“泉民行動”彰顯“玉泉溫度”
——呼和浩特市玉泉區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作紀(jì)實(shí)

文| 實(shí)踐全媒體記者 許美芳

玉泉區(qū)是呼和浩特市城鄉(xiāng)交融的老城區(qū)，這里常住人口60萬人，轄一個鎮(zhèn)、八個辦事處，50個行政村，60個社區(qū)，具有多民族大雜居大融居、人口密度大且流動頻繁、城鄉(xiāng)居民訴求多元、綜治維穩(wěn)難度大等特點(diǎn)。如何讓這個富有歷史文化內(nèi)涵的老城區(qū)，變得更加充滿活力，玉泉區(qū)進(jìn)行了積極探索。

近年來，玉泉區(qū)探索推行了“泉民行動”城市基層黨建模式，以黨建聯(lián)合體為抓手，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局，深入推進(jìn)城市基層各領(lǐng)域黨建融合共建，源源不斷為群眾造福、給老城區(qū)群眾溫暖，彰顯著“玉泉溫度”。

創(chuàng)新機(jī)制：共享為民服務(wù)資源

在老城區(qū)，老年人相對較多且居住集中，解決好老年人的衣食住行等問題是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鄂爾多斯路街道康居社區(qū)共有3926戶10055人，其中老年人、低保戶及殘疾人占據(jù)三分之一。為緩解轄區(qū)老年人特別是孤寡、空巢、留守、失獨(dú)等老人群體“做飯難”“吃飯難”的問題，玉泉區(qū)社會服務(wù)專業(yè)黨建聯(lián)合體為社區(qū)建立了300平方米的為老餐廳。

不僅如此，玉泉區(qū)社會服務(wù)專業(yè)黨建聯(lián)合體還在大南街街道友誼社區(qū)建成300平方米老年人康復(fù)中心，為20多名老年人提供日托服務(wù)，為600多名老年人提供上門服務(wù)；在興隆巷街道清泉街社區(qū)為100多戶空巢老人免費(fèi)安裝“電子保姆”為老呼叫系統(tǒng)，滿足老年人的家政、醫(yī)療、繳費(fèi)等需求，增強(qiáng)老年人的獲得感幸福感……專業(yè)機(jī)構(gòu)提供體檢、醫(yī)療保健、法律維權(quán)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)讓老人們老有所養(yǎng)、老有所樂。

社會服務(wù)專業(yè)黨建聯(lián)合體只是玉泉區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動各類資源下沉，更好為群眾提供更專業(yè)服務(wù)的一個縮影。去年6月玉泉區(qū)委推出“泉民行動”融合黨建模式，下設(shè)7個專業(yè)黨建聯(lián)合體和9個街鎮(zhèn)黨建聯(lián)席會，形成“1+7+9”的融合黨建機(jī)制。這7個專業(yè)黨建聯(lián)合體分別是醫(yī)療健康、文化藝術(shù)、宣傳宣教、社會服務(wù)、政法綜合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育科技專業(yè)黨建聯(lián)合體，由全區(qū)60多個職能部門、駐區(qū)單位組成，他們在區(qū)級黨建協(xié)調(diào)委員會的指導(dǎo)下，根據(jù)居民需求和行業(yè)特點(diǎn)，以項目化形式承接社區(qū)居民群眾養(yǎng)老、兒童照料、醫(yī)療健康等方面的實(shí)事，提供有針對性的服務(wù)，解決各類民生問題。

具體而言，就是街道社區(qū)黨組織牽頭，梳理整合7個專業(yè)黨建聯(lián)合體、駐區(qū)單位、共建單位、兩新組織、行業(yè)組織等在政策、人才、技術(shù)、服務(wù)、場地5個方面的502項資源，形成資源清單。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委結(jié)合資源清單對需求清單進(jìn)行分類，統(tǒng)一“派單”，各相關(guān)單位分責(zé)“領(lǐng)單”，對于社區(qū)公共事項等“小事”，向社區(qū)自治組織、社會組織派單，對于鎮(zhèn)（街道）不能自行解決的“大事”，向7個專業(yè)黨建聯(lián)合體、駐區(qū)單位派單，由相關(guān)部門領(lǐng)單，推動需求與資源以“1+N”或“N+1”的模式配對。

