如何發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的作用

李濤

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱。內(nèi)部審計(jì)則是國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。在改革發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)刻，本文就充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的基石作用，滿足國(guó)有企業(yè)新時(shí)期發(fā)展需要，提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的時(shí)代號(hào)角，對(duì)國(guó)企改革作出了新的重大戰(zhàn)略部署，會(huì)議提出深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。

在“十四五”重要時(shí)期，受新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，國(guó)有企業(yè)面臨著前所未有的全新挑戰(zhàn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)力量”的歷史定位，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中“頂梁柱”作用是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向。

內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的作用

具有完善企業(yè)治理體系，推進(jìn)治理能力的作用

國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化國(guó)企改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)客觀評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)治理的有效性，促進(jìn)企業(yè)完善治理，提升企業(yè)治理能力。企業(yè)中相關(guān)利益群體眾多，所代表的利益需求也不盡相同，借助公平、科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)不但可最大限度地保護(hù)各方利益主體的權(quán)利，也能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)利益相關(guān)者參與企業(yè)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程系統(tǒng)監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使國(guó)有企業(yè)持續(xù)完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化民主集體決策機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相互制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理體系。

具有完善內(nèi)部控制體系加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的作用

國(guó)有企業(yè)多元化、復(fù)雜化的業(yè)務(wù)模式，加大了經(jīng)營(yíng)管控的廣度和難度。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、內(nèi)控為主線，依靠熟悉企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理流程的顯著優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效、系統(tǒng)的專業(yè)方法，收集企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，分析評(píng)估后，確定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)揭示及預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，同時(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)檢查監(jiān)督作用，強(qiáng)化內(nèi)部控制的再控制，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)制度的剛性，助力制度的落實(shí)執(zhí)行，充分發(fā)揮制度威力以應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊，讓企業(yè)朝著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展。

具有完善決策體系，提升決策效率的作用

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量，所具有的社會(huì)和政治功能日益凸顯，并逐步向國(guó)家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，合理、科學(xué)、規(guī)范的決策自然成為企業(yè)發(fā)展的重中之重。內(nèi)部審計(jì)能充分發(fā)揮其預(yù)見(jiàn)性、敏銳性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，在考慮未來(lái)發(fā)展變化因素的基礎(chǔ)上，向企業(yè)管理者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，投資決策實(shí)施情況和查錯(cuò)補(bǔ)漏等信息支持和服務(wù)，方便管理者掌握國(guó)有企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整國(guó)有資本重點(diǎn)投資的方向和領(lǐng)域，能夠協(xié)助管理者提高決策水平，提升決策質(zhì)量和效果。

如何發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用

隨著國(guó)有企業(yè)不斷的深化改革與發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作也隨之不斷變化與更新，如何適應(yīng)新形勢(shì)下提出的要求，更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)深化改革中的保駕護(hù)航作用，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)價(jià)值的提升，推動(dòng)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

找準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)定位

在習(xí)近平總書記 “治國(guó)理政” 新理念、新思想、新戰(zhàn)略的指引下，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高要求，也賦予了其新的使命，構(gòu)建與國(guó)有企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)體系是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的目標(biāo)。新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作需要調(diào)整思路，重新定位，推進(jìn) “四個(gè)轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的新局面。

1.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的轉(zhuǎn)變。由原來(lái)的內(nèi)部審計(jì)部門與被審計(jì)對(duì)象存在客觀性利益沖突向黨委（黨組）、董事會(huì)（或主要負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制轉(zhuǎn)變，明確國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的審計(jì)責(zé)任主體地位，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效的內(nèi)部審計(jì)體系。

2.內(nèi)部審計(jì)范圍的轉(zhuǎn)變。由原來(lái)的被動(dòng)型審計(jì)向主動(dòng)型審計(jì)轉(zhuǎn)變，前移審計(jì)關(guān)口，從側(cè)重事后審計(jì)向事前、事中審計(jì)延伸；做到事前監(jiān)督，防患于先；事中控制，及時(shí)調(diào)整；事后評(píng)價(jià)，總結(jié)完善；推進(jìn)“橫向到邊，縱向到底”的審計(jì)全覆蓋，預(yù)防和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到“未雨綢繆”，而不是“亡羊補(bǔ)牢”。

3.內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。由原來(lái)簡(jiǎn)單的查錯(cuò)糾弊向落實(shí)黨和國(guó)家重大政策措施、國(guó)有企業(yè)改革重要任務(wù)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、內(nèi)控體系建設(shè)方面轉(zhuǎn)變，聚焦國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域。以內(nèi)部審計(jì)為抓手，達(dá)到“一審多項(xiàng)”“一審多果”的目的。

創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方式

1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)信息化。信息技術(shù)的飛速發(fā)展給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)巨大變化的同時(shí)也給內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)了新的沖擊和機(jī)遇，加強(qiáng)科技強(qiáng)審是習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出的新要求，逐步建立內(nèi)部審計(jì)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，探索數(shù)字化審計(jì)模式，是提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的有效途徑，也是延長(zhǎng)內(nèi)部審計(jì)觸角，提高審計(jì)質(zhì)量的鑰匙。

內(nèi)部審計(jì)需要充分利用企業(yè)開(kāi)發(fā)的ERP等信息系統(tǒng)，與公司經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的財(cái)務(wù)、成本、投資、供應(yīng)鏈、辦公等系統(tǒng)建立審計(jì)接口，定期采集數(shù)據(jù)，形成內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，以大數(shù)據(jù)分析為依托，通過(guò)數(shù)據(jù)先行，為審計(jì)項(xiàng)目提供有力的數(shù)據(jù)支持，有效尋找審計(jì)線索，快速鎖定審計(jì)重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握審計(jì)方向，精準(zhǔn)做出審計(jì)判斷，助推內(nèi)部審計(jì)工作效能的提升。

2.豐富內(nèi)部審計(jì)方法。有效的工作方法是內(nèi)部審計(jì)工作深入開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)不同類型的業(yè)務(wù)對(duì)癥下藥，運(yùn)用不同的審計(jì)方法決定著內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的成敗。在整合審計(jì)資源的同時(shí)，拓寬審計(jì)思路，創(chuàng)新審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”，即將現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和在線審計(jì)相結(jié)合，將專項(xiàng)審計(jì)和過(guò)程跟蹤審計(jì)相結(jié)合，將動(dòng)態(tài)審計(jì)和靜態(tài)審計(jì)相結(jié)合，提升內(nèi)部審計(jì)工作效果，順利完成審計(jì)任務(wù)。