踐行以人民為中心的發(fā)展思想 大力推進(jìn)民生保障法治建設(shè)

熊建平

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話，站在歷史與時(shí)代的高度，氣勢(shì)恢宏、思想深邃，擲地有聲、催人奮進(jìn)，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、實(shí)踐性。這是在新的歷史條件下我們黨治國理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器，具有重大意義。

總書記的重要講話，始終把人民放在突出的位置，特別強(qiáng)調(diào)江山就是人民、人民就是江山，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在新的征程上，要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。正在奮力打造“重要窗口”的浙江，要為全國實(shí)現(xiàn)共同富裕提供浙江示范，人大也要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，以三個(gè)“進(jìn)一步”推動(dòng)民生保障法治建設(shè)，為“共同富?！碧峁┓ㄖ伪Ｕ?。

一、進(jìn)一步聚焦民生保障法治建設(shè)目標(biāo)。對(duì)照共同富?！笆杖敕峙渲贫雀母镌囼?yàn)區(qū)”的目標(biāo)要求：一是夯實(shí)一次分配的基礎(chǔ)地位。聚焦勞動(dòng)就業(yè)法律制度完善，推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)條例出臺(tái)，督促勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)的實(shí)施，發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)在增加收入中的基礎(chǔ)作用。二是提升二次分配的質(zhì)量效益。聚焦社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力推進(jìn)社保制度精準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)化改革，抓好養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等立法修法工作，注重增強(qiáng)激勵(lì)、互濟(jì)功能。三是挖掘三次分配的空間潛力。聚焦公益慈善制度，推進(jìn)慈善法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，健全有利于慈善組織健康發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮慈善的補(bǔ)益協(xié)同作用。要在立法監(jiān)督工作中，解決政策缺位、重疊等問題，以實(shí)現(xiàn)民生保障法治體系更大功能。

二、進(jìn)一步拓寬民生保障法治建設(shè)思路。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步拓寬民生保障工作思路。一是處理好民生保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。完善民生保障政策，提高收入水平、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全社會(huì)保險(xiǎn)，讓更多群眾消除后顧之憂、增加消費(fèi)能力，培育社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是處理好民生保障的共建關(guān)系。要推進(jìn)民生保障體系共建共治共享，調(diào)動(dòng)社會(huì)、個(gè)人、企業(yè)等外在力量支持。如，在開展養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等立法監(jiān)督工作中，要發(fā)揮市場(chǎng)作用，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)的改革試點(diǎn)。三是處理好民生保障的協(xié)調(diào)關(guān)系。既要推動(dòng)制定代表絕大多數(shù)群眾利益的民生政策，也要貫徹實(shí)施婦女權(quán)益保障、未成年人保護(hù)、退役軍人權(quán)益保障等法律法規(guī)，從而實(shí)現(xiàn)全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

三、進(jìn)一步做好民生保障法治建設(shè)重點(diǎn)工作。按照省委十四屆九次全會(huì)要求，結(jié)合“十四五”規(guī)劃：一是重點(diǎn)做好“十四五”期間立法工作。堅(jiān)持提前謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、期待迫切的問題，抓緊推進(jìn);對(duì)暫不具備條件、一時(shí)難以解決的，制定路線圖和時(shí)間表。二是重點(diǎn)做好監(jiān)督工作。堅(jiān)持依法監(jiān)督、有效監(jiān)督，創(chuàng)新做好今年的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督、消防法執(zhí)法檢查等工作，精心謀劃明年的監(jiān)督項(xiàng)目，發(fā)揮數(shù)字賦能作用，增強(qiáng)監(jiān)督剛性。三是重點(diǎn)做好代表工作。堅(jiān)持尊重代表地位，支持代表履職，高質(zhì)量辦理議案建議，經(jīng)常聯(lián)系代表群眾，廣泛匯聚共同富裕示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，引領(lǐng)激發(fā)廣大人民群眾共同奮斗的主動(dòng)性和積極性。