拖拉機(jī)推廣鑒定工作中出現(xiàn)的問(wèn)題探討

安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站

□ 章凱 郭慶 謝星新

2019年以來(lái)，隨著新版《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定工作規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站（下稱(chēng)部總站）指導(dǎo)下，各?。▍^(qū)、市）鑒定站著力提升鑒定能力，目前已有黑龍江、吉林、新疆、江蘇、山東、河南、安徽、四川、湖南、甘肅10?。▍^(qū)、市）取得輪式拖拉機(jī)國(guó)推鑒定資質(zhì)，為拖拉機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品明確分檔參數(shù)提供了技術(shù)支撐，全國(guó)鑒定系統(tǒng)鑒定結(jié)果的一致性、安全性、適用性和可靠性評(píng)價(jià)體系更加成熟。目前，2021年第1季度部省兩級(jí)拖拉機(jī)鑒定獲證產(chǎn)品數(shù)據(jù)已經(jīng)公布，但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題值得深入探討。

一、關(guān)于鑒定大綱修訂

根 據(jù)《DG—T 001—2019農(nóng)業(yè)輪式和履帶拖拉機(jī)》規(guī)定，輪式和履帶拖拉機(jī)大綱修訂工作要求今年完成轉(zhuǎn)版修訂，這是鑒定機(jī)構(gòu)、制造商、第三方采信機(jī)構(gòu)共同矚目的一件大事，下面從實(shí)施執(zhí)行大綱角度進(jìn)行探討。

1.原大綱實(shí)施中有大量重復(fù)性工作能否省去？如主機(jī)型和單元機(jī)型配置的一致性、安全性檢查項(xiàng)，僅改變發(fā)動(dòng)機(jī)最高速度、駕駛員視野項(xiàng)等，可否在實(shí)施和出具報(bào)告中，單元機(jī)型只體現(xiàn)出和主機(jī)型不同之處，減小或舍棄重復(fù)性工作。

2.產(chǎn)品變更問(wèn)題，目前首次鑒定只允許配置1臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)，選裝發(fā)動(dòng)機(jī)需變更確認(rèn)，經(jīng)過(guò)2020年市場(chǎng)消化，制造商變更或選裝發(fā)動(dòng)機(jī)需求增加，新版大綱修訂還應(yīng)著眼2022年柴油機(jī)國(guó)三國(guó)四轉(zhuǎn)換問(wèn)題，能否修訂以更合理、有效的確認(rèn)方式？防翻架型式和型號(hào)變更現(xiàn)在制造商急需和“最小使用質(zhì)量”關(guān)聯(lián)，現(xiàn)版大綱未明示變化幅度和確認(rèn)條件，能否明確表述？能否放寬如座椅、安全帶、空氣濾清器、排氣管變更要求？

3.大綱層面應(yīng)鼓勵(lì)體現(xiàn)先進(jìn)性、智能化要求。產(chǎn)品規(guī)格表能否減小通用配置項(xiàng)增加或細(xì)化體現(xiàn)先進(jìn)性、智能化項(xiàng)，鼓勵(lì)制造商增加有效、高配置、前端、智能的配置，使試驗(yàn)鑒定工作和總站推出的拖拉機(jī)技術(shù)水平評(píng)價(jià)相結(jié)合，為推進(jìn)拖拉機(jī)產(chǎn)品升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化做好技術(shù)支撐。

4.將部總站去年推出的采信報(bào)告審查制度貫徹到新版大綱中，規(guī)范審查內(nèi)容和方法，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、認(rèn)證證書(shū)及其采信的檢驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量。

大綱修訂應(yīng)多渠道、多方面聽(tīng)取行業(yè)意見(jiàn)，面向社會(huì)廣泛征集建議，對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)修訂大綱進(jìn)行完善，從制度和技術(shù)上防范違規(guī)行為發(fā)生，鑒定機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化技術(shù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，共同促進(jìn)拖拉機(jī)行業(yè)發(fā)展。

二、關(guān)于鑒定與分檔脫節(jié)

1．K值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼分檔即將展開(kāi)，鑒定和分檔屬2類(lèi)工作，由于業(yè)內(nèi)對(duì)K值認(rèn)知不同或評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不一致，作為輪拖分檔的重要參數(shù)，K值如何認(rèn)定尤為重要，如，主機(jī)型不符合單元機(jī)型或選裝機(jī)型滿(mǎn)足要求如何處理？制造商通過(guò)大綱規(guī)定的自主變更（允許5%范圍）達(dá)到的K值標(biāo)準(zhǔn)能否認(rèn)定？各地尺度是否統(tǒng)一？如何解決這些問(wèn)題供業(yè)內(nèi)考量。

