廣播電視村村通戶戶通管理與維護(hù)問題的研究

李映

摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村的電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷進(jìn)步，尤其是開展“村村通”“”“戶戶通”項目以來，基層的廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了極大提高，為促進(jìn)基層社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高基層民眾的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，但是，相比于建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模，維護(hù)和管理方面相對滯后，存在不少問題，文章將簡要分析，為提高農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通管理與維護(hù)水平提供一些參考和啟示。

關(guān)鍵詞：廣播電視;村村通;戶戶通;管理與維護(hù);問題;措施

一、我國廣播電視村村通、戶戶通基本概況

為了促進(jìn)農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富基層民眾生活，1998年，我國黨中央決定實施廣播電視村村通工程，經(jīng)過多年發(fā)展，一些城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現(xiàn)了廣播電視大范圍覆蓋。2007年，為了進(jìn)一步推動該工程，國家發(fā)改委、廣電總局、財政部聯(lián)合印發(fā)了《“十一五”全國廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》清晰明確的將村村通建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)寫進(jìn)了“十一五”規(guī)劃，要求2010年底，全面實現(xiàn)20戶以上已通電的自然村接通廣播電視，加大農(nóng)村無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，讓全國80%以上的農(nóng)村人口能用上收音機、電視機，并且至少能收聽收看4套以上的廣播電視電視節(jié)目。后來隨著衛(wèi)星技術(shù)的進(jìn)步，直播衛(wèi)星“戶戶通”進(jìn)入農(nóng)村，這種成本低、速度快、安裝便捷的設(shè)備和“村村通”聯(lián)系了起來，共同助力農(nóng)村的廣播電視事業(yè)，廣播電視不僅村村通，還基本實現(xiàn)了戶戶通，廣播電視的覆蓋率極大提高，質(zhì)量也不斷加強，對促進(jìn)社會主義新農(nóng)村公共服務(wù)均等化發(fā)揮了重要作用，對改善民生、提高民眾生活質(zhì)量、促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距意義深遠(yuǎn)，村村通戶戶通工程受到了民眾的熱烈歡迎。但是，我國的村村通戶戶通工程整體上發(fā)展是與國家經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)聯(lián)的，呈現(xiàn)區(qū)域不平等問題，廣播電視村村通戶戶通東部地區(qū)開展最早、覆蓋面最廣、建設(shè)體系最完善，中部次之，西部最晚，很多西部的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、高寒山區(qū)還在村村通戶戶通的掃盲進(jìn)程中，與全國全覆蓋的目標(biāo)還有一定差距，國家十分重視，借助新農(nóng)村建設(shè)、扶貧建設(shè)等工程正在加大力度推進(jìn)建設(shè)。

二、當(dāng)前農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通維護(hù)和管理存在的問題

相比于建設(shè)速度和規(guī)模，我國農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通的維護(hù)和管理卻相對滯后，存在不少問題，影響了農(nóng)村廣播電視的服務(wù)質(zhì)量，需引起高度重視。

1、偏遠(yuǎn)地區(qū)信號較弱

信號質(zhì)量和信號穩(wěn)定性是當(dāng)前農(nóng)村村村通戶戶通維護(hù)管理中遇到的首要難題。我國地域遼闊、地形多樣、多山多丘陵，氣象條件較為惡劣，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村廣播電視信號難以到達(dá)，衛(wèi)星信號難以有效接收和高效傳輸，很多廣播電視頻道無信號或者信號不好，播放時畫質(zhì)差、音質(zhì)差，影響了收聽和觀看效果。一些地區(qū)的農(nóng)村雖然信號還可以，但由于安裝錯誤、安裝過程中沒有準(zhǔn)確、細(xì)致的進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，設(shè)備參數(shù)有偏差，也影響了信號的接收。一切深山里隱藏的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分落后，甚至沒有信號接收裝置，影響了當(dāng)?shù)貜V播電視事業(yè)的發(fā)展。

