廣昌縣：突出“三個(gè)關(guān)鍵”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興再出發(fā)

今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年。為此，廣昌縣在防返貧致貧、產(chǎn)業(yè)興旺和治理有效這“三個(gè)關(guān)鍵”方面重點(diǎn)謀劃、持續(xù)發(fā)力，奮力推動(dòng)廣昌鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過(guò)上更加美好的生活。

突出防返貧致貧，筑牢防止規(guī)模性返貧底線

脫貧摘帽后，我們清醒地認(rèn)識(shí)到脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)，要重整歸零再出發(fā)。

1.全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)。4月，廣昌縣集中開(kāi)展2021年第一輪防止返貧致貧監(jiān)測(cè)工作。采取農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)，鄉(xiāng)村核實(shí);村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)及結(jié)對(duì)幫扶干部采取“逐戶過(guò)篩”的方式，對(duì)6554戶脫貧戶、49戶邊緣戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶和其他所有一般農(nóng)戶的“兩不愁三保障”和收支變化狀況進(jìn)行全面摸排監(jiān)測(cè);與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、人社等部門(mén)建立數(shù)據(jù)信息比對(duì)共享機(jī)制，將比對(duì)出的疑似問(wèn)題定性分析、準(zhǔn)確研判。共摸排出脫貧不穩(wěn)定戶0戶，邊緣易致貧戶2戶，突發(fā)嚴(yán)重困難戶13戶，實(shí)現(xiàn)脫貧質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)全覆蓋、無(wú)死角。

2.實(shí)行三級(jí)審核。建立脫貧質(zhì)量常態(tài)化評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。一是村級(jí)初核公示。由村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)及幫扶干部上戶調(diào)查。入戶調(diào)查結(jié)束后，召開(kāi)由村“兩委”干部、駐村工作隊(duì)、村民代表和部分黨員參加的民主評(píng)議會(huì)并討論表決，將預(yù)警類(lèi)別在村公示。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部上戶復(fù)核，復(fù)核后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)會(huì)議對(duì)預(yù)警類(lèi)別進(jìn)行審定，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示無(wú)異議后上報(bào)縣級(jí)層面研究。三是縣級(jí)審批備案。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究確定需采取個(gè)性化幫扶措施的監(jiān)測(cè)對(duì)象。

3.開(kāi)展個(gè)性幫扶。經(jīng)專(zhuān)題研究確定的監(jiān)測(cè)戶，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性給予低保、臨時(shí)救助、教育補(bǔ)助、小額信貸、啟動(dòng)“防貧保”等個(gè)性化幫扶措施，筑牢防返貧致貧防線。例如：旴江鎮(zhèn)下坪村的揭招生，2021年4月19日，從事電焊操作時(shí)意外重度燒傷，目前已花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)，但因有第三方責(zé)任人，無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，后續(xù)的醫(yī)藥費(fèi)用不可預(yù)估，女兒又患有精神分裂癥，兒子在讀高三，因此對(duì)其采取個(gè)性化幫扶措施。一是已落實(shí)全家5人低保，標(biāo)準(zhǔn)為405元/月/人;二是啟動(dòng)司法救助;三是民政局已發(fā)放臨時(shí)救助2萬(wàn)元;四是教體局已為其兒子發(fā)放困難學(xué)生生活補(bǔ)助5千元/年。

突出白蓮和食用菌產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)興旺新格局

廣昌白蓮、食用菌種植分別穩(wěn)定在11萬(wàn)畝、2.35億筒。依托廣昌白蓮、食用菌兩大特色傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從科技創(chuàng)新、融合發(fā)展、品牌建設(shè)三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，著力打造廣昌白蓮、食用菌“雙百億”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作開(kāi)好局、起好步。

1.注重科技創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)白蓮、食用菌兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。先后成立全國(guó)首家子蓮專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)——廣昌縣白蓮科學(xué)研究所、廣昌縣蓮花科技博覽園、全國(guó)首個(gè)省級(jí)子蓮工程技術(shù)研究中心、以方智遠(yuǎn)院士為首的全國(guó)首個(gè)子蓮院士工作站，開(kāi)展白蓮航天搭載誘變育種，選育“太空蓮”新品種，主要包括太空蓮36號(hào)、建選17號(hào)，特別是白蓮科學(xué)研究所自主選育的太空蓮36號(hào)成為國(guó)內(nèi)子蓮的主栽品種。“中華神菇”發(fā)明人、全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人謝遠(yuǎn)泰在食用菌研發(fā)方面取得豐碩成果，先后研發(fā)出“AB六—2”特種菌、大田代料栽培茶樹(shù)菇方法并獲得了國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利。成立食用菌研究所，制定了《茶樹(shù)菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。

