食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中存在的問題和對策探究

黃晶 蔡德玲 陸江成 陳繡文 盧偉衛(wèi) 楊俊

近年來，食品安全事件的頻頻發(fā)生為人們敲響了警鐘，同時也對食品安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。食品安全監(jiān)管工作中，抽檢抽樣是一項重要內容，保證抽檢抽樣的有效性，是檢驗食品安全質量的關鍵，因此做好食品抽檢抽樣管理工作具有重要的意義。本文首先概述了食品安全監(jiān)督的重要性；其次分析了食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的現(xiàn)狀；最后探討了提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作質量的對策。

一、食品安全監(jiān)督的重要性概述

近年來，我國食品安全事件屢見不鮮，如：地溝油事件、瘦肉精事件、三聚氰胺事件等等，均在社會范圍內造成了極為惡劣的影響。食品安全事件的頻頻發(fā)生，導致部分消費者對“中國制造”產生了信任危機，這極大地阻礙了食品行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為保障食品質量安全，我國《食品安全法》出臺后，提升了食品安全監(jiān)管水平。

在食品安全監(jiān)督管理中，抽檢抽樣是一項關鍵內容，落實抽檢抽樣工作，能夠及時有效地發(fā)現(xiàn)區(qū)域內企業(yè)存在的食品質量安全問題，進而有針對性地開展食品安全監(jiān)管工作，對食品生產制造、銷售企業(yè)起到良好的震懾作用，促使其充分意識到保證食品質量安全的重要性，積極做好產品質量控制工作，確保所生產制造出的食品質量達標?？梢哉f，在食品安全監(jiān)督工作中，抽檢抽樣是首要工作、是關鍵點，如果抽檢抽樣不規(guī)范、存在失誤，將會極大地影響到最終的檢驗檢測數(shù)據(jù)的有效性，并對食品安全監(jiān)督工作的開展造成一定的影響。所以在食品安全監(jiān)督工作中，要強化抽檢抽樣管理力度，保證抽檢抽樣工作的有效性，為食品安全監(jiān)督工作的開展提供重要的參考依據(jù)，確保食品質量安全。

二、食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作現(xiàn)狀分析

1.部分企業(yè)和商家法律及風險意識淡薄。在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中，由于部分企業(yè)和商家缺乏較高的法律意識和風險意識，往往會出現(xiàn)不配合抽檢甚至拒絕抽檢的現(xiàn)象。具體來說，在抽檢抽樣工作中，商家以各種理由推脫，不配合抽檢，甚至有的搶奪被抽檢的食品；還有的部分企業(yè)謊稱停產，將抽檢抽樣人員拒之門外；部分企業(yè)隨意更換廠址或者位置，也增加了抽檢抽樣工作難度。上述問題的存在，導致工作人員需要消耗大量的時間和精力，降低了工作效率。此外，部分企業(yè)在生產期間為追求更高的利潤，存在摻假、銷售無證食品的現(xiàn)象，這些企業(yè)存有僥幸心理，查處后只是交納罰款了事，有的還會重新掛牌繼續(xù)生產，給抽檢抽樣工作帶來了挑戰(zhàn)?？偟膩碚f，由于部分企業(yè)、商家缺乏法律、風險意識，再加上違法成本低，導致食品質量安全事件屢見不鮮。

2.部分樣品運輸、貯存不當。工作人員完成抽檢抽樣工作后，需要認真做好運輸及貯存管理工作，如管理工作不到位，則會給檢驗結果的準確性造成極大的影響。我國食品種類繁多，不同的食品對于樣品運輸和貯存條件存在一定差異。例如：針對速凍和冷凍食品，必須要進行冷鏈運輸和貯存；針對新鮮蔬菜，則需要使用聚乙烯材質的塑料袋運輸和貯存；針對白酒，則需要使用干凈、無菌的玻璃容器運輸、貯存。如工作人員沒有結合實際情況選擇合理的運輸、貯存方法，極易導致食品出現(xiàn)變質，最終導致檢驗不合格，缺乏準確性。

3.抽檢人員業(yè)務水平參差不齊。食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中，抽檢人員自身是否具備較高的專業(yè)技術水平、是否具備豐富的經驗，是影響最終檢驗結果的重要因素。相關規(guī)定指出，在食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中，應由2名以上熟知法律且具有工作資質的人員共同參與抽檢抽樣。但是，在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，由于食品種類繁多，抽檢抽樣工作量巨大，出現(xiàn)了抽檢人員不足的現(xiàn)象，并且個別人員自身專業(yè)水平不高，抽檢抽樣期間存在不規(guī)范操作，導致出現(xiàn)了諸多的問題，如：抽樣單填寫不準確、抽查樣品數(shù)量不足、特殊商品沒有實現(xiàn)無菌抽檢抽樣等，最終影響到抽檢抽樣工作的質量。

