確保我國農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠順利進(jìn)行,需要完善產(chǎn)權(quán)制度改革后所帶來的一系列影響。一方面在城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū),由于我國農(nóng)村在這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)較為雄厚,因此產(chǎn)權(quán)制度的改革可以略有側(cè)重點(diǎn)的進(jìn)行。而在交通貧瘠的農(nóng)村地區(qū),由于農(nóng)村地區(qū)收入來源較為匱乏,不具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此產(chǎn)權(quán)制度的改革可以側(cè)重于農(nóng)林業(yè)的發(fā)展與分配,對這一地區(qū)的村民進(jìn)行補(bǔ)償與安撫。

    6.集聚生產(chǎn)要素,實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是土地,土地作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,能夠?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得一定的優(yōu)勢?,F(xiàn)階段若想要加強(qiáng)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場上的競爭優(yōu)勢,則需要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。這就需要農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合本地區(qū)的發(fā)展特色,選擇因地制宜的生產(chǎn)手段,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的高效生產(chǎn)。

    7.建立防腐機(jī)制,全面提升建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì),最為重要的目的在于保證鄉(xiāng)村地區(qū)居民的收入與生活質(zhì)量。通過全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步,為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益,以農(nóng)村地區(qū)的資產(chǎn)升值為最終目標(biāo),通過建立健全完善的民主監(jiān)督制度,對農(nóng)村地區(qū)的資金進(jìn)行合理有效的管理與監(jiān)督。通過建立健全內(nèi)部的監(jiān)督管理體系,全面提升農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。全面提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的質(zhì)量。

    四、總結(jié)

    發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力,吸引外來投資,通過社會(huì)資本的參與與進(jìn)步,從而凝聚成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。與此同時(shí),它還是生活富裕的物質(zhì)基礎(chǔ),集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè),有效促進(jìn)村民的工作熱情,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的共同致富。對于鄉(xiāng)村的治理,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也能夠有效地集聚群眾,為科學(xué)合理地治理鄉(xiāng)村提供基礎(chǔ)。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 左停;蘇青松.農(nóng)村組織創(chuàng)新:脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)與對鄉(xiāng)村振興的啟示[J].求索,2020(2):101-107.

    [2] 何景師.基于城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合雙重視角的大灣區(qū)“三農(nóng)”問題及對策[J].惠州學(xué)院學(xué)報(bào),2020(40):69-74.

    [3] 黃勝忠.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[J].當(dāng)代黨員,2020(15):29-30.

    (作者單位:1.蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,2.蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心 江蘇蘇州 215231)

    (責(zé)編:玉山)

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