對我國大學(xué)生支教現(xiàn)有模式的探究

劉麗萍 任夢瑤 陳文靜 謝小雅

摘 要：伴隨國家對教育扶貧政策的開展，很多學(xué)校也鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行支教，不僅是對學(xué)生自身能力的鍛煉，還能帶動(dòng)貧困地區(qū)教育發(fā)展。在現(xiàn)有的支教模式中存在一些問題，導(dǎo)致大學(xué)生支教收效甚微。所以要在以前的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正，提高大學(xué)生支教的水平。

關(guān)鍵詞：支教;官方組織;民間組織;政策

一、國家支教的目的和意義

大學(xué)生支教是國內(nèi)大學(xué)普遍且非常重要的一項(xiàng)教育水平與思想提升的鍛煉，就國家進(jìn)行支教活動(dòng)開展的意義，不僅使更加和諧，營造友愛互助的局面，還對大學(xué)生的支教具有鍛煉行，同時(shí)也能夠激勵(lì)學(xué)生更多潛在意識(shí)的責(zé)任感，也有利于促進(jìn)大學(xué)生公共事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的發(fā)展，更是推進(jìn)“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要舉措。

二、我國現(xiàn)有支教的兩種模式及存在的問題

我國支教主要以官方和民間兩種模式展開，支教給貧困地區(qū)帶去了知識(shí)的同時(shí)也存在很多問題。

（一）官方組織

1.專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)威性不足

我國的政策制作者往往也是社會(huì)對該項(xiàng)政策執(zhí)行力的監(jiān)督者，在支教這項(xiàng)公益活動(dòng)的政策制定與監(jiān)督上，往往民間自營機(jī)構(gòu)是主體角色。民間自營機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)參與的積極性，往往忽視監(jiān)督這項(xiàng)工作。而且，在參與制定政策上，民營機(jī)構(gòu)的相關(guān)社會(huì)基礎(chǔ)與理論體系還不是很完善，所以相關(guān)政策也缺乏系統(tǒng)性。

像由夢創(chuàng)公益創(chuàng)立的純民間公益組織—“天使支教”;由大學(xué)生于2011年自發(fā)組織的支教團(tuán)體—“青海1+1支教組織”、“綠之葉支教”等等各類較為有名的支教組織團(tuán)體。每一個(gè)團(tuán)體都是根據(jù)國家制定的支教政策配合自己制定的執(zhí)行方案開展相關(guān)活動(dòng)。從它們的既往活動(dòng)表現(xiàn)上能夠看出我國的支教組織熱情飽滿但是組織權(quán)威性不足，在自發(fā)組織的參與上，它本身選擇的就是無利益接觸，為了鼓勵(lì)這種行為，對其的監(jiān)督也相對放松，活動(dòng)是否有序有效只能取決于參與者的自覺性。其他各級政府職能部門往往起到傳達(dá)信息、宣傳活動(dòng)的作用。對于政策的執(zhí)行效果以及問題分析卻沒有專門的部門負(fù)責(zé)。雖然說政策本質(zhì)上很重要，但是政策的執(zhí)行的效果督促更是不能或缺。

2.社會(huì)監(jiān)督不規(guī)范缺乏行政有效干預(yù)

社會(huì)監(jiān)督一般是通過人民群眾、民間組織、法人等的輿論自主監(jiān)督，在該種監(jiān)督機(jī)制下，政府一般都是對過程不進(jìn)行干預(yù)，看重結(jié)果導(dǎo)向，因?yàn)閲覚?quán)力機(jī)關(guān)和政府相關(guān)監(jiān)督部門精力有限以及監(jiān)督觸及到的范圍不夠深入，所以給社會(huì)監(jiān)督是一個(gè)較好的方案，但是沒有相關(guān)的規(guī)范，這些社會(huì)監(jiān)督的組織（支教組織、社會(huì)群眾等）容易被資本利益所左右，導(dǎo)致人云亦云，使得充滿熱情的支教者對孩子們的支教行為有所顧忌。

