新形勢下群眾文化藝術(shù)普及和機制創(chuàng)新探討

趙萱

【摘要】 新形勢下促進(jìn)全民藝術(shù)普及已經(jīng)成為落實公共文化服務(wù)保障法，加強公共文化建設(shè)的重要任務(wù)。各級群眾藝術(shù)館、文化館應(yīng)當(dāng)積極履行群眾文化館普及的職能，創(chuàng)新群眾文化藝術(shù)普及的方式，完善相關(guān)工作的創(chuàng)新機制，提高群眾文化活動的質(zhì)量，實現(xiàn)群眾文化的精準(zhǔn)化供給，更好地解決傳統(tǒng)群眾文化工作中的問題，更好地發(fā)揮群眾文化的影響力，滿足群眾的精神文化需求。

【關(guān)鍵詞】 群眾文化;全民藝術(shù)普及;優(yōu)化機制

【中圖分類號】G241? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2021）16-0123-02

促進(jìn)全民文化藝術(shù)普及，滿足城鄉(xiāng)居民的文化藝術(shù)需求，還要從日益多元化、個性化和廣泛化的群眾文化藝術(shù)需求出發(fā)，合理的組織多種群眾文化藝術(shù)活動，更好發(fā)揮文化館的陣地作用，切實加強群眾文化工作力量的廣泛聯(lián)系，構(gòu)建更加科學(xué)、有效和低成本的群眾文化工作機制。

一、群眾文化藝術(shù)普及機制建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）供需不對等的問題。我國公共文化服務(wù)還沒能充分地考慮群眾需要，存在群眾文化供給與服務(wù)之間不對等的問題，導(dǎo)致群眾文化藝術(shù)服務(wù)的定位不準(zhǔn)確，供需不平衡，在數(shù)量方面也存在一定的偏差。例如，越來越多的城鄉(xiāng)居民對戲曲文化感興趣，但總體上戲曲文化藝術(shù)活動的供給不足。而且，群眾文化藝術(shù)普及的形式單一，免費開放場館資源相對有限，現(xiàn)有群眾文化設(shè)施不能充分滿足群眾藝術(shù)活動的需要。目前，還缺乏完善的群眾文化服務(wù)創(chuàng)新供給機制與優(yōu)化體系，不能靈活地調(diào)整群眾文化服務(wù)內(nèi)容，因此影響了群眾文化服務(wù)的整體質(zhì)量。

（二）管理機制有待優(yōu)化。首先，群眾文化藝術(shù)普及與管理機制不完善，未能全面調(diào)研群眾文化藝術(shù)普及的現(xiàn)狀，不能深入總結(jié)群眾文化普及的問題，未能加強群眾文化藝術(shù)普及的導(dǎo)向管理。其次，政府對社會主體的群眾文化服務(wù)供給的評估不足，未能形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理機制，導(dǎo)致群眾服務(wù)供給質(zhì)量參差不齊，政府購買群眾文化藝術(shù)產(chǎn)品的成本過高，未能有效約束市場主體。因相關(guān)的管理機制不完善，動態(tài)化管理能力不足，導(dǎo)致群眾文化服務(wù)效率低下的問題。

（三）服務(wù)均等化的問題。樹立群眾文化藝術(shù)普及均等化的意識，才能更好地落實群眾文化服務(wù)工作的基本要求。雖然政府在群眾文化普及中的投入不斷增加，但是仍然存在城鄉(xiāng)服務(wù)不均等問題。目前群眾文化藝術(shù)普及存在公共文化設(shè)施建設(shè)不均勻，各區(qū)域性水平差距較大，群眾文化藝術(shù)普及未能深入基層的問題。例如，有些地區(qū)品牌群眾文化藝術(shù)活動蓬勃開展，廣泛地組織社區(qū)開展群眾文化藝術(shù)活動，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化藝術(shù)活動開展不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化藝術(shù)的創(chuàng)編能力不足，特色文化資源挖掘不足，群眾文化藝術(shù)影響力不高。

二、群眾文化藝術(shù)普及工作的基本原則

（一）群眾文化產(chǎn)品的精品化。群眾文化藝術(shù)創(chuàng)作應(yīng)當(dāng)走精品化路線，全面加強市場調(diào)研工作，進(jìn)一步提高創(chuàng)作隊伍的質(zhì)量，積極創(chuàng)作反映群眾需求的文化藝術(shù)作品，這樣才能激發(fā)群眾情感共鳴，促進(jìn)群眾文化廣泛傳播。