截至目前，社會服務(wù)專業(yè)黨建聯(lián)合體在友誼、康居等11個社區(qū)建成了為老服務(wù)餐廳，在建華北社區(qū)啟動了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項目，文化藝術(shù)專業(yè)黨建聯(lián)合體開展了“鴻雁圖書悅讀”“書香玉泉”“少兒公益讀書會”等項目，教育科技專業(yè)黨建聯(lián)合體啟動了“戰(zhàn)疫情線上公益課堂”“行走的少年宮”等項目，宣傳宣教專業(yè)黨建聯(lián)合體開展了“五個一百進(jìn)黨群”活動……各專業(yè)黨建聯(lián)合體已形成6個方面448項為民服務(wù)項目，完成354項，解決居民需求771件。

打造陣地：擦亮為民服務(wù)品牌

1月5日下午，區(qū)委組織部、區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委、區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在玉泉區(qū)黨群活動中心舉辦了“推行垃圾分類，創(chuàng)建綠色家園”垃圾分類知識專題培訓(xùn)會。據(jù)介紹，玉泉區(qū)黨群活動服務(wù)中心內(nèi)設(shè)中共綏遠(yuǎn)特別區(qū)工作委員會舊址、黨性修養(yǎng)廳、廉政文化廳、黨建品牌廳、對照檢查室、講習(xí)所、文體活動室、紅歌坊、朗誦室、紅色影院等“一院三區(qū)四廳六室”，是基層黨建活動、教育培訓(xùn)、形象展示和服務(wù)社會的平臺。

黨員志愿者深入社區(qū)開展生活垃圾分類知識宣傳活動

為讓基層治理有手段、服務(wù)有場所，群眾辦事有便利、議事有場所、活動有場地，玉泉區(qū)以各級黨群活動服務(wù)中心為載體，以區(qū)級黨群活動服務(wù)中心為樞紐，廣泛開展教育培訓(xùn)、志愿服務(wù)、基層治理等一系列共建共治共享服務(wù)。

長和廊街道黨群服務(wù)中心“一站式”服務(wù)大廳，以“暖空間”為主陣地，設(shè)立了青青社區(qū)站、紅心家園、心心驛站、星級服務(wù)等輔陣地，并在各個輔陣地設(shè)立了黨群服務(wù)站、復(fù)退軍人服務(wù)站、居家養(yǎng)老服務(wù)站等多個服務(wù)點(diǎn)。中心副主任楊俊愛介紹說：“大家根據(jù)自身的需求，在各個不同站點(diǎn)享受到家門口的服務(wù)。比如，可以跟做手工旗袍的老師學(xué)做手工，還可以陪著孩子們看書學(xué)習(xí)……”下一步，他們將依托暖空間構(gòu)筑“民情360”服務(wù)體系，為黨員、群眾提供“黨群、政務(wù)、社區(qū)、文體”服務(wù)于一體的全方位綜合服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容，積極解決居民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

只有200平方米的恒昌社區(qū)黨群活動服務(wù)中心，則利用陣地就在小區(qū)、能更好地聯(lián)系居民、貼近居民、服務(wù)居民的便利條件，打造了“多點(diǎn)長廊” “民聲工作室”等議事平臺，還建立了“給社區(qū)打CALL”“社區(qū)治理大家談”等專題議事流程，既讓群眾有了表達(dá)訴求的場所，更提高了群眾參與小區(qū)治理的積極性。自2018年11月成立以來，恒昌社區(qū)黨群活動服務(wù)中心為居民解決各類需求470件，服務(wù)居民共計800余人次。

玉泉區(qū)委在萬錦社區(qū)黨群服務(wù)中心成立玉泉區(qū)社會組織便民服務(wù)中心——泉民共益坊，引進(jìn)北京通合行業(yè)建設(shè)參事服務(wù)中心圍繞“智薈創(chuàng)響馨育泉”的服務(wù)理念，舉辦“泉民”公益妙招比拼賽，居民自主申報服務(wù)項目，經(jīng)過項目提案人陳述、專家評審點(diǎn)評打分、大眾評審團(tuán)投票等環(huán)節(jié)，最終近20個涵蓋困難群體幫扶、鄰里融合、便民互助、社區(qū)文化氛圍打造、特定人群服務(wù)等內(nèi)容的公益妙招脫穎而出，全面提升了居民的自治意識，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)專業(yè)的人做專業(yè)的事。

