全過程工程咨詢各階段的控制要點(diǎn)分析

蘇娟 劉恒

摘要：全過程工程咨詢應(yīng)遵循公平公正、科學(xué)性、獨(dú)立性原則。在整個(gè)過程中，技術(shù)咨詢單位應(yīng)擁有與技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)相符的服務(wù)部門和機(jī)構(gòu)，配備專門的顧問服務(wù)人員，增加綜合和多樣化的專業(yè)方案，在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程中加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)咨詢能力，從而確保工程項(xiàng)目順利完成?；诖吮疚闹饕接懥巳^程工程咨詢各階段的控制要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：全過程;工程咨詢;控制要點(diǎn)

引言

在我國進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和工程咨詢服務(wù)深化發(fā)展的過程中，出現(xiàn)了全過程工程咨詢模式，滿足了項(xiàng)目建設(shè)對于咨詢服務(wù)的要求，對于咨詢服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新并提出新的模式，與之前的咨詢方式相比有著更強(qiáng)的前瞻性和科學(xué)性，這也是我國未來在工程咨詢上的主要發(fā)展趨勢。

1我國全過程工程咨詢的發(fā)展情況分析

在全過程工程咨詢中，工程造價(jià)咨詢是其中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，最早的開展了全過程服務(wù)的重要理念，相關(guān)部門在2014年明確提出了對工程項(xiàng)目退出全過程造價(jià)管理，并結(jié)合工程中計(jì)價(jià)模式存在的弊端提出了計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管的完善和全過程造價(jià)服務(wù)的推行，尤其是對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)進(jìn)行明確，從工程設(shè)計(jì)到竣工的整個(gè)過程對造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的控制。此外，要將造價(jià)管理單位的效果發(fā)揮出來，重視對計(jì)價(jià)活動(dòng)各方主體及人員的監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對計(jì)價(jià)的規(guī)范。有關(guān)部門在2017年提出了培育并發(fā)展具備全過程工程咨詢能力的企業(yè)，并鼓勵(lì)造價(jià)工程咨詢單位能夠開展勘察、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合性的經(jīng)營。同時(shí)也提出了對全過程計(jì)價(jià)體系的完善，對計(jì)價(jià)的依據(jù)進(jìn)行共享，這對于項(xiàng)目成本控制有著十分重要的意義。國務(wù)院辦公廳于2017年發(fā)布了促進(jìn)建筑行業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見，鼓勵(lì)企業(yè)通過并購重組或者聯(lián)合經(jīng)營等方式來對全過程工程咨詢進(jìn)行發(fā)展，并發(fā)展一批具備國際水平的企業(yè)。政府在進(jìn)行項(xiàng)目投資的過程中，應(yīng)該主動(dòng)采用全過程工程咨詢，并對這一咨詢服務(wù)給予鼓勵(lì)和支持，在全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目中對全過程工程咨詢理念進(jìn)行明確[1]。

2全過程工程咨詢各階段的控制要點(diǎn)

2.1要對咨詢?nèi)藛T的組成及要求進(jìn)行明確

咨詢團(tuán)隊(duì)的組成應(yīng)該包括總體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同時(shí)也要包括勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)以及工程咨詢等各個(gè)項(xiàng)目，由總負(fù)責(zé)人來對整個(gè)項(xiàng)目的咨詢工作進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，并要對各個(gè)項(xiàng)目小組之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和管理，可以說總負(fù)責(zé)人是整個(gè)項(xiàng)目咨詢團(tuán)隊(duì)的核心，除了按照指導(dǎo)意見當(dāng)中所明確的注冊職業(yè)資格之外，也要具備工程、經(jīng)濟(jì)的高級別職稱，同時(shí)也要具備足夠的工作經(jīng)驗(yàn)和高度協(xié)調(diào)組織能力。各個(gè)項(xiàng)目組當(dāng)中的工作人員配置應(yīng)該達(dá)到工程項(xiàng)目的具體要求，例如分別設(shè)置關(guān)于監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢以及勘察工作的組長，要求該組長具備相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格，且要符合相關(guān)的法律要求。

2.2要重視咨詢組織機(jī)構(gòu)的建立

建立咨詢組織機(jī)構(gòu)的基本原則是對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位的控制管理，并將其分為三個(gè)管理層次，具體包括了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、組長和組員，并對各個(gè)層次中的具體職能、權(quán)限以及責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。與此同時(shí)，還要重視信息通道的建立和完善，確保管理工作中能夠?qū)崿F(xiàn)信息的通暢。另外，要對項(xiàng)目建設(shè)階段進(jìn)行橫向劃分，讓各個(gè)階段的工作能夠與各個(gè)專業(yè)小組實(shí)現(xiàn)對應(yīng)，并針對各個(gè)專業(yè)小組建立相應(yīng)的管理制度和程序，同時(shí)要對各個(gè)崗位的具體職責(zé)進(jìn)行明確，讓組織管理運(yùn)行能夠處于科學(xué)高效的情況下。

