農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策建議探討

許建英

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，分析目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了解決方法，以期為提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織健康穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展提供思路和建議。

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)組織;財(cái)務(wù)管理;鄉(xiāng)村振興

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力保障，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展經(jīng)歷了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)加大、村社調(diào)整合并、全面消薄、集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大等重大事件，實(shí)務(wù)中出現(xiàn)了許多新的情況和新的問(wèn)題。針對(duì)新問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，完善監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理行為，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展顯得尤為重要和迫切。

一、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的意義

（一）是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和保障

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是一個(gè)政治問(wèn)題，特別對(duì)廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，更是一個(gè)嚴(yán)峻而又迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐上，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，以制度化、規(guī)范化、信息化、陽(yáng)光化為基本要求，提高財(cái)務(wù)管理的主體意識(shí)，完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，全面提升財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)保障農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和村民財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)增加，這是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走共同富裕之路的重要基礎(chǔ)和保障。

（二）有利于充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織管理職能

集體經(jīng)濟(jì)組織中，一切涉及資金的收支活動(dòng)，都與財(cái)務(wù)管理有關(guān)。事實(shí)上，財(cái)務(wù)管理的觸角，常常伸向村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)角落。村級(jí)財(cái)務(wù)管理在規(guī)范財(cái)務(wù)審批，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，防止集體資產(chǎn)流失，提高集體資金使用效益，保證村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，承擔(dān)起統(tǒng)一服務(wù)，管理協(xié)調(diào)等職能。

（三）維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要

加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，對(duì)于堵住制度的漏洞，確保農(nóng)村基層干部規(guī)范用權(quán)，干凈干事，把好腐敗的關(guān)口，提高村干部廉政的意識(shí)，切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高基層組織的凝聚力有著積極作用。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍配備不夠強(qiáng)

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主線，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作越來(lái)越受到人們的重視。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管管理部門(mén)主要承擔(dān)了村集體經(jīng)濟(jì)組織委托代理記賬、指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，這在一定程度上提升了村集體“三資”管理的安全性，農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)與發(fā)展。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員目前還存在專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，缺少有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)門(mén)人才。人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，隨著村級(jí)換屆選舉，管理隊(duì)伍人員流動(dòng)性大，財(cái)務(wù)管理人員跟隨變動(dòng)現(xiàn)象;財(cái)務(wù)管理人員還一身兼數(shù)職現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作涉及面廣，財(cái)務(wù)管理人員還要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的需要，一人多崗多工作普遍，專(zhuān)職性受到?jīng)_擊。隨著農(nóng)村改革的深化，新法規(guī)新制度不斷出臺(tái)，但是財(cái)務(wù)管理人員缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，知識(shí)更新慢，有部分財(cái)務(wù)管理人員，面臨年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，學(xué)習(xí)能力偏弱，很難跟上財(cái)務(wù)信息化管理，數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)

近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題十分重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的措施，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但是，筆者在近期參與浙江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代理記賬點(diǎn)建設(shè)中，發(fā)現(xiàn)還存在一些普遍性問(wèn)題。

1.資產(chǎn)管理方面。部分村社沒(méi)有嚴(yán)格遵循國(guó)家出臺(tái)的貨幣資金管理辦法，備用金超限額，存在資金存入個(gè)人賬戶(hù)現(xiàn)象。對(duì)于大額存款項(xiàng)目的管理，未通過(guò)招投標(biāo)選取存款銀行，也未經(jīng)兩委班子會(huì)議通過(guò)而直接轉(zhuǎn)存。定期存單到期后未及時(shí)確認(rèn)相應(yīng)的利息收入;未及時(shí)取消多余的銀行賬戶(hù);專(zhuān)項(xiàng)資金未開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)和嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)戶(hù)管理?，F(xiàn)金管理薄弱，違反《現(xiàn)金管理暫行條例》相關(guān)規(guī)定，頻繁性地、大額性現(xiàn)金收付。部分村銀行存款賬實(shí)不符，未及時(shí)對(duì)賬，也未編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，還有違規(guī)出借村集體資金的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)憑證方面，憑證隔年入賬，報(bào)銷(xiāo)審批欠規(guī)范，報(bào)銷(xiāo)憑證不齊全。開(kāi)出的收據(jù)存在因未收到款，一直未入賬進(jìn)行管理的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理，部分村還沒(méi)有建立資產(chǎn)登記制度，有建立的未及時(shí)更新資產(chǎn)管理臺(tái)賬。債權(quán)債務(wù)涉及范圍廣，有長(zhǎng)期掛賬，甚至有些債權(quán)債務(wù)及專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款沒(méi)有依據(jù)，債權(quán)債務(wù)未及時(shí)清理等情況。

