大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)同幫扶體系構(gòu)建路徑研究

鄧玉喜 黃思源 肖青山

摘 要 在當(dāng)前應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到了“壓艙石”作用，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生投身鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力的人才支撐。然而政策支持落地難、融資難等成為了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大阻礙。對(duì)此，政府、社會(huì)、高校、企業(yè)有必要四方聯(lián)動(dòng)，從主體協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同、資本協(xié)同與目標(biāo)協(xié)同四個(gè)維度構(gòu)建幫扶體系，助力形成大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興互促雙贏的良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;大學(xué)生;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);協(xié)同幫扶

2021年中央一號(hào)文件提出，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活[1]?？梢?，鄉(xiāng)村振興關(guān)系民生福祉，關(guān)系民族復(fù)興，而鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生既有豐富專業(yè)知識(shí)、熟悉家鄉(xiāng)環(huán)境、有比較豐富的社會(huì)資本等客觀優(yōu)勢，又有回饋家鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”、建功立業(yè)的主觀熱忱，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有生力量。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

從近幾年麥可思發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率從2015屆以來一直在3%左右，2018屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.7%，高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例則達(dá)到3.6%。跟蹤調(diào)查顯示，選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生中，三年后仍堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)的僅有44.8%[2]，2019屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為1.6%，高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.4%[3]。從2018年下半年到2020年上半年，本課題組就大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研對(duì)象集中在湖南、貴州、江蘇三省部分貧困地區(qū)的政府機(jī)關(guān)工作人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、高校在校學(xué)生以及村民等，采用訪談加問卷的形式。通過調(diào)研得到反饋主要有：政府機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)得一般，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最希望得到資金的支持;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中中小微企業(yè)占大部分;返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生畢業(yè)三年后在創(chuàng)的人數(shù)遠(yuǎn)低于畢業(yè)一年在創(chuàng)的人數(shù)，本科學(xué)歷創(chuàng)業(yè)的成功率高于?？苹蚋呗殞W(xué)歷學(xué)生。具體信息詳見表1～4。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題及成因分析

（一）當(dāng)?shù)卣膯栴}及其成因

一是政策發(fā)布缺乏統(tǒng)一平臺(tái)。每當(dāng)中央、國務(wù)院或國家相關(guān)部委發(fā)布一項(xiàng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶政策后，各級(jí)地方政府及相關(guān)部門會(huì)出臺(tái)相應(yīng)政策或制度，但這些政策或制度出臺(tái)后往往是在制定政策的部門所轄系統(tǒng)印發(fā)并同時(shí)在其官網(wǎng)發(fā)布，當(dāng)?shù)卣狈σ粋€(gè)統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，以致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生掌握政策信息碎片化。二是政策落實(shí)尚存“最后一公里”。調(diào)研對(duì)象中認(rèn)為政策“落實(shí)得很好”的只有38.71%，認(rèn)為“落實(shí)得一般”的占54.84%，認(rèn)為“落實(shí)得較差”的占6.45%（見表1），認(rèn)為政策支持落地難者占47.37%（見表2）。究其原因，有些縣（市）級(jí)政府存在著以文件落實(shí)文件、只有口號(hào)未有行動(dòng)的現(xiàn)象。三是工作場所供給與需求不匹配。調(diào)研中反映縣（市）建有創(chuàng)業(yè)孵化基地的達(dá)43.86%（見表2），為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供了較好的創(chuàng)業(yè)場所，但很多返鄉(xiāng)大學(xué)生反映：從事與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)電商、物流領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，需要離貨源地近，創(chuàng)業(yè)孵化基地卻往往離產(chǎn)品產(chǎn)地較遠(yuǎn)，難以滿足需要。四是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多但學(xué)生優(yōu)選難。自“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃發(fā)布后，似乎有很多項(xiàng)目等著大學(xué)生去實(shí)施，但由于沒有統(tǒng)一的平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，使得項(xiàng)目的供給側(cè)與需求側(cè)信息不對(duì)稱，從而導(dǎo)致項(xiàng)目選擇有失精準(zhǔn)，一定程度上影響了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。五是基礎(chǔ)設(shè)施不完善。45.61%的受訪者認(rèn)為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不理想是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)阻礙因素之一（見表2）。