目前，玉泉區(qū)已全面啟動“五個一百進(jìn)黨群”活動，打造了“黨員家庭活動日”“紅心家園”等特色品牌……黨群服務(wù)中心已成為聚人氣匯民心的重要陣地、服務(wù)黨員群眾的溫馨家園、黨建引領(lǐng)基層治理的亮麗名片。

建強(qiáng)隊伍：匯聚為民服務(wù)力量

羊”作用，玉泉區(qū)積極開展“荷香工作室”“書記薈”等系列“傳幫帶”活動，為社區(qū)黨員干部搭建學(xué)習(xí)溝通的平臺。大家通過定期見面互訪、輪訓(xùn)等方式，學(xué)習(xí)交流社區(qū)治理的工作理念、方式、措施，共同探討社區(qū)治理創(chuàng)新之道。

玉泉區(qū)還極大地調(diào)動黨員的服務(wù)意識，實(shí)施“在職黨員回家工程”，號召1125名玉泉區(qū)在職黨員回社區(qū)報到；在網(wǎng)格黨支部成立志愿服務(wù)隊，開展“奉獻(xiàn)一小時，遇見最美的你”志愿服務(wù)活動；鼓勵黨員主動認(rèn)領(lǐng)樓棟長、法律顧問等崗位，做群眾“知心人”、干百姓“知心事”。

小西街社區(qū)黨總支充分發(fā)揮廣大黨員的自身特長，探索出黨員“三亮六小”服務(wù)工作法。比如，在職黨員利用“黨建小課堂”，通過“線上+線下”每周一課的方式，定期組織大家學(xué)習(xí)黨史知識。恒昌小區(qū)在社區(qū)黨組織帶領(lǐng)下開展了“尋找紅色先鋒召集令”活動，在樓棟的每一個單元門口都

清泉街社區(qū)是遠(yuǎn)近聞名的社區(qū)，坐落于市內(nèi)重要旅游景區(qū)中心，面積狹小，只有0.36平方公里，轄區(qū)內(nèi)卻有15個小區(qū) 48 棟居民樓2732戶8800多人，就是這樣一個“身處”鬧市的社區(qū)，30多年來，在社區(qū)黨委書記武荷香的帶領(lǐng)下，黨群連心把家園建設(shè)得環(huán)境更加優(yōu)美、鄰里更加和諧，越來越美好。

火車跑得快，全靠車頭帶。為充分發(fā)揮社區(qū)黨組織書記“領(lǐng)頭設(shè)有公告欄，上面標(biāo)明黨員戶、退伍軍人光榮家庭以及樓長和單元長，引導(dǎo)黨員積極為群眾辦實(shí)事。

社區(qū)治理主體不應(yīng)該只有社區(qū)上心，必須充分激活公眾的參與意識，動員居民、社會志愿者等各方力量積極參與社區(qū)治理。

玉泉區(qū)選派14名“雙一流”人才到社區(qū)掛職，讓“人才融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”；統(tǒng)籌整合城管、應(yīng)急管理、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)以及各街道派出所、司法所、市場監(jiān)管所的工作力量下沉到社區(qū)，組成“五長一隊”，充實(shí)基層服務(wù)力量；發(fā)揮社區(qū)工作者、社會組織、社區(qū)志愿者、社會工作者的力量，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)效能……目前，玉泉區(qū)已注冊的社會組織有79個，社會工作者有60人，志愿者達(dá)3.1萬余人，開展社區(qū)服務(wù)、慈善捐助、扶貧濟(jì)困等志愿服務(wù)活動1100余場次，解決各類需求249件，受益群眾達(dá)2萬余人，社區(qū)治理呈現(xiàn)出了多元化參與的良好局面，居民群眾的幸福感、獲得感、安全感得到了很大的提升。

點(diǎn) 評

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。”做好社區(qū)治理工作，關(guān)鍵在黨。呼和浩特市玉泉區(qū)堅持把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，突出黨組織的政治功能和組織力，不斷創(chuàng)新社會治理模式，把“處方權(quán)”往下放，讓基層當(dāng)“小郎中”，全力構(gòu)建起全民共建、共治、共享的社會治理新格局，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理效能，有效增強(qiáng)了群眾的幸福感和獲得感。