（二）完善群眾文化服務(wù)機制。過去的群眾文化服務(wù)具有自由而下的特征，雖然提高了群眾文化服務(wù)的規(guī)模，但是與群眾的心理期待距離較大。新時代的群眾文化服務(wù)還要有完善的管理機制，重點建立群眾反饋評價機制、供需導(dǎo)向機制，探索自上而下和上下結(jié)合的機制，創(chuàng)新群眾文化服務(wù)方式，探索群眾文化的供給側(cè)改革，能夠充分的評估群眾文化服務(wù)的效能，避免群眾文化服務(wù)供過于求的問題。應(yīng)當(dāng)探索群眾文化服務(wù)精品化的基礎(chǔ)上避免群眾文化藝術(shù)普及成本過高和效率低下的問題。

（三）優(yōu)化服務(wù)供給主體結(jié)構(gòu)。新時代群眾文化藝術(shù)普及應(yīng)當(dāng)破除主體結(jié)構(gòu)單一的問題，進(jìn)一步發(fā)揮政府、市場和社會的積極作用。強調(diào)根據(jù)不同角色、不同優(yōu)勢完善群眾文化藝術(shù)普及的機制。政府的主要職能是加強政策制定，發(fā)布群眾文化藝術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)綱要，由市場主體提供更加多元化和特色化的群眾文化藝術(shù)產(chǎn)品。

（四）積極提高群眾的參與性。人民群眾是群眾文化藝術(shù)普及服務(wù)的對象，號召群眾參加群眾文化藝術(shù)活動，才能促進(jìn)群眾文化藝術(shù)的蓬勃發(fā)展，突破傳統(tǒng)群眾文化藝術(shù)普及的弊端。為此，應(yīng)當(dāng)簡化群眾使用群眾文化藝術(shù)場館和各種設(shè)施設(shè)備的程序，提供豐富的群眾文化藝術(shù)活動形式，積極創(chuàng)新群眾文化藝術(shù)活動品牌，建立促進(jìn)群眾參與文化藝術(shù)活動的激勵機制，促進(jìn)群眾在參與文化藝術(shù)活動時良好的體驗感，滿足群眾的精神文化需求。

三、群眾文化藝術(shù)普及和機制創(chuàng)新路徑

（一）建設(shè)數(shù)字群眾文化藝術(shù)普及共享平臺。各級群眾藝術(shù)館、區(qū)、縣（市）文化館應(yīng)當(dāng)大力開展數(shù)字公共文化服務(wù)平臺的建設(shè)，充分地利用國家數(shù)字文化云、數(shù)字文化館建設(shè)、微信平臺公眾號等滿足廣大城鄉(xiāng)居民對一站式綜合群眾文化信息的使用需求。持續(xù)擴展數(shù)字文化藝術(shù)的服務(wù)項目，進(jìn)一步發(fā)揮云課堂、云賞析、云點播、云互動的效用。例如，2016年正式上線的上海文化云成為全國范例，該平臺融合了七百余家市、區(qū)縣、街道文化場館，市民可以通過APP了解全部線下群眾文化資源，實名注冊后既可以進(jìn)行線下課程和場館的預(yù)約，并且可以根據(jù)自己的興趣再檢索舞臺、戲劇、器樂等在線資源。

（二）以多元化主體滿足群眾文化藝術(shù)需要。促進(jìn)群眾文化藝術(shù)普及，滿足日益增長的精神文化需求，需要各級政府加大公共文化的財政支持。目前，各級政府普遍地加大了對群眾文化的建設(shè)投入，探索政府購買公共文化的新機制，從而彌補群眾文化藝術(shù)資源不足。為此，應(yīng)當(dāng)探索建立政府購買公共文化服務(wù)的有效機制，積極完善群眾文化服務(wù)活動項目的招投標(biāo)機制，通過云平臺嘗試建立群眾文化藝術(shù)資源的招標(biāo)機制。還要大力探索群眾藝術(shù)館、文化館法人治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)，建立理事會制度，通過理事會廣泛了解人民群眾的文化藝術(shù)需求，進(jìn)一步引導(dǎo)文化藝術(shù)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行針對性的資源供給。例如，嘉興市探索建設(shè)了群眾文化藝術(shù)服務(wù)的訂單式供給模式。運用互聯(lián)網(wǎng)+方式整合各類群眾文化藝術(shù)的場館資源，將社會力量舉辦群眾文化納入供給服務(wù)范圍。群眾可以互聯(lián)網(wǎng)+平臺以訂單、眾籌方式表達(dá)個性化需求。

