義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的影響因素與路徑選擇

柯 勇，董 思

“開齊開足體育課”問題正被融入新的內(nèi)涵，或?qū)⒊蔀橥苿訉W(xué)校體育創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，成為促進(jìn)廣大中小學(xué)校學(xué)生全面健康發(fā)展的新抓手。黨的十八大以來，我國政府高度重視學(xué)校體育課“開齊開足”工作，2018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上作出專門指示，“樹立健康第一教育理念，開齊開足體育課[1]”。2020年10月，中共中央、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，在“不斷深化教學(xué)改革”要求中，進(jìn)一步深化這一主題，明確提出要“嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時，豐富課程內(nèi)容，義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足上好體育課[2]”。這些文件和重要指示，不僅為促進(jìn)青少年體質(zhì)健康指明方向，也為整個學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展樹立了根本遵循。

“開齊開足體育課”是學(xué)校體育事業(yè)的制度安排與實(shí)踐途徑，本不應(yīng)成為問題，但事實(shí)并非如此。實(shí)踐和研究表明，時至今日，相當(dāng)一部分義務(wù)教育階段學(xué)校仍然存在著體育課“開不齊開不足”的問題。據(jù)2019年11月教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心發(fā)布的《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康檢測結(jié)果報告》[3]數(shù)據(jù)顯示，全國30.8%的小學(xué)（四年級為代表）和48.1%的中學(xué)（八年級為代表）體育課程開設(shè)情況達(dá)不到教育部要求（每周三節(jié)），嚴(yán)重制約我國基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。那么，究竟是哪些因素影響著義務(wù)教育階段體育課開齊開足，一直是專家學(xué)者所探詢的問題，如吳鍵[4]、梁鳳波[5]、李小偉[6]、周亞婷[7]等分別從學(xué)校體育政策、思想觀念、師資水平、場地器材等方面進(jìn)行研究，并提出有益的政策性建議。然而總體上，現(xiàn)有研究理論支撐不足，也尚未形成系統(tǒng)性結(jié)論。因此，本研究另辟蹊徑采用程序化扎根理論質(zhì)性研究方法，依托國家社科基金項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)，集合教育學(xué)、體育學(xué)等數(shù)十位專家學(xué)者，對相關(guān)專家和體育教師進(jìn)行訪談，對全國多個省市中小學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察，試圖對制約體育課“開齊開足”問題進(jìn)行專門研究，以期構(gòu)建義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素理論概念模型，為我國后續(xù)相關(guān)研究提供理論支持，為有關(guān)部門決策制定提供參考和借鑒。

1 研究方法與數(shù)據(jù)收集

1.1 研究方法

扎根理論最早見諸于美國學(xué)者GLASER和STRAUSS在1967年出版的《扎根理論的發(fā)現(xiàn)》[8]，適用于缺乏理論解釋或現(xiàn)有理論解釋力不足的研究，其特點(diǎn)在于可以在沒有任何理論假設(shè)的情況下，從大量詳實(shí)的資料中自下而上歸納并演繹核心概念，構(gòu)建完善成為實(shí)質(zhì)性理論，并且具有較高的信度與解釋力。迄今為止，扎根理論已經(jīng)形成三個既有聯(lián)系又有區(qū)別的學(xué)術(shù)流派，即GLASER最早提出的經(jīng)典扎根理論，CHARMAZ[9]的建構(gòu)型扎根理論，以及由STRAUSS改進(jìn)的程序化扎根理論[10]，三大流派之間最大差異在于編碼過程。本文所選用的STRAUSS程序化扎根理論，其優(yōu)勢在于研究過程具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯砍绦騕11]，對定性資料處理和分析具有系統(tǒng)性和科學(xué)性[12]。它利用開放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼，從所獲取的原始材料中提取概念與范疇，并不斷進(jìn)行分析、歸納和聚類，建立類屬之間的關(guān)系矩陣形成概念模型。