2.集體資產(chǎn)發(fā)包、出租方面。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，集體資產(chǎn)出租也成為了集體經(jīng)濟(jì)主要收入的支撐點(diǎn)，但在此過(guò)程中暴露出的問(wèn)題不容忽視。部分村社存在收費(fèi)欠規(guī)范，收繳承包款、租金不及時(shí)、收繳的款項(xiàng)存入個(gè)人賬戶(hù)，私自保管挪用問(wèn)題。資產(chǎn)發(fā)包、出租手續(xù)欠規(guī)范，口說(shuō)為憑，承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同應(yīng)簽未簽，合同內(nèi)容、日期、承包期限等填寫(xiě)不完整、不準(zhǔn)確。對(duì)實(shí)行承包和租賃經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有及時(shí)與承包（租）方簽訂承包（承租）合同，并做好承包人、承租人的名稱(chēng)或者姓名以及承包、租賃的期限、收益等情況登記。一定金額以上承包、租賃未進(jìn)入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)交易等問(wèn)題。

3.工程管理方面。部分村社沒(méi)有嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目相關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，拆分工程規(guī)避招投標(biāo)，工程招標(biāo)規(guī)定限額沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行。部分工程項(xiàng)目完工后，未及時(shí)組織驗(yàn)收，未獲取工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工決算報(bào)告。工程手續(xù)不規(guī)范，甚至有工程協(xié)議簽訂時(shí)間晚于竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)上驗(yàn)收時(shí)間等現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位

《浙江省村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)規(guī)定》：要加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。公開(kāi)程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)至少每季度公開(kāi)一次，財(cái)務(wù)往來(lái)較多的應(yīng)每月公開(kāi)一次;資產(chǎn)、資源應(yīng)至少每年公開(kāi)一次，有變動(dòng)時(shí)應(yīng)隨時(shí)公開(kāi);重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。年終要全面公開(kāi)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用等情況。但是實(shí)際工作中，部分村集體經(jīng)濟(jì)組織存在財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容含混、籠統(tǒng)，避重就輕，公開(kāi)不到位，公開(kāi)流于形式，群眾監(jiān)督缺乏依據(jù)。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不重視

村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生應(yīng)稅行為，沒(méi)有依法納稅，實(shí)質(zhì)上屬于偷稅漏稅行為。目前存在部分村集體經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)槎悇?wù)問(wèn)題，發(fā)生被舉報(bào)等嚴(yán)重問(wèn)題。主要是由于部分村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度不健全，發(fā)生了應(yīng)稅行為卻沒(méi)有納稅，錯(cuò)誤的以為一直沒(méi)有納稅是合理的，受法律保護(hù)的，形成錯(cuò)誤的觀念。存在部分稅種未按稅法規(guī)定申報(bào)或代扣代繳稅款等情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要應(yīng)稅收入有土地使用權(quán)出租、房屋租賃、村辦實(shí)體承包承租給他人等。涉及個(gè)人所得稅方面，存在村委會(huì)人員的工資分次支付或年底一次支付的形式，很少按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅，部分申報(bào)個(gè)人所得稅的，對(duì)應(yīng)計(jì)入工資總額的各類(lèi)補(bǔ)貼等，未全額申報(bào)納稅，多頭工資，但未足額如實(shí)申報(bào)，產(chǎn)生個(gè)人涉稅風(fēng)險(xiǎn)。涉及企業(yè)所得稅方面，存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)組織普遍認(rèn)為自己不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不是企業(yè)所得稅納稅義務(wù)人，賬簿設(shè)置、財(cái)務(wù)核算不夠完整和規(guī)范，對(duì)于應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入劃分不清，致使企業(yè)所得稅核算不規(guī)范、不正確等問(wèn)題。

二、解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提升財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，促進(jìn)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。首先，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。依法依規(guī)劃分農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的行政職責(zé)和事業(yè)職責(zé)，建立健全職責(zé)目錄清單，采取招錄、調(diào)劑、聘用等方式，遴選一批有農(nóng)經(jīng)、財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)背景人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。其次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理人員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度，積極參加上級(jí)主管部門(mén)組織的培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展定期培訓(xùn)、組織參觀學(xué)習(xí)等途徑，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。某些地區(qū)，還通過(guò)財(cái)務(wù)管理知識(shí)競(jìng)賽、技能比武等方式來(lái)提高財(cái)會(huì)人員的技能水平，其經(jīng)驗(yàn)和做法都是值得推廣和借鑒的。

