預(yù)算管理視角下的事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)策略分析

韋靜

事業(yè)單位在我國是非常重要的公共服務(wù)組織機構(gòu)，不以盈利為最終的目的，而以服務(wù)社會和為社會創(chuàng)造價值為根本的出發(fā)點。在執(zhí)行這一目標(biāo)的過程中，預(yù)算管理和事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)更好地輔佐事業(yè)單位，在現(xiàn)今社會中發(fā)揮其主要的價值，并且通過在財務(wù)和會計方面的綜合管理，提升其事業(yè)單位的內(nèi)控等級，讓其更好地發(fā)揮出事業(yè)單位應(yīng)有的工作效率和工作質(zhì)量。同時，也可以對資金的使用合理劃分，讓其在預(yù)算管理和內(nèi)控建設(shè)的過程中更加有條理、更加清晰。

事業(yè)單位預(yù)算管理的意義

事前規(guī)劃

事業(yè)單位預(yù)算管理工作進(jìn)行的過程之中，可以根據(jù)預(yù)算管理的計劃，安排每項工作實施的順序和實施的銜接關(guān)系。由此可以對事業(yè)單位內(nèi)部的建設(shè)進(jìn)行計劃的制定，滿足精細(xì)化工作的要求，也可以滿足宏觀統(tǒng)計的需求。與此同時，預(yù)算管理人員必須對各個部門使用的資金情況，進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計和記錄，以便于后期對于各個部門收入和支出情況進(jìn)行對比統(tǒng)計，達(dá)到更好的內(nèi)部控制效果。

事中組織

想要保證預(yù)算計劃的方案能夠在實際中真正落實，必須將計劃方案落實到每一個細(xì)枝末節(jié)的預(yù)算管理工作之中，才可能真正完成這一目標(biāo)。預(yù)算工作人員必須對預(yù)算過程中反饋的信息進(jìn)行全面的收集。這樣才可能讓信息被集中的處理，從而根據(jù)信息的特點進(jìn)行統(tǒng)計和分類，為事業(yè)單位后期的財務(wù)決策和相應(yīng)的計劃調(diào)整作出重要數(shù)據(jù)依據(jù)。與此同時，為了保證預(yù)算執(zhí)行工作的真正落實，預(yù)算工作人員必須對全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。這樣才可能在日常工作和特殊工作的不同情況下進(jìn)行全面監(jiān)督，讓預(yù)算管理和內(nèi)部建設(shè)達(dá)到井井有條。從而讓事業(yè)單位在先進(jìn)社會中發(fā)揮出更好的帶頭作用。

事后整理

當(dāng)事業(yè)單位已經(jīng)做好內(nèi)部建設(shè)的全面組織，并且已經(jīng)真正實施之后，應(yīng)該做好事后的整理和評價工作。這樣能夠?qū)ι弦浑A段工作的過程和某些不到位的細(xì)節(jié)進(jìn)行反思，從而在下一階段的工作中調(diào)整這些不正確的工作方法，讓自己的預(yù)算管理工作更加符合社會發(fā)展的潮流，也能夠幫助事業(yè)單位更好的發(fā)展?？梢酝ㄟ^科學(xué)化與合理化的管理，讓內(nèi)部建設(shè)更加突出部門之間協(xié)同工作的效果。讓預(yù)算管理人員可以根據(jù)這一協(xié)同工作，整理出不同的預(yù)算數(shù)據(jù)，從而更好地輔佐事業(yè)單位前進(jìn)。

事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的策略

正視預(yù)算觀念改變?nèi)藛T素養(yǎng)

某些在事業(yè)單位的工作人員，不能夠正確理解預(yù)算管理和內(nèi)部建設(shè)對于事業(yè)單位發(fā)展的重要意義。這就導(dǎo)致其在工作中不能夠全身心的投入到自己的崗位內(nèi)容之中，讓很多預(yù)算計劃流于表面，而沒有得到真正的落實。再一點，由于其沒有正確的預(yù)算管理觀念，導(dǎo)致很多工作人員無法真正參與進(jìn)預(yù)算管理工作之中，或者參與的積極性不高。因此，想要保證預(yù)算管理和內(nèi)部建設(shè)的全面實行，必須樹立其正確的預(yù)算管理意識，提升工作人員的綜合預(yù)算水平。才能夠讓事業(yè)單位的發(fā)展越來越好，越來越符合社會的趨勢。與此同時，在預(yù)算計劃工作編制完成之后，由于預(yù)算計劃沒有與各個部門之間做到有好的溝通，所以編制的內(nèi)容可能浮于表面，與真實的工作關(guān)聯(lián)性并不強。這就造成很多部門沒有嚴(yán)格的按照預(yù)算編制的內(nèi)容開展內(nèi)部建設(shè)工作。所以事業(yè)單位必須采取一定的措施，強化各個部門與預(yù)算管理工作之間的關(guān)聯(lián)性讓其由內(nèi)而外的感受到預(yù)算管理和內(nèi)部建設(shè)工作，對于自己本身工作的重要意義。才能夠更好的提升部門的工作人員的專業(yè)技能，讓其按照事業(yè)單位的管理計劃進(jìn)行工作。由此達(dá)到更好的工作效果，也能夠保證內(nèi)部建設(shè)的質(zhì)量?？偠灾?，事業(yè)單位的內(nèi)控建設(shè)必須按照預(yù)算管理的邏輯進(jìn)行，才能夠得到更好的應(yīng)用效果。每個工作人員必須充分意識到自我價值與企業(yè)價值的方向，只有讓這個方向統(tǒng)一，才可能讓其在工作中展現(xiàn)自己的全部實力。