2、維護(hù)維修服務(wù)跟不上

村村通戶戶通的相關(guān)設(shè)備，并不是安裝了就一勞永逸可以無限使用的，需要定時不定時的維護(hù)管理，但是，我國農(nóng)村的廣播電視事業(yè)，普遍存在維護(hù)管理服務(wù)滯后、跟不上村村通戶戶通建設(shè)速度和建設(shè)規(guī)模的情況。廣播電視相關(guān)設(shè)備是較為復(fù)雜的點自己設(shè)備，有很多元件構(gòu)成，有一定的使用規(guī)范、使用期限，維護(hù)管理要求，而且農(nóng)村氣象條件復(fù)雜，更容易受到外部條件的影響造成元件的損壞，對維護(hù)管理的要求更高，但是，全國范圍內(nèi)來講，村村通戶戶通的售后服務(wù)與城市差距很大，很多村落沒有專門的人員進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)和維修，一旦相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)損壞沒法正常使用，基本上就成了閑置品，時間一長，損壞更嚴(yán)重，只能報廢。

3、用電事故多

村村通戶戶通最核心的是用電和用網(wǎng)問題，我國當(dāng)前此項工程推進(jìn)工程中，用電事故頻發(fā)也是一大難題之一。農(nóng)村通電以后，很多家電、農(nóng)業(yè)機械等依靠電力維持運行的產(chǎn)品大量涌入農(nóng)村，很多村民文化程度降低，對電沒有一個系統(tǒng)的認(rèn)識，也不太了解一些電器的運行規(guī)律，對電的危害認(rèn)識不深，沒有一定的安全防護(hù)意識，經(jīng)常出現(xiàn)操作事故。另外，一些村民缺乏法律常識，私接電線、私改電路，違規(guī)使用大功率器械未經(jīng)備案等，也造成了很多安全隱患。另外，由于年久失修，電路老化等問題，一些農(nóng)村電路在惡劣天氣下也常出現(xiàn)事故。供電質(zhì)量和供電安全是當(dāng)前農(nóng)村必須面對的一個緊要問題，就以廣播電視來說，村村通戶戶通相關(guān)設(shè)備使用時，如果經(jīng)常發(fā)生斷電，不僅影響村民的使用質(zhì)量，也會造成相關(guān)設(shè)備的硬件損壞，影響使用質(zhì)量和使用壽命。

4、管理機制不完善，人才缺乏

廣播電視村村通戶戶通是一項利國利民的要長久開展下去的重要民生工程，加強維護(hù)管理十分重要，但是當(dāng)前的很多農(nóng)村地區(qū)，在村村通戶戶通的管理上是很不足的，并沒有建立完善的管理機制，比如管理體系不健全，管理組織形同虛設(shè)、管理資金缺乏等，最為明顯的是維護(hù)管理人才的缺乏。我國地域遼闊、農(nóng)村分散，農(nóng)村人口基數(shù)大，村落結(jié)構(gòu)復(fù)雜，相應(yīng)的村村通戶戶通也是分散、復(fù)雜的，維護(hù)管理任務(wù)較重，需要的專業(yè)人才和質(zhì)量和數(shù)量都很多，

但是，很多農(nóng)村并沒有組建專業(yè)的管理維護(hù)隊伍，一個村有一兩個維護(hù)管理人員，但專業(yè)知識水平明顯跟不上需求，大多數(shù)人只能停留下硬件的小修小換上，復(fù)雜的信號問題、數(shù)據(jù)傳輸問題等沒法解決，不能為村民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，影響了居民的使用體驗。

三、農(nóng)村村村通戶戶通維護(hù)管理提升質(zhì)量

農(nóng)村村村通戶戶通是一項關(guān)系民眾切身利益的惠民工程，除了加強建設(shè)，繼續(xù)快速推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)的“掃盲”工作，讓每家每戶都用上電和網(wǎng)，還應(yīng)加強維護(hù)與管理，保障高村村通戶戶通的運行質(zhì)量，提高民眾的使用滿意度。