1.2 數(shù)據(jù)收集與整理

扎根理論方法強(qiáng)調(diào)分析類屬直接“扎根于”數(shù)據(jù)，理論來源于數(shù)據(jù)。比爾納基[13]認(rèn)為，研究者有了豐富的數(shù)據(jù)，就能夠產(chǎn)生論證有力的扎根理論?！伴_齊開足體育課”作為一種破解當(dāng)前中國學(xué)校體育發(fā)展難題的本土概念，目前國內(nèi)外可直接借鑒的研究成果數(shù)量有限，導(dǎo)致傳統(tǒng)的文獻(xiàn)演繹方式難以實(shí)施。為更方便有效地收集文本資料，本文對扎根理論傳統(tǒng)研究流程樣本選擇、文獻(xiàn)回顧、編碼流程、數(shù)據(jù)分析等環(huán)節(jié)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

1.2.1 訪談對象選擇 調(diào)研結(jié)果顯示，我國絕大部分地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校主要由城市中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校三種類型構(gòu)成?？紤]到全國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、地理和文化差異，鑒于扎根理論質(zhì)性研究程序，從樣本整體中抽取凝練影響因素，只需考慮理論是否飽和（當(dāng)新搜集的數(shù)據(jù)在持續(xù)比較分析過程中不再產(chǎn)生新的類屬，且理論見解不再揭示核心范疇新的屬性時，理論即為“飽和”），無需研判省市、受訪學(xué)校體育課開設(shè)情況或考慮受訪對象的特殊性。即對于不同地域、類型學(xué)校，“開齊開足體育課影響因素”具有的同一性、客觀性特征（有“大小、正負(fù)”之分而無“有無”之別），均可為解決“上好體育課”問題提供可參考借鑒實(shí)例。

樣本選取數(shù)量上，質(zhì)性研究往往都是超越小樣本的個案或多個案研究[14‐15]，而不像量化研究必須在樣本量上達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。例如STARKS H和TRⅠNⅠ‐DAD BS[16]認(rèn)為扎根理論的研究樣本通常是10～60個。因此，為確保材料的全面性和代表性，鑒于質(zhì)化研究要求受訪者對所研究的問題具有一定的理解和認(rèn)識，在綜合考慮樣本可獲得性和過程可控性的前提下，本研究根據(jù)訪談計劃，按照研究設(shè)計的理論指導(dǎo)進(jìn)行抽樣[17]，從全國18個省（區(qū)）和直轄市的三種類型學(xué)校中，選取教齡在3年以上共38名體育教師和校領(lǐng)導(dǎo)作為訪談對象。

1.2.2 擬定訪談提綱 按照扎根理論操作程序，本研究采用焦點(diǎn)訪談方式（Problem‐Centered in‐DephⅠnte‐vriew，PCⅠ）收集數(shù)據(jù)，對訪談對象進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化的深度訪淡。根據(jù)課題需要，依據(jù)相關(guān)專家意見，借助專業(yè)學(xué)科理論，擬定初始訪談提綱15條。在對選定的3名體育教師和1名校領(lǐng)導(dǎo)預(yù)訪談后，更改部分初始訪談提綱語言和意義，并刪除部分訪談提綱，最終正式形成6條訪談綱目。具體內(nèi)容如下：（1）您認(rèn)為“開齊開足體育課”僅限于校內(nèi)體育課上嗎？（2）您認(rèn)為什么類型的學(xué)校更易“開齊開足體育課”？原因是什么？（3）根據(jù)個人職業(yè)經(jīng)歷您認(rèn)為哪些因素影響體育課“開齊”“開足”？（4）您認(rèn)為與“開齊開足體育課”具有顯著相關(guān)性的因素有哪些？（5）國家規(guī)定學(xué)校“開齊開足體育課”，作為學(xué)校管理者您是如何執(zhí)行？（6）您還有什么需要補(bǔ)充的問題或看法嗎？

在具體訪談過程中，課題組分三個階段對38名受訪者進(jìn)行集中訪談和個人專訪，每次時長控制在60 min左右。訪談前對“開齊開足”等關(guān)鍵詞作簡要解釋，訪談中交流對話盡量使用日常用語，在爭取受訪者同意的前提下，以錄音筆等輔助工具記錄原生語句，訪談資料在登錄處理過程中不增添筆者任何主觀評述。經(jīng)過5個多月對訪談筆記的歸納整理，逐一標(biāo)注，共形成342頁的轉(zhuǎn)錄文本。