（二）社會(huì)上的問題及其成因

目前社會(huì)上針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題，在村民中有比較集中的表現(xiàn)：一是村民歡迎大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)但不支持自己的孩子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從表4中可以看到兩個(gè)對(duì)比鮮明的數(shù)據(jù)是：大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遭到66.26%的家長反對(duì)，卻受到61.02%的親友和鄰居的歡迎。主要是由于村民對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策了解不多，傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”觀念根深蒂固，以及缺乏足夠的資金支持創(chuàng)業(yè)。二是村民的契約精神缺失。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)可能會(huì)與村民簽訂諸如產(chǎn)品收購、房屋租賃、用工等合同，只要是對(duì)村民有利，他們往往簽約時(shí)比較積極，但是落實(shí)起來較難。如返鄉(xiāng)大學(xué)生在電商創(chuàng)業(yè)中，協(xié)議為村民保底收購果蔬并按約支付了定金，但果蔬成熟時(shí)很多鄉(xiāng)親不顧合同將產(chǎn)品賣給出高價(jià)的收購商，有的甚至把品相好的先高價(jià)賣出，把殘次產(chǎn)品或品相不好的留給簽約者，從而使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生蒙受損失。三是有的村民寧可土地閑置也不愿意流轉(zhuǎn)。由于部分村民對(duì)政府土地流轉(zhuǎn)政策不太了解，不愿意土地流轉(zhuǎn)或漫天要價(jià)，從而延時(shí)誤工造成損失，甚至使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擱淺。

（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身的問題及其成因

一是來自農(nóng)村卻不太了解農(nóng)村。不少大學(xué)生雖在農(nóng)村生活過，但對(duì)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)還不足。還有一些“90后”“00后”農(nóng)村籍大學(xué)生從小就隨進(jìn)城務(wù)工的父母在城鎮(zhèn)中小學(xué)就讀，或城鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校就讀，成長經(jīng)歷與家鄉(xiāng)環(huán)境脫節(jié)。二是創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)于創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。被調(diào)研的在校大學(xué)生“愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”者達(dá)61.19%（見表4），但在縣、鄉(xiāng)走訪相關(guān)部門時(shí)發(fā)現(xiàn)，近三年登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不多，通過對(duì)正在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生訪談，他們當(dāng)中畢業(yè)三年在創(chuàng)業(yè)的占比為9.32%（見表3）。三是專業(yè)知識(shí)充分但創(chuàng)業(yè)知識(shí)不足。部分創(chuàng)業(yè)大學(xué)生由于創(chuàng)業(yè)知識(shí)準(zhǔn)備不全面、抗挫折能力不強(qiáng)、人際溝通能力不足、求助資源缺乏等原因，致使很多項(xiàng)目半途而廢。四是對(duì)相關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足。部分大學(xué)生抱一腔熱情返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但由于對(duì)國家政策、特別是對(duì)返鄉(xiāng)所在地的一些政策理解不到位，導(dǎo)致論證不充分，致使創(chuàng)業(yè)失敗。

（四）高校存在的問題及其成因

一是雙創(chuàng)教育不夠普及。在“是否參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”這一問題的反饋中，選擇“否”的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生達(dá)68.64%（見表3），在校學(xué)生達(dá)79.77%（見表4）。二是雙創(chuàng)教育內(nèi)容不完善。59.32%的受訪在校學(xué)生反映在課堂上“沒有接受過鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁教育”（見表3）。同時(shí)，學(xué)生專業(yè)知識(shí)豐富但創(chuàng)業(yè)知識(shí)不足，也反映出高校教育供給側(cè)的不足。