4.食品涉及面廣且環(huán)節(jié)多，難以全面監(jiān)測。眾所周知，食品的生產、加工、銷售需要歷經多個環(huán)節(jié)，流通領域廣泛，各個環(huán)節(jié)均存在著一定的不安全因素，無法實現(xiàn)全面、科學、有效的監(jiān)測。在實際工作中，一些大型食品生產企業(yè)抽檢抽樣工作配合度較高，但是一些小作坊由于隱蔽性強，并且易于流動，食品安全監(jiān)督工作難度較大。與此同時，和商超相比較而言，農貿市場、小食雜店、校園食堂、小餐飲店等易于被忽視抽檢，導致市場上出現(xiàn)了一些問題食品，威脅消費者健康。此外，在一些農村地區(qū)，人們普遍不具備較高的食品安全意識，在購買食品前更為注重的是價格、口感及分量，并不重視其是否有產品合格證、是否符合食品質量安全標準，這也就為劣質食品留下了市場空間，導致食品安全事件的頻頻發(fā)生。

三、提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作質量的對策探討

1.完善食品安全監(jiān)督抽檢抽樣機制。為保證食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的順利展開，提升工作效率和工作質量，國家、省級、市級、縣級等各級食品安全監(jiān)管部門應協(xié)調制定健全完善的食品安全監(jiān)督檢查制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督抽檢抽樣計劃，落實責任機制，將責任和任務落實到每一個單位、每一個人，促使其明確工作重點，避免出現(xiàn)相互推卸責任的現(xiàn)象。食品抽檢抽樣工作中，要遵循因地制宜的原則，結合區(qū)域內實際情況，制定更加具有針對性的抽檢抽樣計劃，這在節(jié)約資源的同時，也避免了重復抽檢等問題的出現(xiàn)。此外，各級食品安全監(jiān)管部門要樹立精細化管理理念，加強精細化管理力度，認真分析食品安全抽檢數(shù)據(jù)，及時精準識別風險，確保食品質量安全。另外需要注意的是，食品安全監(jiān)督工作是一項長期工作，因此要制定食品安全監(jiān)督抽檢抽樣長效機制，并定期開展專項抽檢，嚴格按照規(guī)章制度落實抽檢抽樣工作，充分發(fā)揮其價值作用，在提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作水平的同時，規(guī)避食品質量安全問題的發(fā)生。

2.加強對不合格食品生產者的跟蹤抽檢。針對在既往抽檢工作中所發(fā)現(xiàn)的問題食品的生產制造企業(yè)和銷售企業(yè)，要進一步加大監(jiān)督抽檢力度，避免問題的再次發(fā)生。食品安全監(jiān)督部門要定期組織企業(yè)管理人員進行培訓，促使其意識到食品質量安全的重要性，自覺維護食品質量安全，并引導企業(yè)構建健全完善的食品安全管理制度，創(chuàng)新應用生產工藝和生產技術，嚴格管控產品生產制造全過程，確保產品生產質量達標。

3.引進先進便攜設備，提高抽驗效率。食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的開展需要應用相應的抽檢設施設備，而要想提高抽檢工作效率，抽檢部門就要加大資金投入力度，積極引進新型便攜式抽檢設備，如冷藏箱、冷藏專用車等，為抽檢抽樣工作的開展提供便利。

4.加強監(jiān)督抽檢隊伍建設，提高抽樣人員素質。為進一步提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作的效率和質量，要重視對工作人員的培養(yǎng)，提高其專業(yè)素質水平。首先，要制定完善的培訓制度，完善培訓內容、創(chuàng)新培訓方法，將培訓工作落實到位，切實提高工作人員的專業(yè)水平及綜合素質，樹立較高的責任心和積極性，高效完成抽檢抽樣工作。其次，要加大人才招聘力度，面向高校和社會公開招聘優(yōu)秀人才，保證其滿足食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作要求。最后，要落實權責制度和獎懲制度，這樣有助于提升抽檢抽樣人員工作積極性，高效高質量完成抽檢抽樣工作。

5.加強社會監(jiān)督，深入宣傳《食品安全法》。食品質量安全監(jiān)督工作的開展需要全社會的參與，方可起到更加良好的監(jiān)督效果。新時期，要充分發(fā)揮出抖音、微視、快手等新媒體的作用，及時公布食品安全監(jiān)督抽檢抽樣結果，使得該項工作的開展更加透明化，并且要及時公布各類違法行為和整頓結果，使劣質食品無處遁形。另外還要加大對《食品安全法》的宣傳普及力度，促使消費者樹立正確的食品消費觀，營造全民監(jiān)督、維權的良好氛圍。

綜上所述，食品安全無小事，保證食品質量安全至關重要。抽檢抽樣作為食品安全監(jiān)督的關鍵工作，針對當前該項工作中所存在的諸多問題，要引起足夠的重視，并積極采取針對性措施加以解決，不斷提升食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作水平，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題食品，避免其流入市場危害消費者健康，助推食品行業(yè)良好發(fā)展。