（三）大力加強基層群眾文化骨干隊伍建設(shè)。目前，我國基本形成了以文化館為載體的群眾文化藝術(shù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，目前還要加強志愿者、群眾文化藝術(shù)團(tuán)隊骨干和群眾文化藝術(shù)創(chuàng)編人員的建設(shè)工作，這樣才能促進(jìn)群眾文化藝術(shù)地快速發(fā)展，提高群眾文化藝術(shù)普及的整體質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)大力打造群眾文化藝術(shù)志愿者隊伍，尤其重視聘請具有藝術(shù)專長，有豐富教學(xué)經(jīng)驗，有群眾文化藝術(shù)作品創(chuàng)編指導(dǎo)能力的專業(yè)技術(shù)人才投身到群眾文化藝術(shù)活動輔導(dǎo)培訓(xùn)中，發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)、各大專院校文藝人才指導(dǎo)作用。其次，大力提高免費開放群眾文化活動質(zhì)量，發(fā)揮各級文化館館辦文藝團(tuán)隊的示范作用，通過優(yōu)質(zhì)群眾文化藝術(shù)團(tuán)隊的表演、展示、活動提高群眾文化活動影響力，對廣大市民形成示范效應(yīng)，帶動群眾文化活動的蓬勃開展。第三，各級文化館還要組織開展一系列各藝術(shù)門類骨干人才的輔導(dǎo)培訓(xùn)活動，經(jīng)常性的舉辦各類輔導(dǎo)培訓(xùn)班，著力提高群眾文化藝術(shù)團(tuán)隊和群眾文化活動帶頭人藝術(shù)水平。

（四）建立需求為導(dǎo)向的群眾文化服務(wù)工作體系。首先，應(yīng)當(dāng)提高公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與運營管理水平，促進(jìn)地市級群眾藝術(shù)、區(qū)縣級文化館與社區(qū)（鄉(xiāng)村）文化中心（文化）站的開放，形成區(qū)域服務(wù)機制。例如，惠州市圍繞打造“城市十分鐘”“農(nóng)村十里”文化圈，通過惠民文化大講堂、百姓歡樂舞臺，以及各級文化館、社區(qū)文化中心等滿足每個社區(qū)組織開展群眾文化活動的“陣地”需要。其次，大力加強品牌群眾文化活動的建設(shè)，根據(jù)市民群眾的需要豐富群眾文化活動供給項目，基于地域特色打造別樣的群眾文化活動形式。例如，哈爾濱市道里區(qū)結(jié)合“中國·哈爾濱之夏音樂會”品牌，積極組織開展惠民性、覆蓋性、參與性較強的特色群眾文化活動，號召居民自導(dǎo)自演群眾文藝節(jié)目，每年在道里區(qū)的街角打造小型藝術(shù)舞臺30余個，組織各類群眾文化藝術(shù)演出千余場。

（五）加強群眾文化藝術(shù)普及績效考核工作。群眾文化藝術(shù)普及主要依靠財政資金支持，建立健全群眾文化藝術(shù)普及考核機制，分析以往群眾文化藝術(shù)普及工作的得失，才能糾正不良支出，有效降低群眾文化藝術(shù)活動開展中的成本，提高公共文化服務(wù)供給的質(zhì)量。首先，應(yīng)當(dāng)充分組織開展各級文化館、鄉(xiāng)村文化站的評估定級活動，發(fā)揮全國文化館評估定級引導(dǎo)作用，把文化館建設(shè)納入地方政府工作考核體系當(dāng)中，引起各級政府對群眾文化事業(yè)的高度重視。其次，完善地方群眾文化服務(wù)資金與項目的績效考核機制，完善群眾文化績效評價的指標(biāo)，從而對政府資金的使用效率與群眾文化的可持續(xù)發(fā)展做出中肯判斷。

（六）促進(jìn)城鄉(xiāng)群眾文化藝術(shù)普及的均等化。構(gòu)建以均等化為基本理念的群眾文化服務(wù)資源共建共享機制有重要的意義。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口涌入城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化更需要與城市同步振興。應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)群眾文化資源流動的基礎(chǔ)上推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的蓬勃發(fā)展。首先，把旅游與文化相結(jié)合，充分地挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游文化資源，基于農(nóng)民豐收節(jié)、鄉(xiāng)村特色游等推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的蓬勃開展，積極挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色群眾文化活動的蓬勃開展。其次，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)工作，積極進(jìn)行群眾文化設(shè)施設(shè)備的無償供給，由上級文化館進(jìn)行鄉(xiāng)村文化設(shè)施調(diào)研，有計劃的補給群眾文化急需的舞臺、音響、信息技術(shù)設(shè)備等。

四、結(jié)論

促進(jìn)群眾文化藝術(shù)普及與機制創(chuàng)新的主要目標(biāo)在于滿足人民群眾日益多元的精神文化需求，更好地保障群眾的文化權(quán)益。還要全面了解群眾的文化藝術(shù)需求，探討群眾文化藝術(shù)普及的精準(zhǔn)化機制，合理調(diào)配豐富的群眾文化藝術(shù)資源，豐富群眾文化活動形式，提高品牌群眾文化的影響力和帶動力，積極組織開展各類輔導(dǎo)培訓(xùn)活動，加強群眾文化活動的評估，發(fā)揮文化館站的陣地作用，促進(jìn)群眾文化藝術(shù)活動的蓬勃開展，解決群眾文化藝術(shù)普及現(xiàn)實問題。

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