（五）企業(yè)的有關(guān)問題及其成因

這里所說的企業(yè)包括新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和金融機(jī)構(gòu)。目前主要存在兩個(gè)問題：一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者尋求現(xiàn)場指導(dǎo)比較難。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，如果能得到成功的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或者同類涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場指導(dǎo)可能會(huì)收到事半功倍的效果。在訪談中發(fā)現(xiàn)，參與幫扶初創(chuàng)企業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以講座形式的幫扶指導(dǎo)達(dá)52.63%，現(xiàn)場指導(dǎo)只占28.07%（見表2），目前地方政府沒有出臺(tái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體幫扶初創(chuàng)企業(yè)的相關(guān)政策，畢竟這種幫扶需要時(shí)間與精力，也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。二是金融機(jī)構(gòu)多但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生融資難。目前涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不少，但往往因?yàn)閯?chuàng)業(yè)貸款審批程序復(fù)雜、找擔(dān)保人困難、種養(yǎng)植業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品少、買保險(xiǎn)難等原因，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨融資難、資金短缺問題。90.32%的受訪者認(rèn)為最大的需求是“資金需求”（見表1），返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生得到資金資助的只有49.15%（見表3）。

綜上所述，目前大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率以及成功創(chuàng)業(yè)率低，究其阻礙因子，存在于各地政府、社會(huì)、高校、企業(yè)以及學(xué)生本身當(dāng)中，而且這些問題具有一定的關(guān)聯(lián)性。

三、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)同幫扶體系的構(gòu)建路徑

針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問題，本課題組依據(jù)協(xié)同學(xué)原理，提出構(gòu)建協(xié)同幫扶體系的建議。協(xié)同學(xué)是由德國學(xué)者哈肯創(chuàng)立用于研究復(fù)雜系統(tǒng)的科學(xué)。根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然中任一非線性復(fù)雜系統(tǒng)均可劃分為若干子系統(tǒng)及要素組成，通過子系統(tǒng)及要素之間相互作用，使復(fù)雜系統(tǒng)在時(shí)間、空間和功能上得以保持連續(xù)協(xié)調(diào)一致，從而產(chǎn)生1+1>2的整體效應(yīng)即為協(xié)同效應(yīng)[4]。鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，就要破解大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題，保護(hù)好他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，最終形成大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府、社會(huì)、高校、企業(yè)應(yīng)四方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成四維協(xié)同幫扶體系，如圖1所示。

（一）主體協(xié)同：為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策保障

為了破解大學(xué)生返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)的系列問題，各級(jí)政府要率先發(fā)揮決策主導(dǎo)作用，政府與企業(yè)、高校之間以及政府、高校與社會(huì)之間相互協(xié)同，形成協(xié)同效應(yīng)。一是各地省委、省政府要將中央的相關(guān)政策與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，為幫扶大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好激勵(lì)政策頂層設(shè)計(jì)，讓大學(xué)生看到希望。二是縣（市）級(jí)政府機(jī)關(guān)與相關(guān)企業(yè)共商幫扶政策的精準(zhǔn)性。地方市（縣）政府要根據(jù)中央部委與省委省政府的文件精神，召集人社、財(cái)政、環(huán)保、稅務(wù)、規(guī)劃、科技、農(nóng)業(yè)及當(dāng)?shù)劂y行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)共同制定和完善相關(guān)政策，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生給予扶持。對(duì)邊緣戶和易致貧戶的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或項(xiàng)目發(fā)展前景好但籌資困難的項(xiàng)目，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，做到“一項(xiàng)一策”甚至“一項(xiàng)多策”。同時(shí)，各級(jí)政府要建立監(jiān)督體系，做到政策的制定、實(shí)施、督促、考核“四同步”，解決政策落地“最后一公里”問題。三要激勵(lì)新型農(nóng)業(yè)主體幫扶初創(chuàng)企業(yè)。政府要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)這些企業(yè)進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。四是高校要制定幫扶大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的教育體系。高校要細(xì)化教育主管部門雙創(chuàng)教育的政策要求，制定相應(yīng)的教學(xué)體系，并針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學(xué)生建立跟蹤反饋機(jī)制。五是政府、高校協(xié)同建立全社會(huì)關(guān)心支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍。政策出臺(tái)后，各級(jí)政府相關(guān)部門要加大宣傳力度，增強(qiáng)公眾政策的知曉度，針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，高校要加強(qiáng)與學(xué)生家長及其鄉(xiāng)鄰溝通，爭取家長與鄉(xiāng)親的支持。多元主體齊發(fā)力，為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打通相互掣肘的“堵點(diǎn)”。