（二）建立健全“三資”管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行

規(guī)范集體資產(chǎn)管理，首先，做好基礎(chǔ)工作，建立清產(chǎn)核資小組，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評(píng)估，按規(guī)定程序進(jìn)行核銷(xiāo)，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)因人員死亡、企業(yè)倒閉、年份較長(zhǎng)無(wú)法收回的，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的決策程序，由村務(wù)聯(lián)席會(huì)議提出書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)社員股東（村民）代表會(huì)議討論通過(guò)核銷(xiāo)，并及時(shí)在公開(kāi)欄中公布。全面啟動(dòng)資產(chǎn)資源清查工作，清查重點(diǎn)關(guān)注對(duì)歷年登記資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性及變動(dòng)情況，主要清查核實(shí)未承包到戶(hù)的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。清查結(jié)果，要向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公示，并經(jīng)成員代表大會(huì)確認(rèn)，村支兩委要簽訂清查承諾書(shū)。清查數(shù)據(jù)要納入全省村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字平臺(tái)統(tǒng)一管理，并與“三資”監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。其次，要建立健全相應(yīng)的各項(xiàng)管理制度，包括，從嚴(yán)執(zhí)行資金管理的“盤(pán)核”制;實(shí)施財(cái)務(wù)公開(kāi)的“逐筆逐項(xiàng)”制;建立集體資產(chǎn)“清查報(bào)告”制;實(shí)施資產(chǎn)資源處置及大額物資采購(gòu)“公開(kāi)招投標(biāo)”制;實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同的“登記備案”制;推行村級(jí)工程“審計(jì)管理”制;推廣村級(jí)用工“派單”制等。通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督等保障措施，保障各項(xiàng)制度的落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）全面推行財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬支付“村銀”共建新農(nóng)村

全面推行以村務(wù)卡、無(wú)現(xiàn)金繳存、村級(jí)資金支付網(wǎng)上審核、銀聯(lián)直付為內(nèi)容的農(nóng)村集體“三資”去現(xiàn)金化管理改革工作。尋求政府與銀行深層次的合作，普及農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)，共同對(duì)村級(jí)集體資金進(jìn)行監(jiān)督管理，全面推行財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬支付方式，減少財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的現(xiàn)金支付行為，同步推出了村務(wù)卡、村級(jí)收款一碼通等項(xiàng)目，有效減少村級(jí)現(xiàn)金的使用量，從而避免小微腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生，從源頭嚴(yán)格管控村級(jí)財(cái)務(wù)收支。同時(shí)，為提高村級(jí)財(cái)務(wù)的運(yùn)行效率，農(nóng)業(yè)政府主管部門(mén)大力推進(jìn)和完善升級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)上審批支付，緩解跑簽字的壓力，提高審批時(shí)效，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化和有實(shí)效。

（二）依托“村賬鎮(zhèn)管”模式，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)稅收入的監(jiān)控

村集體經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，依法經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)，依法納稅是義務(wù)。一方面，通過(guò)當(dāng)前“村賬鎮(zhèn)管”模式的廣泛使用，使村委會(huì)的財(cái)務(wù)工作更趨于規(guī)范。由“三資”管理服務(wù)中心（或代賬中心）等歸集和整理村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的應(yīng)稅收入情況，定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋，以便于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)稅收入的有效監(jiān)管，依法及時(shí)申報(bào)繳納稅款。另一方面，完善村集體經(jīng)濟(jì)組織等特定組織的稅收政策，從解決“三農(nóng)”問(wèn)題的角度出發(fā)，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)稅收入的構(gòu)成情況，制定更為詳細(xì)的稅收政策給予支持（如財(cái)政返還等），以降低村集體經(jīng)濟(jì)組織的稅負(fù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行年度考評(píng)制度

以審計(jì)監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)在干部監(jiān)督管理中的作用，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展旨在進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)整改工作，提高村級(jí)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性，維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，浙江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三年一輪審”制度，農(nóng)村審計(jì)分重點(diǎn)審計(jì)和常規(guī)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)工作每年由政府主管局聯(lián)合審計(jì)局牽頭委托審計(jì)中介單位開(kāi)展，常規(guī)審計(jì)每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）內(nèi)審機(jī)構(gòu)或委托審計(jì)中介單位開(kāi)展。加大對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的處理力度，審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。對(duì)審計(jì)出來(lái)的問(wèn)題，視不同情況進(jìn)行處理，對(duì)制度執(zhí)行不到位的問(wèn)題責(zé)令及時(shí)糾正并限期整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)支出的財(cái)務(wù)問(wèn)題作出進(jìn)一步處理，構(gòu)成違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。根據(jù)上述審計(jì)結(jié)果，對(duì)各村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評(píng)，納入村級(jí)年終考核體系。

總而言之，通過(guò)多種途徑解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題，進(jìn)行管理手段與方法創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各種資源，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性以及規(guī)范性獲得更加有效的強(qiáng)化，有效地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)久穩(wěn)定健康發(fā)展。

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