2．高端、智能機(jī)型補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)

從黑龍江、新疆、安徽等?。▍^(qū)）2021年公示稿看，均對(duì)動(dòng)力換擋（向）拖拉機(jī)單獨(dú)劃?rùn)n（見(jiàn)表1），對(duì)普通配置機(jī)型增加額較少，并設(shè)置了馬力段，100馬力以上段位分別設(shè)置了4、2和4個(gè)。而大多省份未設(shè)置檔位，高端機(jī)型補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)較低無(wú)法激發(fā)用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)欲望，市場(chǎng)前景堪憂(yōu)。據(jù)了解，1臺(tái)100—200馬力拖拉機(jī)增配動(dòng)力換向，需增加成本1萬(wàn)元左右；增配動(dòng)力換向+Hi-Lo機(jī)型，比普通機(jī)型成本增加2萬(wàn)元；重型拖拉機(jī)高級(jí)配置成本提升更高，據(jù)測(cè)算需增加4萬(wàn)—5萬(wàn)元。目前，對(duì)高端、智能機(jī)型補(bǔ)貼額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，并與實(shí)際制造成本背離，一定程度上打擊了制造商的研發(fā)熱情。建議增加此類(lèi)產(chǎn)品補(bǔ)貼額度。

表1 部分省拖拉機(jī)公示稿單獨(dú)分檔情況

三、關(guān)于前配重托架重量指標(biāo)

一直以來(lái)，在無(wú)架式輪式拖拉機(jī)上，前配重托架后端與發(fā)動(dòng)機(jī)連接，下面固定前橋，上面支撐機(jī)罩，并放置一些部件，如水箱、電瓶、空氣濾清器等。前托架受力不大，一般采用中空厚壁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，一般壁厚在20毫米以上，通常用鑄鋼或球磨鑄鐵制成。K值引入后，從鑒定情況看，相當(dāng)多的企業(yè)將前配重托架采取實(shí)體結(jié)構(gòu)（圖1），前置300至800kg配重架（圖2），同時(shí)大大減小標(biāo)準(zhǔn)配重質(zhì)量，原本800—1000kg標(biāo)準(zhǔn)配重降低至120—400kg左右，使原先“標(biāo)準(zhǔn)使用質(zhì)量”轉(zhuǎn)移到“最小使用質(zhì)量”，如此配置導(dǎo)致拖拉機(jī)整機(jī)質(zhì)量加大，原材料消耗大，生產(chǎn)成本增高。

圖1實(shí)體前配重托架圖2400kg配重架

由于輪拖大綱沒(méi)有質(zhì)心位置和穩(wěn)定性檢測(cè)指標(biāo)，建議制造商注意收集此舉在產(chǎn)品可靠性、適用性、安全性方面的使用反饋情況，可謀劃升級(jí)改型，在大綱允許變化范圍內(nèi)對(duì)重要零部件材質(zhì)、壁厚、強(qiáng)度入手達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，再者注意銷(xiāo)售產(chǎn)品和鑒定機(jī)型一致性，不要隨意減配和超范圍變化。新一輪《意見(jiàn)》對(duì)生產(chǎn)企業(yè)承諾制和信用管理更加嚴(yán)格，從嚴(yán)整治違規(guī)行為并加強(qiáng)抽查核驗(yàn)，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。

四、關(guān)于一機(jī)雙證

2020年享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有 203 家，相比5 年前（100家）增加了1倍，目前國(guó)內(nèi)拖拉機(jī)產(chǎn)能?chē)?yán)重超過(guò)市場(chǎng)需求。但是，由于各種復(fù)雜的原因，制造商數(shù)量還在增加，“一機(jī)雙證”也是原因之一。因不同區(qū)域市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商或制造商都需要儲(chǔ)備產(chǎn)品補(bǔ)貼資質(zhì)，1家拖拉機(jī)制造商注冊(cè)另一家新公司，生產(chǎn)設(shè)備、人員、甚至生產(chǎn)廠址均不變，同一產(chǎn)品僅改變產(chǎn)品系列代號(hào)和商標(biāo)，就可申請(qǐng)2張鑒定證書(shū)，造成“一機(jī)雙證”現(xiàn)象。去年此問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可調(diào)研論證，引導(dǎo)企業(yè)將資金投入設(shè)備升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量上，減少各部門(mén)重復(fù)性工作，保護(hù)社會(huì)和鑒定資源。