3.責(zé)任追究制度不健全

支教政策主要是由國家作為決策主體進(jìn)行制訂成冊的，但是它的執(zhí)行主體卻是民營自發(fā)組織參與活動(dòng)者，這種層級差異會(huì)影響到政策的有效性（經(jīng)過多方數(shù)據(jù)源收集發(fā)現(xiàn)，超過30%的人認(rèn)為國家的支教政策被敷衍走過場，導(dǎo)致沒有什么徹底實(shí)質(zhì)性的成果，只有少部分人認(rèn)為，支教政策是有被認(rèn)真執(zhí)行的，也有大部分記者采訪指出，支教政策里面的優(yōu)惠政策有出現(xiàn)被截留的情況）。其中因?yàn)樽坟?zé)制度的不健全而導(dǎo)致信息下達(dá)過程中的惰性和貪欲需要負(fù)很大一部分責(zé)任。所以對支教的執(zhí)行過程，我們需要建立一個(gè)審查機(jī)制來有效監(jiān)督支教政策的執(zhí)行效率和真實(shí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化比，以此來健全我們的責(zé)任追究制度。

（二）民間組織

1.志愿者支教進(jìn)入門檻低，但后期維護(hù)費(fèi)用高

近年來，不少地區(qū)出現(xiàn)“假支教”的問題，這側(cè)面反映了民間志愿組織進(jìn)入門檻低，教育部門對民間支教組織的監(jiān)督存在著一定的漏洞，支教活動(dòng)前未能和教育部門進(jìn)行有效的溝通和對接，支教活動(dòng)中，難以進(jìn)行全面監(jiān)管。之間活動(dòng)后期的維護(hù)費(fèi)用也很高。支教亂象的產(chǎn)生，也是在為高校開展支教活動(dòng)提了個(gè)醒。之前，云南楚雄南華縣曾曝出“支教老師校內(nèi)連著踹倒4名小學(xué)生”的事情，一度引爆輿情。如今大連某高校的準(zhǔn)研究生涉及人格侮辱被支教學(xué)生，背后反映的是支教大學(xué)生對相對落后農(nóng)村地區(qū)的“傲慢與偏見”，暴露的是“功利性支教”的弊端。雖然民間支教活動(dòng)在結(jié)束時(shí)大多有總結(jié)和反思的環(huán)節(jié)，但缺乏支教人員后續(xù)長期的反饋與跟蹤，有大多官方支教開展相關(guān)質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)，而民間支教缺乏這一點(diǎn)，支教方與受教方缺乏持續(xù)而穩(wěn)定的聯(lián)系，也就是說支教活動(dòng)結(jié)束也就意味著一切都結(jié)束?？梢?，進(jìn)一步加強(qiáng)支教項(xiàng)目的后續(xù)工作，除了把每次支教活動(dòng)的總結(jié)、反思、評價(jià)、反饋等工作做實(shí)之外，還要適當(dāng)開展回訪調(diào)研工作，建立起長期的共建共享、共學(xué)共研的機(jī)制，更大程度地發(fā)揮支教項(xiàng)目的作用。

2.民間支教的志愿者來源有限，組織發(fā)展的資金來源有限

目前民間組織的資金來源主要來源公共募集和愛心企業(yè)的自發(fā)捐贈(zèng)，資金來源較為不穩(wěn)定。而偏遠(yuǎn)地區(qū)的環(huán)境存在許多問題，例如：教學(xué)環(huán)境糟糕、教師水平有限、信息資源閉塞，資源的匱乏程度等。社會(huì)組織的支教活動(dòng)受資金限制，如果沒有固定的經(jīng)濟(jì)收入的公益組織，是難以順利展開支教活動(dòng)的。民間組織為獲得充足的資金支持，應(yīng)該考慮以下兩個(gè)方面內(nèi)容：一方面如何向基金會(huì)或基金組織申請大型支教活動(dòng)的資金支持，如何規(guī)范自身已形成切實(shí)合理的支教活動(dòng)，已獲得形影的資金支持。一般的公益組織或者基金會(huì)，都有屬于自己的固定支持的項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目是維持經(jīng)濟(jì)的來源的，這樣就會(huì)導(dǎo)致部門的支教活動(dòng)申請被忽略，因此，如何從企業(yè)的身上獲取贊助來支持支教活動(dòng)，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性尤為關(guān)鍵。謀求與其事業(yè)單位的共識(shí)來達(dá)成合作，可能會(huì)面臨這一些苛刻的條件和不愿意資金支持的問題，所以如何規(guī)范民間組織，有清晰的資金使用明細(xì)，達(dá)到充分使用支教資金，以避免浪費(fèi)等情況，達(dá)到預(yù)期的效果，也是民間支教單位應(yīng)考慮的問題。