1.2.3 整理訪談筆記 整理訪談筆記嚴(yán)格按照扎根理論的程序和要求進(jìn)行，在結(jié)束一個階段或?qū)σ粋€人的專訪后，48 h內(nèi)將訪談內(nèi)容轉(zhuǎn)換成文本輸入Nvi‐vo12軟件中，并對訪談內(nèi)容進(jìn)行逐句編碼（概念化），用a1、a2、a3……aN方式記錄，以便日后對資料進(jìn)行管理、檢索和對比。為保證編碼的信度和效度，同一材料三人獨(dú)立進(jìn)行編碼（添加詞），對于編碼篩選和合并過程中出現(xiàn)的疑點(diǎn)，采取電話追蹤的形式訪談補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)據(jù)，經(jīng)課題組反復(fù)協(xié)商最后達(dá)成一致意見。在半結(jié)構(gòu)化訪談和文本分析結(jié)束后，隨機(jī)抽取31份文本分析材料進(jìn)行三級編碼分析和模型建構(gòu)，余下訪談記錄和文本分析資料則留作模型檢驗(yàn)使用。

2 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”理論模型建構(gòu)

2.1 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素質(zhì)性分析

2.1.1 開放式編碼：提取概念和范疇 開放式編碼是程序化扎根理論研究中的一級編碼，目的在于對原始資料逐詞、逐句、逐個事件概念化，具有臨時、比較性和扎根于數(shù)據(jù)的基本特征，優(yōu)點(diǎn)在于逐步實(shí)現(xiàn)扎根理論分析的兩個標(biāo)準(zhǔn)：契合和相關(guān)[18]。本研究選取31所學(xué)校進(jìn)行理論模型構(gòu)建，嚴(yán)格遵循扎根理論持續(xù)比較的原則，對第一所學(xué)校進(jìn)行開放式編碼處理后，不斷同其他30所學(xué)校進(jìn)行比較，增加新概念。在持續(xù)比較過程中考慮到初始概念及相關(guān)表述龐雜，筆者剔除了出現(xiàn)頻率低于3次和前后相互矛盾的初始概念。最終由初始1 478個概念篩選、凝練、合并至74個概念，并提取出18個副范疇（見圖1）。

圖1 概念化和范疇化舉例分析Figure1 Examples of Conceptualization and Categorization

2.1.2 主軸編碼：歸納、形成主范疇 主軸編碼是編碼的第二個主要階段，其目的在于發(fā)現(xiàn)與建立各個初始范疇之間的潛在邏輯關(guān)系，按照類屬關(guān)系原則對已經(jīng)提煉的初始范疇進(jìn)行關(guān)系組合，從而形成更具指向性、選擇性和概念性的范疇[19]。本研究通過分析上一階段范疇間的邏輯關(guān)系，對開放式編碼18個（副）范疇進(jìn)行歸類，最終形成4個主范疇：體育課開展動力、體育課開展環(huán)境、體育課開展條件和體育課開展癥結(jié)（見表1）。

表1 主軸編碼形成的主范疇結(jié)果Table1 Main Domain Results of Spindle Coding Formation

2.1.3 選擇性編碼：挖掘核心范疇、構(gòu)建概念模型選擇性編碼通過分析各范疇間的聯(lián)結(jié)關(guān)系，挖掘出統(tǒng)領(lǐng)其他主范疇的核心范疇，利用“開發(fā)故事線”的方法闡述整體的行為現(xiàn)象與脈絡(luò)條件，從而構(gòu)建概念模型[20]。為探究主范疇的典型關(guān)系結(jié)構(gòu)，通過分析，發(fā)現(xiàn)“開齊開足體育課”是統(tǒng)領(lǐng)其他范疇的核心范疇。其中，體育課開展動力、體育課開展環(huán)境、體育課開展條件和體育課開展癥結(jié)影響機(jī)制類似，均對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”產(chǎn)生顯著影響；體育課開展環(huán)境是調(diào)節(jié)性因素，其他三個主范疇與“開齊開足體育課”的連接關(guān)系，受到體育課開展內(nèi)外環(huán)境變化的差異影響。因此，將兩條故事線“主范疇→開齊開足體育課”和“主范疇→體育課開展環(huán)境→開齊開足體育課”以核心范疇為交叉點(diǎn)進(jìn)行融合勾勒，構(gòu)建出義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素概念模型（見圖2）。為檢驗(yàn)初步概念模型的理論飽和度，課題組歷時2個月對另外7份訪談記錄進(jìn)行了三級編碼，檢驗(yàn)結(jié)果顯示沒有出現(xiàn)新的概念類屬，由此判斷該概念模型在理論上已達(dá)到飽和狀態(tài)。

