產(chǎn)學(xué)研協(xié)同視角下科研管理制度優(yōu)化

王利紅 王鈺 李崯

我國高校科研管理制度的現(xiàn)狀分析

科研管理制度的現(xiàn)狀

目前國內(nèi)的各大高校都已建立了較為全面的科研管理制度，其中包括科研人才管理制度、科研成果獎勵制度、科研經(jīng)費財務(wù)管理制度以及橫向科研管理制度等，涉及科研活動的各個環(huán)節(jié)，為科研事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。朱春燕（2012）提出要創(chuàng)新高校研發(fā)人才管理制度，包括人才評價、激勵、流動體制等。湯建民等（2017）提出將數(shù)量與占比相結(jié)合解決高校部分科研成果難以量化的問題，建立更加公平客觀的獎勵制度。劉燕等（2017）提出在對科研人員進行激勵的過程中要兼顧公平，同時為促進教師積極性，要采取多種方式進行激勵。王海妮（2020）基于內(nèi)部控制視角設(shè)計了高校科研經(jīng)費管理績效評價指標(biāo)體系。

從科研管理制度建設(shè)現(xiàn)狀可看出，現(xiàn)有制度在運行過程中逐漸顯露出一些問題，對高校有序推進科研工作，發(fā)揮科研人員建設(shè)性作用造成了不利影響。

科研管理模式現(xiàn)狀

國內(nèi)高校大多采用集權(quán)管理或分權(quán)管理的模式，根據(jù)自身情況，設(shè)置具體的考核指標(biāo)。劉曉文（2013）提出部分高校可以根據(jù)自身情況在管理制度中參考協(xié)同創(chuàng)新治理模型，構(gòu)建符合自身實際的最佳實踐庫。蔣艷萍等（2015）通過調(diào)查廣東省25所高校的橫向科研合作現(xiàn)狀，提出加強廣東省內(nèi)高校橫向科研項目管理的對策建議，其中包括標(biāo)準(zhǔn)化項目過程管理、提高對橫向項目的認(rèn)識等具體措施。

從科研管理模式現(xiàn)狀可以看出，高校在逐步改善科研管理尤其是科研項目管理過程中的不足，以此更好地增強高?？蒲袑嵙?。

科研管理制度的理念

人是創(chuàng)新的主體，我國學(xué)者在高校科研管理制度研究方面更加關(guān)注“以人為本”的管理觀念。孟建偉（2010）認(rèn)為“以人為本”應(yīng)當(dāng)是科研管理中最核心的理念和價值體現(xiàn)。林春麗等（2015）提出建立“以人為本”的高?？蒲泄芾碇贫龋渲邪ㄔu價制度、激勵制度和管理觀念的人本化。陳絲璐等（2016）通過分析高?？蒲袌F隊的特征與問題，從六個方面提出了高?？蒲袌F隊創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的實施建議。

高?？蒲泄芾碇贫茸鳛榭蒲腥藛T的行為準(zhǔn)則，為規(guī)范科研管理、提升科研工作效率、營造良好學(xué)術(shù)氛圍提供了有力保證。因此，重視科研管理制度建設(shè)對規(guī)范高?？蒲泄ぷ魇种匾?，但目前我國高?？蒲泄芾碇贫壬胁怀墒欤毙柽M一步改進與完善。

我國高校科研管理制度的問題分析

科研考核指標(biāo)單一，考核頻次過高

我國高?？蒲锌冃гu估以定量評估為主，定量評估的指標(biāo)主要包括論文數(shù)、經(jīng)費、獲獎、專利等，這種單一的以科研成果為導(dǎo)向的評價制度容易形成“以數(shù)字論英雄”的功利化學(xué)風(fēng)，

許多教師埋頭苦干做學(xué)術(shù)，以期實現(xiàn)個人職稱評定、申報科研獎勵、獲得更多科研經(jīng)費的目的，忽視自身的本職-教書育人，更將科研成果轉(zhuǎn)化、跨學(xué)科學(xué)習(xí)與發(fā)展等拋之腦后，無益于高?？蒲袆?chuàng)新。考驗制度過頻過繁是科研考評制度的另一突出問題，我國高校普遍考核周期過短，考核頻次過高，導(dǎo)致科研人員負(fù)擔(dān)過重，甚至誘發(fā)一系列的學(xué)術(shù)造假或?qū)W術(shù)不端等情況。此外，過多的科研考核也會激化教職工之間的人際關(guān)系矛盾，從而使考核背離了促進高校科研事業(yè)發(fā)展的本意，無法有效提升高校教師和科研團隊科技創(chuàng)新研究的動力和積極性。