3.民間支教組織群眾專業(yè)性不足，外加支教后身份歸屬等問題

民間支教組織大多是由大學(xué)生的自發(fā)活動(dòng)，志愿者水平表現(xiàn)參差，主要體現(xiàn)在品德和一些專業(yè)能力上，經(jīng)調(diào)查，絕大多數(shù)的支教大學(xué)生本著傳播知識(shí)和獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的形式去支教，但還存在少數(shù)學(xué)生一心為了實(shí)踐學(xué)分，隨意加入和退出民間支教組織。支教的目的在于調(diào)節(jié)教育的資源不平衡，縮短教育資源的差距，促進(jìn)教育均衡化的發(fā)展。民間支教的招募方式支教學(xué)生來源不確定，大多數(shù)學(xué)生往往會(huì)因?yàn)橐淮沃Ы袒顒?dòng)后銷聲匿跡，沒有長久的規(guī)劃和發(fā)展，沒有后續(xù)的總結(jié)和傳遞就難以建立專業(yè)結(jié)構(gòu)[1]。2000年以來，政府就對西部貧困地區(qū)的支教尤為重視，開展許多相關(guān)的支教活動(dòng)，經(jīng)過專業(yè)的技能測試和教育水平表述而選拔出來的人才，借此來保證支教的質(zhì)量和時(shí)間。然而，政府民間支教組織如何建立專業(yè)機(jī)構(gòu)，支教教育團(tuán)隊(duì)如何建設(shè)，教育資源如何保障以及支教后身份歸屬問題，非常重要?！洞壬品ā芬?guī)定，民間設(shè)立慈善組織，應(yīng)該向縣級以上人民政府部門申請登記，且慈善組織招募的志愿者參與慈善服務(wù)需要有專門的技能，而在民間支教組織中，這兩項(xiàng)規(guī)定十分難實(shí)現(xiàn)，愛心有足，專業(yè)不足的問題，是民間支教組織的一大問題[2]。

民間支教者是支教團(tuán)隊(duì)的核心群眾，但是由于團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平層次不齊，政府給予的標(biāo)準(zhǔn)甚至可能達(dá)不到，從側(cè)面來看就是沒被政府所認(rèn)可的支教團(tuán)體，在處于這種尷尬的地位情況下，民間支教團(tuán)隊(duì)難以發(fā)展。

三、促進(jìn)支教效果提升的政策建議

（一）大學(xué)生必須端正支教動(dòng)機(jī)

支教大學(xué)生端正支教動(dòng)機(jī)是保證支教效率的基本條件，大學(xué)生不以獲得學(xué)分和完成任務(wù)為重點(diǎn)，支教組織在篩選志愿者的過程中將志愿者的純潔性納入篩選的重點(diǎn)。現(xiàn)在大學(xué)生的支教行為很多來源于學(xué)校的學(xué)分壓力，這也導(dǎo)致了支教大學(xué)生素質(zhì)參差不齊。因此，負(fù)責(zé)人在選拔志愿者的時(shí)候要避免濫竽充數(shù)的學(xué)生。非師范類學(xué)生因缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在前期準(zhǔn)備過程中要充分了解當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀，主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐慕處熃涣?，了解基本情況，確保在支教期間為學(xué)生帶來實(shí)質(zhì)性的幫助。由于條件艱苦，許多志愿者在支教過程中出現(xiàn)了畏難心理。不單是大學(xué)生自己，支教組織的負(fù)責(zé)人也應(yīng)該為支教大學(xué)生提供思想工作，保持他們的積極性，讓他們在支教活動(dòng)中以身作則。