圖2 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素概念模型Figure2 Concept Modelof"FullCourse Content and Sufficient Course Length"in Compulsory Education Stage

2.2 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素作用機(jī)理分析

義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”不僅僅是對課內(nèi)時間或開設(shè)多個運(yùn)動項(xiàng)目的具體規(guī)定，而是以青少年健康促進(jìn)為宗旨，在“健康第一”[21]教育理念下，期望學(xué)生充分合理利用校內(nèi)外時間，通過體育學(xué)習(xí)和鍛煉在某一學(xué)習(xí)水平上最終要達(dá)到的程度[22‐23]，重要作用在于通過鍛煉時長和成果效益將培養(yǎng)目標(biāo)可視化，使其指代的內(nèi)涵思想和政策主張流向地方教育部門、社會和學(xué)校發(fā)揮其應(yīng)有作用。通過上文分析發(fā)現(xiàn)，4個主范疇的形成機(jī)理及過程對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的影響程度和作用方式有其各自特點(diǎn)。

（1）體育課開展動力。體育課開展動力是推動“開齊開足體育課”的驅(qū)動性因素，可以解釋為體育課開齊開足的動力機(jī)制，主要包括個體認(rèn)知、責(zé)任認(rèn)同、政策保障、督導(dǎo)評估4個方面。義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”是內(nèi)部動力與外部助力共同作用的結(jié)果。就內(nèi)部動力而言，家長、教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及社會大眾等各方主體對學(xué)校體育的認(rèn)知轉(zhuǎn)變，有利于革新以往對“健康第一，以體育人”認(rèn)知乏力的局面，推動學(xué)校體育工作的有序開展和“開齊開足體育課”的有效落實(shí)。學(xué)校是青少年日常體育學(xué)習(xí)和身體鍛煉的主要場域，提升學(xué)生身體健康水平、培養(yǎng)學(xué)生體育核心素養(yǎng)是學(xué)校體育永恒的責(zé)任和使命。而青少年體質(zhì)健康促進(jìn)是體育教師、學(xué)校管理者的共同責(zé)任，學(xué)校體育工作者的責(zé)任意識和職業(yè)操守對學(xué)校體育工作存在顯著影響，對體育課能否“開齊開足”有著直接作用。政策保障、督導(dǎo)評估則是學(xué)校體育課開齊開足的外部助力。政策保障是立足國家視角對學(xué)校體育課開齊開足的宏觀指引，十八大以來，多項(xiàng)改進(jìn)和強(qiáng)化學(xué)校體育工作的政策條例相繼出臺，在行動目標(biāo)指向、具體實(shí)踐方案及檢察評估體系等方面作重要抓手，著力保障學(xué)校體育工作緊跟黨和國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略與方針。近年來，地方教育監(jiān)管部門也愈發(fā)重視學(xué)校體育工作的監(jiān)督和考核工作，對學(xué)校體育工作開展提出了諸多硬性規(guī)定與要求，各級政府和學(xué)校必須合理利用和不斷完善現(xiàn)有的考核評估制度，明確中小學(xué)體育工作評估辦法，給予學(xué)?！伴_齊開足體育課”以強(qiáng)制力和約束力。