1、優(yōu)化安裝

廣播電視村村通戶戶通信號問題是最關(guān)鍵的問題，地形、氣象條件、衛(wèi)星接收范圍等問題是客觀問題，是需要國家不斷探索、研究、改善的問題，沒法在一朝一夕之間解決，我國在相關(guān)領(lǐng)域的研究發(fā)展很快，也在增大基層衛(wèi)星安裝數(shù)量增強信號的覆蓋范圍，在不久的將來一定的能偏遠(yuǎn)山區(qū)保障更高質(zhì)量、更快速的信號傳輸與接收。信號差的問題，很多時候是人造成的，比如安裝調(diào)試，所以，優(yōu)化安裝，人怎調(diào)試十分重要。農(nóng)村廣播電視安裝是一項復(fù)雜的技術(shù)性問題，可能遇到的問題很多，安裝人員在安裝過程中必須具有專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，比如，在信號較差的地區(qū)安裝相關(guān)設(shè)備，應(yīng)通過人工加強衛(wèi)星信號，提高接受程度，安裝要按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，所有參數(shù)應(yīng)一一調(diào)試，保障參數(shù)完全準(zhǔn)確，應(yīng)對居民進(jìn)行相關(guān)的使用規(guī)范的講解和示范，避免因操作不當(dāng)造成信號差、接收不到信號、設(shè)備損害等問題。

2、建立完善的維護(hù)管理體系，尤其是人才培養(yǎng)

我國的農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通工作發(fā)展快，但維護(hù)管理方面卻處于探索初期，相對滯后，加強重視，充分認(rèn)識到維護(hù)管理的必要性，建立完善的管理機制十分重要。首先，應(yīng)完善國家——省——市（區(qū)）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）——村的管理模式的，根據(jù)行政區(qū)域?qū)嵭泄芾淼呢?zé)任制，建立起相應(yīng)的管理組織，切實落實管理活動;然后，應(yīng)加大資金支持，為技術(shù)設(shè)備的購置、人員培訓(xùn)、基層維護(hù)管理點的日常運行等提供基本的物質(zhì)支持;應(yīng)建立完善的人才維護(hù)管理隊伍?；鶎訌V播電視村村通戶戶通的維護(hù)管理，是一項艱巨的任務(wù)、長遠(yuǎn)的工作，主要村落還在一天，電、網(wǎng)存在一天，村民還需要一天，就勢必需要進(jìn)行維護(hù)管理，但是當(dāng)前很多地區(qū)在維護(hù)管理方面重視不足，所以專業(yè)人才比較缺乏，有的農(nóng)村地區(qū)雖然知道維護(hù)管理人才的重要性，但又因地處偏遠(yuǎn)、工作條件差、福利待遇低等多種原因吸引不到專業(yè)人才，導(dǎo)致人手不足、綜合素質(zhì)也不高，影響了管理為維護(hù)的水平。

3、加強用電安全管理，電網(wǎng)結(jié)合

農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通最基礎(chǔ)的就是電和網(wǎng)，加強廣播電視的維護(hù)管理，應(yīng)電網(wǎng)結(jié)合，關(guān)注村民的用電用網(wǎng)體驗，加強用電安全管理。相關(guān)部門應(yīng)加強用電管理，提高電網(wǎng)抵御極端天氣的能力，減少因自然災(zāi)害產(chǎn)生的用電事故和因斷電產(chǎn)生的機械安全故障、廣播電視用網(wǎng)故障、突然斷電對廣播電視相關(guān)機械的損害。應(yīng)加強通電安全的普及，用電安全知識進(jìn)萬家，讓每一個村民知道用電安全的重要性、帶來的危害、用電安全防護(hù)常識，讓村民自覺自愿的遵守用電規(guī)則、保護(hù)自己保護(hù)他人。應(yīng)強化家電、農(nóng)機等用電設(shè)備的安全使用指導(dǎo)，加強生產(chǎn)產(chǎn)商和銷售商的壓力，讓其注意用電安全，電器使用指導(dǎo)與培訓(xùn)，最好售后服務(wù)，減少相關(guān)安全事故。應(yīng)加強農(nóng)村電網(wǎng)的監(jiān)管，及時更換老舊電路、電網(wǎng)設(shè)施，加強防雷裝置，嚴(yán)格處理私拉電線、私改電路、盜用電線及其他公共財產(chǎn)行為等，保障電網(wǎng)的順利安全運行，提高廣播電視等相關(guān)設(shè)備的使用壽命。

結(jié)語：

農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通是我國的一項重大惠民工程，加強建設(shè)與維護(hù)管理十分重要，文章簡要敘述了其發(fā)展概況，分析了當(dāng)前維護(hù)管理方面存在的問題，并探討了相應(yīng)的改善措施，希望文章的研究能為行業(yè)工作者提供一些參考，促進(jìn)我國農(nóng)村廣播電視村村通戶戶通維護(hù)管理工作的進(jìn)步，更好的為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。

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