建立明確的內(nèi)控編制制度

在預(yù)算編制的過程之中，如果不能夠保證其編制的科學(xué)性和規(guī)范性，就不能夠讓有關(guān)的工作人員，全身心的投入到預(yù)算和內(nèi)部控制的工作之中。在一定程度上降低了事業(yè)單位工作的效率，與此同時，預(yù)算編制的真正作用也無法在實際真正發(fā)揮出來，從而影響了各個部門之間工作的效率，和工作之間交流的程度。因此，必須結(jié)合實際的工作情況，采取一定的方式，讓預(yù)算編制更加有章法.并且制定明確的內(nèi)部建設(shè)管理制度，讓每個部門都可以根據(jù)這個制度開展自己的本職工作，對上一年工作的數(shù)據(jù)進(jìn)行回顧，由此更好地進(jìn)行現(xiàn)在的工作。在現(xiàn)在的社會中，我國經(jīng)濟正在快速的發(fā)展。因此，各行各業(yè)也得到了快速的繁榮。在這種情況下，事業(yè)單位必須建立穩(wěn)妥的預(yù)算機制，才能夠讓內(nèi)部建設(shè)更加有章法，更加符合時代的特點，也可以摒棄過去預(yù)算管理中不符合現(xiàn)代社會的內(nèi)容，更好地讓內(nèi)部建設(shè)幫助事業(yè)單位全面發(fā)展，在現(xiàn)今社會中突出事業(yè)單位的重要價值。預(yù)算編制的工作關(guān)系到事業(yè)單位在社會中的地位，也影響著每項工作落實的情況，所以必須嚴(yán)格對待。制定明確的內(nèi)控編制制度，對于事業(yè)單位預(yù)算管理工作具有重要的影響。其可以通過明確每個單位之間的邏輯關(guān)系，并且分配其主要的工作內(nèi)容和工作職責(zé)，讓其對于自己的工作內(nèi)容更加明確。從而在進(jìn)行本職工作的過程中更好的與其他部門之間進(jìn)行協(xié)同工作。

強化各階段的監(jiān)督管理作用

開展全面預(yù)算編制必須做好監(jiān)督管理工作。由于任何人為進(jìn)行的工作都可能會出現(xiàn)懈怠或者不認(rèn)真對待的情況。因此，加強第三方的監(jiān)督，能夠有利于預(yù)算管理和內(nèi)部建設(shè)的全面執(zhí)行效果，也能夠幫助事業(yè)單位在現(xiàn)今的社會中更好地統(tǒng)籌預(yù)算管理人員，讓其為單位工作。從某種意義上，事業(yè)單位可以應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行內(nèi)部建設(shè)工作，讓預(yù)算管理更加與信息化接軌，讓各個部門的使用資金更加透明，也能夠通過第三方的監(jiān)管讓這一系列操作變得便捷和簡單。首先，在計劃實施階段，應(yīng)該對內(nèi)控建設(shè)的策略和內(nèi)控建設(shè)可能涉及的步驟，進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，并且有請第三方監(jiān)管人員對這個規(guī)劃的內(nèi)容和實施的步驟進(jìn)行評價，保證計劃的合理性，并且能夠在實際中推廣開來；第二點應(yīng)該在預(yù)算管理，全面實施的階段，做好過程和細(xì)節(jié)的監(jiān)督。

結(jié)束語

總而言之，在事業(yè)單位內(nèi)部按照預(yù)算管理的視角進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)，可以加強事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)的質(zhì)量，并且保證資金使用的科學(xué)性，不會出現(xiàn)不合理的資金使用情況。由此，也可以對資金使用中產(chǎn)生的浪費情況進(jìn)行有效控制，最大程度的保證，事業(yè)單位可以為社會創(chuàng)造正能量的價值觀，并且通過內(nèi)部建設(shè)提升事業(yè)單位對于預(yù)算管理的關(guān)注度。將自身的監(jiān)督管理作用，在這一過程中，充分展現(xiàn)出來，從而保證事業(yè)單位實現(xiàn)更好的發(fā)展。

（重慶市市級機關(guān)公房管理處）

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