（2）體育課開展環(huán)境。體育課開展環(huán)境是指圍繞在“開齊開足體育課”周圍各種社會關(guān)系所形成的非物質(zhì)因素，主要由外環(huán)境（家庭氛圍、學(xué)校氛圍、社會氛圍）和內(nèi)環(huán)境（學(xué)校體育工作管理體制、學(xué)校體育工作評價機(jī)制）兩部分組成。體育課開展環(huán)境作為模型中唯一的調(diào)節(jié)性因素，不僅自身對“開齊開足體育課”具有顯著影響，同時還是其他因素發(fā)揮作用的樞紐。家庭、學(xué)校和社會氛圍是影響義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的外在環(huán)境，處在家校社氛圍內(nèi)相關(guān)主體所采取的辦法、方式，完成任務(wù)的態(tài)度、能力都會對“開齊開足體育課”產(chǎn)生直接影響。據(jù)訪談獲悉，培養(yǎng)學(xué)生“終身體育”鍛煉意識離不開家校社通力合作，學(xué)校氛圍直接作用于學(xué)生參與學(xué)校體育活動的鍛煉效果，而家庭和社會氛圍則影響著青少年對體育活動的參與方式、行為反應(yīng)和鍛煉習(xí)慣，是對學(xué)校體育課開課質(zhì)量的有益延伸和補(bǔ)充[24]。但外環(huán)境似乎并未完全成為義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”有效落實(shí)的推動機(jī)制與催化要素，它還取決于第二個關(guān)鍵因素，即內(nèi)環(huán)境影響。學(xué)校體育工作管理制度和評價機(jī)制的作用的著力點(diǎn)并非“限制”，而是“規(guī)范”和“促進(jìn)”[25]。對“開齊開足體育課”的監(jiān)督和管理做出理性化硬性規(guī)定，“限制”學(xué)校體育相關(guān)工作人員的規(guī)則行事，促使“開齊開足體育課”工作高效落實(shí)。除此之外，體育課開展環(huán)境還調(diào)節(jié)并影響著其他要素在“開齊開足體育課”“制定——落實(shí)”過程中的具體實(shí)踐。體育課開展環(huán)境越好，體育課開展癥結(jié)對“開齊開足體育課”的抑制作用越弱。反之，在“開齊開足體育課”過程中如若家庭、學(xué)校和社會對體育課出現(xiàn)理解和行為偏差，那么體育課開展癥結(jié)對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”作用越顯著。

（3）體育課開展條件。體育課開展條件是義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的支撐性因素，在體育課開齊開足過程中發(fā)揮著重要的保障作用，包括資源配置（場地設(shè)施、師資規(guī)模、體育經(jīng)費(fèi)、教育信息化）和資源建設(shè)（人才引進(jìn)、社會資源投入、教學(xué)資源建設(shè)）兩個維度。師資規(guī)模直接影響著體育課開課數(shù)量與質(zhì)量[26]。體育師資配齊配強(qiáng)的學(xué)校，體育課的時間、空間容量都較為充足，而在體育教師數(shù)量較少的中小學(xué)校，由于體育教師的教學(xué)任務(wù)較為繁重，體育課極易出現(xiàn)“放羊”“注水”等現(xiàn)象。學(xué)校體育場地設(shè)施是開展學(xué)校體育工作、提高學(xué)生身體素質(zhì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障[27]。相關(guān)政策文本指出[28]，學(xué)校體育場地設(shè)施是學(xué)校體育課、體育活動開展和提高學(xué)生身體素質(zhì)的重要因素之一，是學(xué)?！伴_齊開足體育課”的必要條件。體育經(jīng)費(fèi)對“開齊開足體育課”起著重要支撐作用，利用學(xué)校財務(wù)撥款建立現(xiàn)代化體育教學(xué)設(shè)施、提高體育教師勞保待遇，可保障學(xué)校體育活動順利開展。同時，社會資源投入和教學(xué)資源建設(shè)也會對“開齊開足體育課”產(chǎn)生正向促進(jìn)作用。在目前學(xué)校資金經(jīng)費(fèi)緊張、師資配置與體育設(shè)施建設(shè)投入不可能完全滿足教學(xué)需要的現(xiàn)實(shí)情況下，整合社會資源是開發(fā)體育教學(xué)資源的一個重要途徑，這既符合拓寬學(xué)校體育課程資源的需要，也是確保學(xué)校體育課程得以順利實(shí)施的有效措施。

