推進(jìn)市區(qū)一體發(fā)展改革 加快安塞產(chǎn)城人文融合

劉玲

近年來，延安市安塞區(qū)委、區(qū)政府立足撤縣設(shè)區(qū)帶來的體制、經(jīng)濟、社會改革和機構(gòu)、事權(quán)、財權(quán)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“中間大、兩頭小”現(xiàn)狀，確定了“市區(qū)同步發(fā)展、產(chǎn)城人文融合”的發(fā)展主線和“城市引領(lǐng)、文旅興業(yè)，能源支撐、農(nóng)畜富民”發(fā)展定位，全面推進(jìn)市區(qū)一體發(fā)展改革，加快產(chǎn)城人文深度融合，推動市區(qū)功能加快銜接、產(chǎn)業(yè)有機互補、人口實現(xiàn)互流。

扎實推進(jìn)市區(qū)一體規(guī)劃布局立足實現(xiàn)市區(qū)同步發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全域規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營委員會，大力實施 “城市引領(lǐng)”戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、統(tǒng)籌管理制度，精準(zhǔn)對接全市的產(chǎn)業(yè)、土地規(guī)劃，按照“多規(guī)合一”要求，一體推進(jìn)國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等各類總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃修編工作。提早謀劃編制了《立足脫貧謀劃小康規(guī)劃（2018-2022）》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》和《人居環(huán)境改善規(guī)劃（2018-2025）》等“一攬子”規(guī)劃，推動市區(qū)一體優(yōu)化布局。

穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)一體發(fā)展改革

探索推進(jìn)市區(qū)戶籍一體化改革和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育以及民生保障建設(shè)等，扎實推動市區(qū)一體同步發(fā)展。

一是扎實推進(jìn)交通路網(wǎng)一體建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)延塞快速干道和210國道過境線建設(shè)，過境線4座隧道全部貫通，安子路隧道隱患整治和農(nóng)村道路“油返砂”維修全面完成，市區(qū)一體同步發(fā)展步伐全面加快。

二是堅持“一區(qū)四園”，加快產(chǎn)業(yè)培育一體建設(shè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，按照 “三抓一調(diào)一創(chuàng)一促”思路，立足破解林牧矛盾、增加群眾收入、鞏固退耕還林成果，引進(jìn)湖羊擴規(guī)模，控制山羊提質(zhì)量，同步謀劃啟動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、30萬只肉羊精深加工后整理項目，不僅要“種得好”，更要“賣得好”。目前全區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)了人均2畝田、2畝果、2只羊、半畝菜、半畝糧目標(biāo)。

工業(yè)園區(qū)。堅持“政府放權(quán)，園區(qū)自主，政策保障，企業(yè)做活”理念，全力加快高新區(qū)發(fā)展，2020年開工產(chǎn)業(yè)型項目11個，廢舊管材再生研發(fā)利用等4個項目建成投產(chǎn)，實施企業(yè)技術(shù)改造18家，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值36.5億元。

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持旅游承載、文化興業(yè)，推動文旅融合、城鄉(xiāng)振興，實現(xiàn)“一業(yè)興多業(yè)、文旅促四化”。創(chuàng)建南溝4A級景區(qū)和省級鄉(xiāng)村旅游示范村、西營“信天游大舞臺”文化村3A級景區(qū)、腰鼓山風(fēng)景區(qū)3A級景區(qū)。

新動能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持“一園一策”“一企一策”，將新動能產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為招才引智、招商引資試點改革，立足市區(qū)融合、互補、錯位發(fā)展，市區(qū)聯(lián)動調(diào)規(guī)、收儲建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)用地，拓展市區(qū)一體發(fā)展空間，構(gòu)建“城市經(jīng)濟和三產(chǎn)融合”發(fā)展新格局。新注冊企業(yè)10家，建成院士工作站1個。新開工風(fēng)電、光伏項目7個，5個風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電。

三是深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

深化教育領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實區(qū)委、區(qū)政府出臺的《關(guān)于全面深化教育綜合改革意見》，加快推進(jìn)中小學(xué)校長職級和名優(yōu)特教師管理等制度改革，建立校際聯(lián)盟機制，充分激發(fā)教育工作活力。高考成績穩(wěn)中有升，中考成績穩(wěn)居全市第一方陣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，外出就診就醫(yī)綠色通道加快建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院與省中醫(yī)院合作關(guān)系全面加強，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制全面落實。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

立足“市區(qū)一體、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合”，確定“北控、中疏、南拓”城市建設(shè)發(fā)展思路。加快推進(jìn)城市“雙修雙改”，完成供銷綜合商業(yè)樓、白坪北廣場等一批功能性設(shè)施，城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施不斷完善。啟動34個老舊小區(qū)改造和“大物業(yè)”改革;濕地公園、腰鼓山景區(qū)、玻璃棧道、音樂噴泉等建成投用，破堤下河新建沙灘、步道、濕地泡1.6平方公里，新增停車位312個，拉大城市空間25%。加快智慧城市建設(shè)，加強經(jīng)營管理，有機植入文化元素，城市“顏值”和“氣質(zhì)”實現(xiàn)同步提升。