（二）戰(zhàn)略協(xié)同：為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障

2021年中央一號(hào)文中提出要“加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的目標(biāo)[5]，鄉(xiāng)村設(shè)施規(guī)劃納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃，為有效落實(shí)國家政策、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供強(qiáng)有力的支撐。一要抓好鄉(xiāng)村公路建設(shè)。先抓鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)，既滿足產(chǎn)品從“樹尖到貨車”的“零距離”，還可以實(shí)現(xiàn)以路引游、城鄉(xiāng)互通，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的就地消化率。二要加快倉儲(chǔ)用房建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品如水果、蔬菜等，往往在成熟時(shí)段集中采摘，為了為經(jīng)銷商集中收購提供便利條件，就有必要遵循因地制宜、就近便利、滿足需要的原則加快農(nóng)產(chǎn)品存貯倉庫建設(shè)，從而破解大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“有場地而無用武之地”的堵點(diǎn)。三要盡快為冷鏈物流補(bǔ)短板。隨著消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“鮮”度要求的日益提高，2019年國務(wù)院提出要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系[6]。如果能針對(duì)目前冷鏈物流“東部多、西部少，城市多、農(nóng)村少”的情況，按照標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、信息化的要求補(bǔ)齊短板，儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品的冷庫建在田間地頭，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸使用冷柜，就解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售的“最先一公里”問題。不但可以減少因保鮮貯藏設(shè)施缺失損害產(chǎn)品質(zhì)量，還可以使農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰銷售，不至于“豐產(chǎn)傷農(nóng)”。正如北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤等專家建議，加強(qiáng)冷鏈物流的整體性建設(shè)，推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、區(qū)塊鏈“四鏈合一”[7]。四要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施建設(shè)。按照中央的要求實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）資本協(xié)同：為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資本保障

鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需要的資本是多樣的，這些資本也需要整合，從而發(fā)揮其協(xié)同效應(yīng)。本研究主要指四類資本的協(xié)同。一是信息資本協(xié)同。課題組在調(diào)查中得知“創(chuàng)業(yè)者需要信息平臺(tái)共享”的占比83.87%（見表1），可見匯聚信息資本，打造大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的信息資源共享云平臺(tái)是很有必要的。訪談對(duì)象普遍認(rèn)為這項(xiàng)工作可以由各省人社廳牽頭，與省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與就業(yè)學(xué)院或由省人社廳委托社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)“六庫創(chuàng)業(yè)智慧云平臺(tái)”作為各部門資訊發(fā)布的官方平臺(tái)，即包括政策信息與創(chuàng)業(yè)幫扶網(wǎng)上指南庫、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫、創(chuàng)業(yè)者信息庫、行業(yè)專家與鄉(xiāng)賢信息庫、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情資源信息庫、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展?fàn)顟B(tài)信息庫。從表2可以看出，目前部分縣（市）已建設(shè)了一個(gè)或多個(gè)獨(dú)立的信息資源庫，如果能實(shí)現(xiàn)“多庫合一”，就能發(fā)揮信息資源的協(xié)同效應(yīng)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)“云對(duì)接”。二是金融資本協(xié)同。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最需要的幫助就是“資金”，占比95.75%（見表4）。為了協(xié)調(diào)金融資本供需的矛盾，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，可以把“政府+銀行+保險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新模式推廣到返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融幫扶中，也可以嘗試對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)大學(xué)生把企業(yè)做穩(wěn)、做好，讓真正想創(chuàng)業(yè)、正創(chuàng)業(yè)的人得到政策資金幫扶而創(chuàng)成業(yè)。同時(shí)，政府要支持保險(xiǎn)企業(yè)增加涉農(nóng)險(xiǎn)種，創(chuàng)新保險(xiǎn)方式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者購買涉農(nóng)保險(xiǎn)的積極性，降低涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是社會(huì)資本協(xié)同。從表4可以看出，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于技術(shù)支持的需求達(dá)到85.87%，希望得到社會(huì)環(huán)境支持者達(dá)75.73%，如果能建好“六庫智慧創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)”，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就可以用最短的時(shí)間尋求到最廣泛的人力支持。四是文化資本協(xié)同?！班l(xiāng)愁”是貫通古今、聯(lián)系城鄉(xiāng)、牽引你我的一種文化、一份情感。社會(huì)各界要充分挖掘當(dāng)?shù)孛總€(gè)農(nóng)產(chǎn)品背后的“鄉(xiāng)愁”資源，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)和文化效應(yīng)，做到“一鄉(xiāng)一品一故事”，助力初創(chuàng)企業(yè)的品牌推廣。