（4）體育課開展癥結(jié)。體育課的開展癥結(jié)是義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的制約性因素，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①體育課淪為“副科”。受應(yīng)試教育干擾，體育課一再被排擠始終是一門邊緣副科[29]，相當(dāng)數(shù)量的中小學(xué)存在隨意削減、擠占體育課的現(xiàn)象。②教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不合理。在實(shí)際教學(xué)中，教學(xué)形式單一，不同學(xué)段的課程內(nèi)容缺少明顯的遞進(jìn)關(guān)系，理論知識及健康課程占比較少，長此以往必將嚴(yán)重影響體育課開課成果效益。③風(fēng)險防范措施不健全。現(xiàn)階段阻礙“開齊開足體育課”最為復(fù)雜的原因是學(xué)校缺乏風(fēng)險安全防控[30]。由于義務(wù)教育階段中小學(xué)生還處于發(fā)育敏感期，加之體育課程的開放性（大多戶外進(jìn)行）和特殊性（運(yùn)動負(fù)荷、身體對抗、設(shè)施運(yùn)用）。如何解決諸如運(yùn)動風(fēng)險意識薄弱、體育課教學(xué)訓(xùn)練組織不合規(guī)、場館設(shè)施安全風(fēng)險考核不健全等癥結(jié)，促使體育課“開齊開足”顯得迫在眉睫。④教師能力素養(yǎng)不足。我國義務(wù)教育階段體育教師的職后繼續(xù)教育制度起步較晚，運(yùn)行機(jī)制尚不完善，存在一定程度的形式主義，導(dǎo)致其自身基礎(chǔ)知識相對薄弱、基本技能傳授與品行教化能力稍顯不足，未能形成與“開齊開足體育課”相適應(yīng)的體育師資隊(duì)伍。

3 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的優(yōu)化路徑

習(xí)近平總書記在全國教育大會中關(guān)于“開齊開足體育課”的重要論述，對現(xiàn)階段學(xué)校體育課提出了新的寄望與要求。從義務(wù)教育階段學(xué)校體育改革實(shí)踐來看，“開齊開足體育課”是一種必要性、長期性的戰(zhàn)略目標(biāo)。解決“開齊開足體育課”貫徹乏力這一積重難返的現(xiàn)實(shí)問題，必須統(tǒng)一思想、凝聚共識，確立以學(xué)校體育為工作重點(diǎn)的行動意識，“定點(diǎn)爆破”解決“開齊”與“開足”實(shí)施路徑中的核心問題（見圖3）。具體而言，需從以下6個方面對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”進(jìn)行路徑優(yōu)化。

圖3 義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”優(yōu)化路徑解讀Figure3 Interpretation of the OptimalPath of"FullCourse Content and Sufficient Course Length"in Compulsory Education Stage

3.1 “開足體育課”綜合性推進(jìn)的策略方法

“足”一般是指對時間、數(shù)量的限定，意為充足、夠量。從學(xué)校體育工作基本要求出發(fā)，“足”往往是指時間容量上的充足，然而“開足”體育課不能僅聚焦于課程時間容量的規(guī)范與要求，與之相關(guān)的體育教師、教學(xué)資源數(shù)量和規(guī)模應(yīng)滿足學(xué)校體育教學(xué)活動有序開展需要而相應(yīng)“配足”。

3.1.1 以監(jiān)管促“達(dá)標(biāo)”，“政策引導(dǎo)”保障時間容量轉(zhuǎn)變以往主要依賴行政手段的單一化管理模式，通過多元監(jiān)管途徑保證學(xué)校體育課程時間容量，既是推進(jìn)學(xué)校體育工作改革，實(shí)現(xiàn)體育與健康課程目標(biāo)的內(nèi)在需求，也是落實(shí)“學(xué)生在校體育活動時間不少于1小時”這一準(zhǔn)則的重要保障。一方面，地方教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對學(xué)校體育工作的責(zé)任意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段，積極尋求家庭和社會的支持與配合，建立公眾監(jiān)督舉報制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，對不嚴(yán)不實(shí)，弄虛作假的行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。另一方面，學(xué)校要按照《中小學(xué)校體育工作等級評估指標(biāo)體系》內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)國家體育與健康課時規(guī)定，及時調(diào)整對學(xué)?！斑_(dá)標(biāo)”鍛煉的監(jiān)督管理方式，引進(jìn)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對體育課開展工作進(jìn)行定期評估和考核，隔離利益相關(guān)方參與，實(shí)現(xiàn)動態(tài)跟蹤[31]、精準(zhǔn)管理，循序漸進(jìn)對體育課“開不足”行為適當(dāng)約束和干預(yù)。