2.實(shí)行龍頭引領(lǐng)，促進(jìn)融合發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園為契機(jī)，依托廣昌白蓮全身都是寶的優(yōu)勢(shì)，培育致純等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以上市企業(yè)福建正茸集團(tuán)作為廣昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)豐登農(nóng)業(yè)科技有限公司良好運(yùn)行，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)二期500畝有機(jī)珍稀食用菌現(xiàn)代工廠化周年生產(chǎn)基地和200畝有機(jī)食用菌精深加工生產(chǎn)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步有序建設(shè)食用菌“一鎮(zhèn)一工廠、一戶一車(chē)間”基地。結(jié)合廣昌戰(zhàn)役、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣昌段）、紅色經(jīng)典影片《浴血廣昌》等紅色教育資源，整合蓮文化、優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境、林下經(jīng)濟(jì)、自然風(fēng)光，大力實(shí)施農(nóng)文旅結(jié)合，將白蓮、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)休閑旅游之中，打造了以賞花、品果、娛樂(lè)、餐飲等為一體的鄉(xiāng)村旅游體系。

3.強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升市場(chǎng)影響力。投資3.8億元建成了江西省供銷(xiāo)社（廣昌）農(nóng)商大市場(chǎng)，打造廣昌白蓮、食用菌兩大產(chǎn)業(yè)的主要集散地和價(jià)格形成中心。連續(xù)16年舉辦“廣昌國(guó)際蓮花節(jié)”，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)激情，提升了廣昌知名度，吸引了無(wú)數(shù)游客前來(lái)旅游觀光。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌體系建設(shè)。維護(hù)好廣昌白蓮已獲得的中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用100強(qiáng)品牌和最受消費(fèi)者喜愛(ài)的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌;特別是致純“蓮爽”產(chǎn)品進(jìn)入了外交部藍(lán)廳，并在慶祝新中國(guó)成立70周年期間，亮相中南海，極大提升了廣昌白蓮的知曉度。5個(gè)茶樹(shù)菇有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，近萬(wàn)名游客成為“回頭客”。加大品牌宣傳力度，注重開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，唱響“中國(guó)·蓮鄉(xiāng)”特色農(nóng)文旅品牌。

突出鄉(xiāng)風(fēng)文明，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。廣昌縣化虛為實(shí)，大處著眼、小處著手，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，走出了一條鄉(xiāng)村治理新路子。

1.培育鄉(xiāng)土文化“先鋒隊(duì)”。選育“甘竹孟戲”“塘坊木偶戲”傳承人和接班人。大力培育既懂歷史和黨史，又精通廣昌縣史和紅色文化史的文化名人。組建藍(lán)天救援隊(duì)、文明創(chuàng)建服務(wù)隊(duì)、文化建設(shè)服務(wù)隊(duì)、節(jié)慶賽會(huì)服務(wù)隊(duì)、文明環(huán)保衛(wèi)士服務(wù)隊(duì)等義工隊(duì)，傳播了“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)理念。實(shí)現(xiàn)村級(jí)移風(fēng)易俗理事會(huì)全覆蓋。

2.打造鄉(xiāng)風(fēng)文明“新引擎”。為褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，先后推出最美蓮鄉(xiāng)人、孝滿蓮鄉(xiāng)、積分超市、善行積分等活動(dòng)，特別是道德“紅黑榜”推出以來(lái)，發(fā)揮了正向激勵(lì)與反向約束的道德教育與懲戒作用。因地制宜制定《村規(guī)民約》。建成縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、展覽館，豐富民俗文化演出，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系?？h財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于道德“紅黑榜”、移風(fēng)易俗理事會(huì)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。充分利用“掌上蓮鄉(xiāng)”微信公眾號(hào)、廣昌融媒APP，發(fā)布鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型事跡和好經(jīng)驗(yàn)好做法，讓宣傳陣地充滿主旋律和正能量。

3.念好治理體系“三治經(jīng)”。完善村民代表協(xié)商和村民理事會(huì)議事機(jī)制，充分發(fā)揮村民主人翁作用，激發(fā)農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。去年疫情期間，“最美蓮鄉(xiāng)人”與道德紅黑榜的紅榜戶們普遍主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)到各村組路口參與疫情防控。群眾高度關(guān)注道德“紅黑榜”發(fā)布內(nèi)容。深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德規(guī)范，制定村規(guī)民約，鞏固發(fā)揮驛前賴氏家風(fēng)館、頭陂西港村符氏宗祠、水南圩鄉(xiāng)張楊村楊家祠堂等新的農(nóng)村文化陣地作用。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢紐帶治理作用。如，2016年以來(lái)，廣昌“民企幫村”和教育基金會(huì)捐資捐物1700余萬(wàn)元，樹(shù)立了“反哺家鄉(xiāng)、回報(bào)故土” 的社會(huì)風(fēng)氣，得到了廣大群眾的高度贊揚(yáng)。

作者簡(jiǎn)介：董伙明，廣昌縣委辦公室干部。

■責(zé)任編輯：程文燕