激勵層次模糊，激勵動力不足

在激勵約束機制方面，我國高校普遍存在重物質(zhì)激勵、輕精神激勵的傾向。物質(zhì)激勵發(fā)揮的作用不可替代，但是單純的物質(zhì)激勵較難在長期內(nèi)激發(fā)科研人員的科研潛力，提升科研人員的科研熱情，不能有效助推高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。激勵缺乏層次性是科研激勵約束制度的另一突出問題，科研人員因其年齡、職稱等方面的不同，在科研方面的需求存在較大差異，但高校在激勵約束制度上存在“一刀切”的現(xiàn)象。一些老年科研人員和高級職稱的科研人員缺乏投入科研工作的主動性、緊迫性與熱情，而將科研成果與職稱評定掛鉤，能促進青年科研人員和中級職稱科研人員充分發(fā)揮主觀能動性，但不能有效調(diào)動老年科研人員與高級職稱科研人員的積極性。

科研經(jīng)費使用不當(dāng)，監(jiān)管不嚴(yán)

科研經(jīng)費是開展科研活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量科研工作規(guī)模、實力的重要指標(biāo)，在高?？蒲泄芾碇邪l(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但我國高校目前存在片面強調(diào)科研經(jīng)費數(shù)量的現(xiàn)象，這導(dǎo)致一些學(xué)者在科研過程中出現(xiàn)了“抄襲”、“一稿多投”等學(xué)術(shù)不端的現(xiàn)象。科研經(jīng)費管理不當(dāng)也滋生了科研腐敗問題，公款私用現(xiàn)象叢生，科研腐敗事件很大程度上影響了我國高校教師的聲譽以及科研資源的充分利用?？蒲薪?jīng)費報銷難是科研經(jīng)費管理制度長期存在的問題，這一問題成為部分地方高校一線教師申請各級各類科研項目的“攔路虎”，極大地影響了高校教師投身科研工作的積極性與主動性。

科研管理過度行政化

過度行政化管理是我國高?？蒲泄芾淼耐怀鰡栴}。部分行政人員專業(yè)知識欠缺，未進行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，卻在科研項目申報、實施等過程中擔(dān)任“領(lǐng)頭羊”。此外，行政力量也會影響科研考評的客觀公正性，使得許多在教育與學(xué)術(shù)科研領(lǐng)域潛心鉆研與付出的人才逐漸邊緣化，從根本上背離了高校獨立、自由、潛心教育等的精神，造成高校學(xué)風(fēng)不正、惡性競爭的世俗化面貌，與高校開展科研活動的本質(zhì)背向而行，并且大量行政制度的約束也使科研管理程序越來越復(fù)雜，影響了科研活動的進展效率。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同視角下科研管理制度優(yōu)化的對策

構(gòu)建協(xié)同科研考核體系，制定科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)

首先，要制定科學(xué)合理的科研工作量考核方法。量化考核過程并不是對規(guī)則的死板執(zhí)行，考核應(yīng)與學(xué)科融合相結(jié)合，充分考慮科研人員實際研究的不同需求，運用公正、客觀的計量辦法完成考評，例如賦予不同加權(quán)調(diào)節(jié)系數(shù)的方法平衡因?qū)W科特性導(dǎo)致的科研績效差異。此外，各高校要大力提倡“質(zhì)重于量”的學(xué)術(shù)理念，根據(jù)自身的科研能力確定考核次數(shù)，為科研人員營造更加健康的科研環(huán)境。其次，高校應(yīng)建立資源與信息共享機制，為科研考核提供技術(shù)支持。當(dāng)下，互聯(lián)網(wǎng)成為資源與信息共享的載體，高校應(yīng)主動利用這一契機，推進科研信息化建設(shè)，使科研資源與信息效用最大化，同時提升科研考核效率。最后，科研考核要注重時效，嚴(yán)格規(guī)范考核過程，及時反饋考核結(jié)果。科研人員要以認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅的態(tài)度對待科研考核，定期的科研考核，嚴(yán)格的考核過程管理、及時的考核結(jié)果反饋構(gòu)成了完整的科研考核系統(tǒng)，有效地監(jiān)督了高?？蒲泄芾聿块T，提高了高?？蒲锌己艘?guī)范化程度。完善科研激勵機制，助推科研成果轉(zhuǎn)化