3.1.2 以政策帶機(jī)遇，“因校制宜”強(qiáng)化師資力量 義務(wù)教育階段“開足體育課”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，是建立在數(shù)量充足的師資配置基礎(chǔ)之上。近年來，政策文本相繼提出，“要配齊配強(qiáng)體育教師，緩解體育師資不足問題?！比绾螌?shí)現(xiàn)師資“配齊配強(qiáng)”，需正視我國基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的城鄉(xiāng)差異，城市學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校對于體育教師的需求不同。城市學(xué)校更多的是需要專業(yè)化的體育教師，例如引進(jìn)高水平退役運(yùn)動員[32]和體育社會指導(dǎo)員等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校首要配足體育教師，引導(dǎo)學(xué)校管理隊(duì)伍、教師隊(duì)伍形成和樹立正確的體育觀念，掃清思想認(rèn)知障礙，在此基礎(chǔ)上合理配課。此外，教育部門需做好相應(yīng)的制度建設(shè)，簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教師的就業(yè)安置程序，以有效的政策引導(dǎo)廣大高校體育畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校就業(yè)，做到與城市體育教師同工同酬，縮小城鄉(xiāng)差距，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校體育師資隊(duì)伍匱乏及專業(yè)化程度低的問題[33]。

3.1.3 以深耕迎合作，“內(nèi)外聯(lián)動”拓展資源渠道“足量”的教學(xué)資源是開展體育教學(xué)活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是義務(wù)教育階段“開足體育課”有效落實(shí)的必要條件[34]?，F(xiàn)階段，學(xué)校體育資源應(yīng)摒棄單純依靠政府投入驅(qū)動的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變體育課開展的資源配置重點(diǎn)，建立內(nèi)外聯(lián)動的傳導(dǎo)機(jī)制。對內(nèi)深耕學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)資源，提高利用效益，在資源整合基礎(chǔ)上進(jìn)行功能改造與機(jī)制模式創(chuàng)新，以較低的開發(fā)成本滿足學(xué)校體育課開展需要。例如，在場地有限的情況下，學(xué)校實(shí)行“錯峰訓(xùn)練”模式緩解場地緊缺問題。對外積極擴(kuò)大承接主體與資金來源，拓展資源供給渠道。政府應(yīng)改進(jìn)行政管理手段，逐步簡化和開放承接主體登記與前置審核程序，公開招標(biāo)社會資本參與運(yùn)營，以此增加承接外部主體的準(zhǔn)入數(shù)量[35]，擴(kuò)大學(xué)校體育場地建設(shè)面積。同時大力推行“體育+公益”運(yùn)行機(jī)制，鼓勵企業(yè)捐助和體育彩票公益金、社會公眾捐贈等社會資源的有生力量投入。

3.2 “開齊體育課”系統(tǒng)性把握的行動指南

辭海釋義：“齊”通常情況下多指事物“完備”“周全”。伴隨著新時代學(xué)校體育教育職能和育人目標(biāo)的深刻轉(zhuǎn)變，體育課回歸“主課”本位?，F(xiàn)階段，體育課“開齊”范圍賦值不僅僅局限于常規(guī)體育課堂教學(xué)，而應(yīng)以“健康第一”為導(dǎo)向，將課外體育鍛煉、運(yùn)動訓(xùn)練與競賽納入體育與健康課程范疇之內(nèi)[36]，形成集“學(xué)”“練”“賽”“用”于一體的育人活動[37]。

3.2.1 承接《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)涵，完善體育課程內(nèi)容主體的“頂層設(shè)計”“開齊體育課”的首要任務(wù)是保障課程內(nèi)容開展達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》課程設(shè)置的規(guī)定與要求。一方面，義務(wù)教育階段體育課程應(yīng)基于《義務(wù)教育階段體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，樹立縱向銜接的改革邏輯，從體能、體育文化、動作技能及健康教育4種課程類型出發(fā)，考慮不同水平與學(xué)段體育課程教學(xué)目標(biāo)的階段性特征，結(jié)合學(xué)生水平差異、認(rèn)知發(fā)展特點(diǎn)與身體發(fā)育規(guī)律分層分類設(shè)置課程內(nèi)容，滿足各學(xué)段學(xué)生體育學(xué)習(xí)的需要。另一方面，受制于我國復(fù)雜的地理環(huán)境、人文經(jīng)濟(jì)等影響，目前我國尚未探索出適應(yīng)、兼顧各區(qū)域?qū)W?！伴_齊”體育課程的內(nèi)容體系。因此，理應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行分類探索，合理利用、配置與開發(fā)現(xiàn)有體育資源，重點(diǎn)加強(qiáng)校本課程建設(shè)，豐富日常教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校體育課程內(nèi)容的多樣性，因地、因校制宜“開齊體育課”。