2.3重視合同管理

全過程工程咨詢合同管理應(yīng)：（1）根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、合同類型及單項(xiàng)招采金額等信息確定招標(biāo)組織方式，系統(tǒng)梳理項(xiàng)目合約規(guī)劃。初步合約規(guī)劃建議至少確定合同類型，列全項(xiàng)目涉及到的所有合同名稱及涉及的主要資質(zhì)、資信情況。進(jìn)行招采合約規(guī)劃時(shí)，要考慮合約界面有利于各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于項(xiàng)目管理工作的開展。（2）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭建立標(biāo)準(zhǔn)合同管理程序;（3）同時(shí)，明確合同相關(guān)各方的工作職責(zé)、權(quán)限和工作流程;（4）明確合同工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全等事項(xiàng)的管理流程與時(shí)限等;（5）協(xié)助投資人進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目合同簽訂前、后的管理;（6）此外，還應(yīng)明確合同執(zhí)行過程中爭議的解決機(jī)制，并將其納入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核績效。全咨合同管理實(shí)操中，可借鑒全過程項(xiàng)目管理服務(wù)合同，對全咨總包職責(zé)、管理范圍，分包管理權(quán)限、職責(zé)等加以完善[2]。

2.4掌握各個(gè)階段工程咨詢管理重點(diǎn)

（1）前期階段。管理重點(diǎn)包括：管理策劃與組織、建設(shè)任務(wù)需求調(diào)研與策劃、方案設(shè)計(jì)需求梳理、概念方案設(shè)計(jì)招標(biāo)管理、建造標(biāo)準(zhǔn)及對標(biāo)案例分析、工程投資及限額設(shè)計(jì)指標(biāo)確定、專項(xiàng)咨詢評估報(bào)告（包括但不限于可研、穩(wěn)評、環(huán)評、交評、災(zāi)評、水評、能評、文評等）策劃及組織管理、報(bào)批報(bào)建策劃等。

（2）設(shè)計(jì)階段。管理重點(diǎn)包括：確定設(shè)計(jì)需求，策劃擬寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，對設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行控制，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，必要時(shí)組織技術(shù)方案論證、進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化等。全咨在前期策劃階段充分關(guān)注設(shè)計(jì)需求，綜合考慮項(xiàng)目年投資要求及后續(xù)施工便利性，為項(xiàng)目的落地提供了有力的支撐;設(shè)計(jì)階段負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并在過程中對設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)、投資等反復(fù)推敲，形成最終的設(shè)計(jì)文件。精細(xì)化的設(shè)計(jì)為施工創(chuàng)造合理的條件，為運(yùn)行提供經(jīng)濟(jì)的方案，促進(jìn)全過程工程咨詢的順利實(shí)施。

（3）施工階段。管理重點(diǎn)包括：對施工方案、施工計(jì)劃、施工質(zhì)量、安全、成本等管控目標(biāo)的控制。通過全過程工程咨詢加強(qiáng)建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、供貨商等各方與施工單位的溝通和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多方與施工的融合。

（4）試運(yùn)行階段。管理重點(diǎn)包括：對試運(yùn)行方案、試運(yùn)行過程的控制，以及對試運(yùn)行問題的解決。處理與解決此前各環(huán)節(jié)的原因?qū)е碌膯栴}，通過對試運(yùn)行過程的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)積累，提升全咨質(zhì)量和效率。

2.5建立風(fēng)險(xiǎn)防范制度體系

全過程工程咨詢企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理需要制度體系做保障。建立一整套完整的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系并且嚴(yán)格執(zhí)行，對于企業(yè)特別是全過程咨詢單位來說，是一項(xiàng)極其必要而緊迫的任務(wù)。企業(yè)可以在對政策體系和當(dāng)前項(xiàng)目庫案例充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對全過程工程咨詢項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐一梳理。針對管理風(fēng)險(xiǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)評估，提前制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立風(fēng)險(xiǎn)事前、事中、事后風(fēng)險(xiǎn)防范體系，有效保障項(xiàng)目順利實(shí)施，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

2.6先進(jìn)技術(shù)與綜合能力人才支撐

全過程工程咨詢需要人才的融合發(fā)展，咨詢業(yè)將面臨技術(shù)上全新的挑戰(zhàn)和人才上更高層次的需求。筆者認(rèn)為，未來經(jīng)過數(shù)輪市場競爭之后，全過程工程咨詢的收費(fèi)也會(huì)像今天其他傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)一樣利潤攤薄。選人遲早會(huì)是企業(yè)的痛點(diǎn)，低待遇的人其能力難以勝任，而企業(yè)如果派駐能力強(qiáng)、待遇好的人員，數(shù)量上就會(huì)少，因此隊(duì)伍必須精干，否則公司利潤就不會(huì)高。所以全過程工程咨詢的從業(yè)人員必須是精兵強(qiáng)將，一人多能，具有多種執(zhí)業(yè)資格和綜合業(yè)務(wù)能力，或者是具有一定專業(yè)深度的專才[3]。

結(jié)束語

目前全過程工程咨詢的組織方式較為多樣，可由投資人授權(quán)一家單位負(fù)責(zé)或牽頭，或者以多家單位組成聯(lián)合體投標(biāo)的形式實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢需要各環(huán)節(jié)各專業(yè)的深度融合和協(xié)調(diào)，對組織、資源、技術(shù)、管理等集成優(yōu)化，以便于發(fā)揮更好的效果、效益和價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]巨志劍，師永健，劉濤，等.全過程工程咨詢之實(shí)踐與思考[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2020（6）：22-28.

[2]徐小張.關(guān)于全過程工程咨詢試點(diǎn)工作的思考[J].建設(shè)監(jiān)理，2018（1）：35-37.

[3]馬升軍.全過程工程咨詢的實(shí)施策略分析[J].中國工程咨詢，2017（9）：17-19.

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