（二）建立支教管理制度

我國的支教活動(dòng)，大部分都是以短期為主，那么，在短期內(nèi)，在缺乏統(tǒng)一的支教規(guī)范的情況下，如何確保支教的時(shí)間計(jì)劃、執(zhí)行效力與統(tǒng)籌規(guī)劃是一大難題。為保證支教活動(dòng)完整有規(guī)劃的層層深入，必須建立完整的，科學(xué)的，合理的支教管理制度。支教活動(dòng)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立起長期有效的發(fā)展機(jī)制和完整科學(xué)的支教管理制度，才能使其走向科學(xué)發(fā)展之路。

（三）重視支教的可持續(xù)性的發(fā)展

由于每屆支教的學(xué)生和被支教的學(xué)生都不同，所以支教過后學(xué)生的成長情況不被了解，使得支教行為成為一次性服務(wù)，反而影響了孩子們的健康成長。除此以外，支教行為除涉及到偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育問題，還涉及到社會(huì)的方方面面，因此，鼓勵(lì)長期支教對當(dāng)?shù)氐慕逃幕沙掷m(xù)發(fā)展有更好的幫助。所以，我們要重視支教的可持續(xù)性發(fā)展，所以要?jiǎng)?chuàng)新對現(xiàn)代化的支教方式，以引導(dǎo)性的方式為主，通過彌補(bǔ)普通地區(qū)和貧困地區(qū)的教育的信息差，開拓鄉(xiāng)野地區(qū)兒童的眼界，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)習(xí)方式。同時(shí)，支教大學(xué)生也應(yīng)該發(fā)揮自身對待支教地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行思考，如何確保自己的支教知識(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣玫膫鞑コ鋈ァ?/p>

（四）加強(qiáng)建設(shè)保障制度

大學(xué)生深入貧困的農(nóng)村地區(qū)開展支教活動(dòng)，很少會(huì)引起政府的高度重視。支教團(tuán)隊(duì)往往面臨著貧瘠的教育資源（多媒體設(shè)備，復(fù)印機(jī)打印機(jī)，更多的教育書籍等）、落后的交通（交通道路少）、惡劣的自然環(huán)境（泥濘路，山坡路）、短缺的支教經(jīng)費(fèi)等問題，導(dǎo)致支教團(tuán)隊(duì)的積極性上限低于普通地區(qū)支教團(tuán)隊(duì)，直接影響支教的進(jìn)度和支教政策內(nèi)容的轉(zhuǎn)化比。因此，在支教時(shí)，支教團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)系，地方政府提供財(cái)政支持以保障支教活動(dòng)的展開。組織也應(yīng)負(fù)起責(zé)任，盡量解決志愿者的基本生活問題，及時(shí)與相關(guān)部門，志愿者進(jìn)行聯(lián)系。志愿者在服從支教安排的基本條件之下，要學(xué)會(huì)保護(hù)自身的利益，提高自己的安全防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保證自己處于安全的環(huán)境[3]。

（五）調(diào)動(dòng)大學(xué)生支教的積極性

許多高校對支教活動(dòng)不夠重視，學(xué)生不了解，這反映出各高校對支教的宣傳力度總體偏低。而現(xiàn)代社會(huì)信息的高度發(fā)達(dá)，信息傳播速度飛快。支教組織可以通過公眾號(hào)等方式創(chuàng)建平臺(tái)，為有意愿參與支教的大學(xué)生提供交流的平臺(tái)，吸引更多的學(xué)生參與到活動(dòng)中來。同時(shí)應(yīng)提倡各個(gè)階層的社會(huì)力量間接參與支教活動(dòng)，給予參與支教的大學(xué)生足夠的關(guān)注與支持，必要時(shí)，可以提供資金或者物質(zhì)上的幫助。此外，社會(huì)媒體也可以對大學(xué)生支教的活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧偉麟. 高校黨建與思政工作創(chuàng)新途徑探索[J]. 教育現(xiàn)代化， 2019（A2）.

[2]鐘惠婷. 網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助法律規(guī)制研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

[3]龐建曉， 劉穎甜， 程江南，等. 大學(xué)生支教中個(gè)人合法權(quán)益及保障的研究——基于"武漢七校"大學(xué)生的調(diào)查[J]. 祖國：建設(shè)版， 2014.