（四）目標(biāo)協(xié)同：為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供原動(dòng)力保障

在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，需要政府、企業(yè)、社會(huì)“四維”聚力，服務(wù)共同的目標(biāo)，即助力大學(xué)生返鄉(xiāng)成功創(chuàng)業(yè)，使大學(xué)生真正成為鄉(xiāng)村振興的生力軍。主要體現(xiàn)在：一要發(fā)揮政府的杠桿作用。圍繞幫扶大學(xué)生成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，需要發(fā)揮政府的多種杠桿作用，如政策杠桿、財(cái)政杠桿、監(jiān)管杠桿等，引導(dǎo)高校、社會(huì)、企業(yè)等力量來幫扶。二要發(fā)揮高校的教育供給作用。針對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中自身能力不足的問題，高校作為教育的供給方應(yīng)豐富教學(xué)內(nèi)容、延伸創(chuàng)業(yè)幫扶鏈。專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生通過“六庫創(chuàng)業(yè)智慧云平臺(tái)”尋求好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并入駐孵化基地，為日后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。三要發(fā)揮企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。這里所講的“企業(yè)”主要指成功新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)初創(chuàng)企業(yè)的示范引領(lǐng)，如技術(shù)、方法、模式等，讓初創(chuàng)者感覺創(chuàng)業(yè)有方向。四要發(fā)揮社會(huì)輿論的支持作用。針對(duì)當(dāng)下村民對(duì)自家孩子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不理解、不支持的情況，社會(huì)各方輿論宣傳力爭“三進(jìn)”，做到“三好”，實(shí)現(xiàn)“三入”?！叭M(jìn)”即讓輿論宣講進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊。“三好”即講好國家的幫扶政策，講好大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利國利鄉(xiāng)利已的社會(huì)意義，講好“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)故事”?！叭搿奔醋屗麄兊膭?chuàng)業(yè)故事在村民中入耳、入腦、入心，讓創(chuàng)業(yè)者和他的親友都感到“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)光榮”。

總之，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必要的人才和產(chǎn)業(yè)支持，政府、高校、企業(yè)和社會(huì)需要四方聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同幫扶體系，以此為基礎(chǔ)再探索建立長效幫扶機(jī)制，助力大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功，最終助力鄉(xiāng)村振興，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][5]中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見[EB/OL].（2021-02-21）[2021-05-27].http：//www.gov.cn/zhengce/2021-02/21/content_5588098.htm.

[2]大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存活率如何？畢業(yè)3年內(nèi)超半數(shù)退出創(chuàng)業(yè)[EB/OL].（2019-06-10）[2021-05-27].http：//www.chinanews.com/sh/2019/06-10/8860440.shtml

[3]《2020年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書）發(fā)布[EB/OL].（2020-07-10）[2021-05-27].http：//m.cnr.cn/news/yctt/20200710/t20200710_525162604.html

[4]曾健，張一方.社會(huì)協(xié)同學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2000：18-36.

[5]國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見[EB/OL].（2019-08-27）[2021-05-27].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-08/27/content_5424989.htm.

[7]農(nóng)村冷鏈物流體系建設(shè)“短板”待補(bǔ)[EB/OL].（2019-12-04）[2021-05-27].http：//www.nongcun5.com/news/20191204/68008.htm.