3.2.2 多元主體參與，形成“三位一體”課余體育活動體系 2019年5月，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在專題報告中指出：“要實(shí)現(xiàn)讓廣大青少年享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志‘四位一體’目標(biāo)，從內(nèi)容上講，就是要形成‘學(xué)會、勤練、常賽’的良好態(tài)勢。體育課堂以學(xué)為主，課余體育活動以練為主，‘學(xué)會、勤練、常賽’的基礎(chǔ)在學(xué)，重點(diǎn)在練[38]”。“開齊體育課”要求體育課堂教學(xué)要與課余體育活動有機(jī)整合，把有計劃和有組織的課余體育活動納入體育課程體系，拓展體育教學(xué)的時間、空間、內(nèi)容和形式，形成課內(nèi)外相互聯(lián)系的課程結(jié)構(gòu)。首先，學(xué)校應(yīng)積極引入新的體育服務(wù)供給主體完善體育活動管理制度，構(gòu)建班級——學(xué)?！鐓^(qū)體育三級課余體育活動體系，加強(qiáng)班級間、學(xué)校內(nèi)以及學(xué)校內(nèi)體育活動的組織與交流，擴(kuò)大學(xué)生體育鍛煉的參與基數(shù)。其次，轉(zhuǎn)變學(xué)校主導(dǎo)方式，藉由家庭、社區(qū)、學(xué)校“三位一體”的合作模式，通過開展親子運(yùn)動增進(jìn)學(xué)生與家長、家長與學(xué)校之間的了解程度，通過人才、資源引進(jìn)等方式加強(qiáng)與體育俱樂部、協(xié)會等社會體育組織的聯(lián)系，共同推動學(xué)校課余體育活動開展。

3.2.3 協(xié)同組織管理，推進(jìn)“體教融合”賽訓(xùn)育人方略 競賽是體育課程內(nèi)容的重要組成部分，打造與學(xué)校體育健康課程目標(biāo)相適應(yīng)的訓(xùn)練與競賽體系，加強(qiáng)對義務(wù)教育階段訓(xùn)練與競賽的監(jiān)控與推進(jìn)，能夠最大限度地發(fā)揮體育競賽的育人功能、激發(fā)青少年學(xué)生參與體育鍛煉的動力。加快構(gòu)建辦賽主體多元化、辦賽方式多樣化、辦賽目標(biāo)多層次的青少年U系列賽事，積極推動大中小學(xué)合理銜接的體育人才梯隊(duì)建設(shè)[39]，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律將參賽組別年齡分段細(xì)化，形成廣泛適用的青少年運(yùn)動等級評價標(biāo)準(zhǔn)，依照青少年運(yùn)動員水平等級逐級培養(yǎng)，有效保障學(xué)生在升學(xué)過程中體能、技能及體育知識的縱向銜接與難度進(jìn)階。同時，明確青少年U系列賽事與運(yùn)動隊(duì)的歸口管理部門，成立由教育部、國家體育總局聯(lián)合牽頭的工作與領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，通過例會、排摸、定期走訪等多種形式保證青少年U系列賽事各項(xiàng)工作落到實(shí)處，保障各學(xué)校參賽運(yùn)動隊(duì)的權(quán)益，營造良好氛圍。

4 小 結(jié)

借助扎根理論這一“事后解釋”的質(zhì)性研究方法，對義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”問題進(jìn)行研究具有良好的比較優(yōu)勢，通過深度訪談和實(shí)際調(diào)研獲得了較為翔實(shí)的第一手資料。研究表明，影響義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”因素包含體育課開展動力、體育課開展環(huán)境、體育課開展條件和體育課開展癥結(jié)4個主范疇和18個副范疇。經(jīng)理論飽和度檢驗(yàn)后，構(gòu)建了義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”影響因素概念模型，在此基礎(chǔ)上提出義務(wù)教育階段“開齊開足體育課”的優(yōu)化路徑。需要說明的是，現(xiàn)有研究成果還停留在理論探索層次，課題組在后續(xù)研究中，對模型中的變量進(jìn)行測量和驗(yàn)證，進(jìn)一步完善模型。同時，結(jié)合義務(wù)教育階段學(xué)校體育課實(shí)施現(xiàn)狀，明確回答“如何保障開齊開足、如何上好體育課”的關(guān)鍵問題，并提出切合實(shí)際的操作性建議。