摘要:十四五規(guī)劃對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署,人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行圍繞2021年中央1號文件,引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,打造了金融支持鄉(xiāng)村振興的靖遠(yuǎn)樣板。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;金融支持;農(nóng)合機(jī)構(gòu)
一、取得的成效
在人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行的引導(dǎo)下,農(nóng)合機(jī)構(gòu)聚焦助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,以服務(wù)三農(nóng)、小微為發(fā)展陣地。截至2021年5月末,涉農(nóng)貸款余額42.31億元,同比增長7.28%,較年初增加3.17億元。
(一)農(nóng)戶貸款投放增量擴(kuò)面
組織農(nóng)合機(jī)構(gòu)開展“整村評級授信”、“走千村、訪萬戶”活動(dòng),著力推進(jìn)農(nóng)村三信工程建設(shè),將金融服務(wù)的觸角向村頭莊尾、田間院落、千家萬戶延伸。截至2021年5月末,累計(jì)創(chuàng)建信用村28個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),評級授信戶數(shù)達(dá)到9.16萬戶,農(nóng)戶貸款余額32.90億元,同比增長0.86%,較年初增加2.42億元,其中:農(nóng)戶小額信用貸款余額16.03億元。
(二)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)實(shí)有力
引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要著力點(diǎn)。截至2021年5月末,農(nóng)村企業(yè)貸款余額8.43億元,同比增長23.61%,較年初增加0.53億元。農(nóng)村小微企業(yè)貸款余額6.50億元,同比增長13.04%,較年初增加0.53億元。農(nóng)民合作社貸款余額1.74億元,同比增長56.76%,較年初增加0.07億元。
(三)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效
引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為助力脫貧攻堅(jiān)的根本之策和承接鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán),圍繞縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,重點(diǎn)對全縣大棚蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、林果種植、加工販運(yùn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、商品流通、服務(wù)消費(fèi)等重點(diǎn)涉農(nóng)領(lǐng)域給予了信貸支持,持續(xù)提升支農(nóng)支小服務(wù)質(zhì)效,重點(diǎn)支持地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè),聚焦龍頭引領(lǐng)、主體帶動(dòng),大力投放“富民產(chǎn)業(yè)貸”“興隴合作貸”專屬信貸產(chǎn)品。截至2021年5月末,“富民產(chǎn)業(yè)貸”余額3.29億元,“興隴合作貸”余額1.87億元。
(四)典型推廣案例
引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以客戶為中心,積極搭建銀擔(dān)政企合作橋梁,有效聯(lián)絡(luò)省農(nóng)擔(dān)公司、甘肅金控白銀融資擔(dān)保有限公司、靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,解決擔(dān)保難題和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈問題。
案例:靖遠(yuǎn)農(nóng)商銀行與靖遠(yuǎn)潤洋農(nóng)牧發(fā)展有限公司合作推出“育肥羊”特色貸款,采用政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)擔(dān)擔(dān)保、銀行資金支持、貧困戶收益的發(fā)放模式,形成“政府+銀行+擔(dān)保公司+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的政銀擔(dān)企多方合作模式,解決農(nóng)戶資金、擔(dān)保、銷路三大難題,積極推進(jìn)縣域育肥羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
自2020年10月育肥羊貸款產(chǎn)品實(shí)施以來,該行主動(dòng)為農(nóng)村經(jīng)營主體減費(fèi)讓利,主動(dòng)上門對接,累計(jì)發(fā)放育肥羊養(yǎng)殖貸款595萬元,肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)4000余只,有效支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶17戶,實(shí)現(xiàn)單只羊出欄純收入450元,得到了當(dāng)?shù)卣宛B(yǎng)殖戶的認(rèn)可,促進(jìn)了大量農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村經(jīng)營主體的肉羊養(yǎng)殖規(guī)模。
二、下一步工作措施
(一)人民銀行視角
1.圍繞政府鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出臺信貸指導(dǎo)意。人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行將向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對接縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)村振興局(扶貧辦)、發(fā)改局等部門制定的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,制定農(nóng)合機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的信貸指導(dǎo)意見。
2.運(yùn)用好貨幣政策工具加大對農(nóng)合機(jī)構(gòu)的支持。人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行將貫徹落實(shí)《中國人民銀行關(guān)于做好部分地區(qū)金融支持工作的通知》(銀發(fā)〔2021〕63號)精神,運(yùn)用支農(nóng)支小等政策工具,引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并建立示范區(qū)。
3.引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)創(chuàng)新靈活簡便的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行將引導(dǎo)縣域法人金融發(fā)展具備“線上審批、額度循環(huán)使用、隨借隨還、抵押擔(dān)保手續(xù)簡便”特征的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。如“種業(yè)貸”、“農(nóng)機(jī)貸”。要牽頭建立入住縣政務(wù)大廳的首貸中心,鼓勵(lì)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品,支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),增加首貸、信用貸。
4.樹立抓農(nóng)合機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控與支農(nóng)支小并重的思維。人民銀行靖遠(yuǎn)縣支行將引導(dǎo)縣域法人金融機(jī)構(gòu)用發(fā)展化解存量信用風(fēng)險(xiǎn),主動(dòng)計(jì)提撥備,提高資本充足率。圍繞鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備項(xiàng)目,引導(dǎo)農(nóng)合機(jī)構(gòu)成立信貸項(xiàng)目審批、風(fēng)控小組,改革粗放式信貸決策機(jī)制。堅(jiān)守支農(nóng)支小業(yè)務(wù)發(fā)展定位,控制房地產(chǎn)貸款增長過快的現(xiàn)象。
(二)農(nóng)合機(jī)構(gòu)視角
1.對縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化監(jiān)管政策。金融管理部門要提高對不良貸款率、撥備覆蓋率的容忍度,為更好的化解金融風(fēng)險(xiǎn)、更好的支持三農(nóng)發(fā)展提供較為寬松良好的監(jiān)管政策環(huán)境。放寬縣域法人機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率。
2.完善縣域農(nóng)合機(jī)構(gòu)金融科技支撐體系。金融管理部門要加快縣域法人金融改革,牽頭建立省級統(tǒng)籌的金融科技支撐體系。圍繞新時(shí)代的農(nóng)戶金融消費(fèi)習(xí)慣,加大金融科技研發(fā)資金投入力度。
3.培養(yǎng)懂金融的縣域法人農(nóng)合機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍。金融管理部門要牽頭制定縣域法人金融機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見,提高基層一線員工的職務(wù)上升空間,留得住人才。
參考文獻(xiàn):
[1]馬麗.鄉(xiāng)村振興背景下的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2018.
作者簡介:張德斌(1990-),男,甘肅榆中人,四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè),中級經(jīng)濟(jì)師,研究方向:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景金融支持路徑研究。