電動車自燃事故頻發(fā)，怎么治

房佳佳

（ 攝影/ 方圓記者 張哲）

近年來，無論是城市還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電動車以其經(jīng)濟便攜的特點廣受大眾歡迎，但是，隨著電動車數(shù)量的增加，因?qū)㈦妱榆囃七M樓道內(nèi)停放，或?qū)㈦妱榆囯姵啬没厥覂?nèi)充電，從而引發(fā)的燃爆事故也頻頻被媒體曝出。

5月10日，四川成都某小區(qū)一男子將電動車推進電梯，電動車突然起火，3秒內(nèi)火焰吞噬了整個電梯間，事故致5人受傷，其中一名五個月大的嬰兒一度生命垂危，監(jiān)控畫面觸目驚心。同日，在安徽合肥某小區(qū)也發(fā)生了類似事件，兩名男子，一人拎著電瓶，一人推著車走進電梯，沒過一會兒，電瓶就開始冒煙，所幸兩人反應快，及時逃脫了火海。5月1 7日，廣東深圳某小區(qū)居民“飛線”（指新能源汽車、電動車用戶，在不具充電條件情況下或圖省事，利用電纜線經(jīng)門窗將家中插座與便攜式充電器進行連接，實現(xiàn)充電）給電動車充電，電動車突然自燃起火，險些傷及在旁邊玩耍的兩名兒童。

因停放、充電不規(guī)范以及技術(shù)方面的原因?qū)е碌碾妱榆嚻鸹鹑急录粍倜杜e，而此次接二連三的事故讓人們開始把目光聚焦在對電動車的停放、充電等方面的規(guī)范管理上。

6月25日，應急管理部發(fā)布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），其中明確指出，在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動車或者為電動車充電，拒不改正的，由消防救援機構(gòu)責令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上1萬元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。此規(guī)定于2021年8月1日起施行。此次《規(guī)定》的出臺，不僅明確了懲處標準，還倒逼相關(guān)主體抓緊落實監(jiān)管工作，無疑是給電動車上了一把法治的安全鎖。

電動車入戶原因多樣

針對電動車上樓入戶、違規(guī)充電等現(xiàn)象，早在2017年底，公安部就曾下發(fā)過《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災防范的通告》，文件指出，嚴禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電;對于有物業(yè)服務企業(yè)或者主管單位的住宅小區(qū)、樓院，物業(yè)服務企業(yè)、主管單位，應當依據(jù)《物業(yè)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對管理區(qū)域內(nèi)電動車停放、充電實施消防安全管理;針對有條件的住宅小區(qū)、樓院，應當結(jié)合實際設(shè)置電動車集中停放及充電場所。值得注意的是，這一文件對如何處罰并沒有做出強制性規(guī)定。

日前，《方圓》記者走訪和調(diào)查了多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，電動車停車區(qū)域和充電樁仍有改善空間。有些小區(qū)的室外停車位“供不應求”，在單元樓內(nèi)的大廳停放著一些電動車，擠占了部分公共空間。相反，有些小區(qū)至今還沒有提供電動車的停放場所和室外充電設(shè)施，這個問題在老舊小區(qū)尤為突出。消防安全意識強一些的車主會把電動車停放在樓下，而有的人圖方便則會停放在樓道，一些小區(qū)居民反映，車停室外很容易遭遇小偷，“雖然一輛車不貴，但丟了也心疼。把車推回家，就沒有這些煩惱了?！?/p>

有的小區(qū)雖然設(shè)有停放場所和充電樁，也有明確的規(guī)定不讓電動車進樓，但記者發(fā)現(xiàn)，仍有部分電動車并沒有在指定位置停放，對于攜帶電瓶入戶的車主，物業(yè)也并沒有阻攔。對此，有車主解釋道，這是因為充電棚設(shè)置得不夠合理，更容易引發(fā)事故，“遮雨棚太窄，一下大雨車子就被打濕了，更容易漏電。”“我不敢用。因為這些充電樁都連在一起，萬一其中一輛出問題，周圍的車都得跟著遭殃。”也有車主反映，小區(qū)很多充電樁都是壞的，又沒人維護，無法滿足充電需求，因此，他們不得不拿回家充電。

此外，電動車停放和充電的收費較高也是居民將電瓶帶回家充電的原因。家住廈門某小區(qū)的居民告訴記者，小區(qū)配套措施完整，電動車不讓進小區(qū)大門，只能開進地庫停放。但是，地庫的電動車充電樁充電一次需要3元，而在家里充電一般也就幾角錢，相比家用電收費標準來說，目前的充電收費有些高。

據(jù)深圳某小區(qū)的居民表示，小區(qū)物業(yè)對電動車的管理是一方面，車主自覺遵守相關(guān)規(guī)定才是解決問題的根本。他說，小區(qū)的電梯間里張貼著電動車禁止入戶的提醒標語和宣傳海報，目前還安裝了電動車阻車系統(tǒng)，一旦攝像頭識別到有電動車進入，電梯就會停運。這確實起到了一定限制作用，但針對拎著電瓶進電梯的現(xiàn)象，這套檢測設(shè)備也無能為力，“遇到這樣的住戶，我一般會選擇乘坐下一趟電梯，沒有當面制止過，都是鄰居，起沖突就沒必要了。況且，也不是每次都會出事”。

由此可見，造成電動車入戶屢禁不止的根本原因除了物業(yè)服務企業(yè)對停車和充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及日常監(jiān)管和維護力度等工作不到位以外，居民的消防安全意識薄弱也是不容忽視的一點。

電動車自燃三種主要原因

總有人認為，電動車燃爆是偶然事件，只要自己注意一點，就不會有事，對于電動車火災的“威力”不以為意。

5月20日上午，北京市大興區(qū)消防救援支隊進行了一場電動車火災模擬實驗。實驗結(jié)果表明，電動車起火后，僅5分鐘就發(fā)生了爆炸。據(jù)北京市大興區(qū)消防救援支隊新聞宣傳科科長劉丙濤介紹，電動車電池一旦發(fā)生燃燒、爆炸后，會迅速噴發(fā)火苗引燃電動車高分子塑料車身及周邊可燃物，產(chǎn)生高溫的同時釋放大量有毒氣體，明火灼傷暴露的皮膚、高溫灼傷呼吸道、有毒氣體可致人窒息死亡。

據(jù)悉，電動車一旦冒煙起火，就會以極快的速度燃燒，伴隨爆炸，同時火焰和濃煙會直接封堵建筑的安全出口和消防逃生通道，極易造成人員傷亡甚至群死群傷的火災事故。據(jù)應急管理部消防救援局統(tǒng)計，全國每年發(fā)生電動車火災約2000起，其中致人傷亡的案例，90%發(fā)生在門廳、過道以及樓梯間等場所。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的電動車火災都發(fā)生在夜間充電過程中，線路剝皮、充電器不適配、過度充電、私拉電線充電等都是引發(fā)燃爆事故的原因。其次就是電池的質(zhì)量問題，不管是鋰電池還是鉛酸電池，當電池超過使用年限，電池里的電解液會發(fā)生不同程度老化，內(nèi)部會產(chǎn)生可燃性氣體，這也是電動車在電梯內(nèi)會自燃起火的原因之一。此外，使用不合格的劣質(zhì)電池也會存在一定的安全隱患。廣東質(zhì)檢輕工實驗室副主任梁景志表示，“正規(guī)廠家的電池具有3C認證的強制性標志，是不容易發(fā)生燃爆事故的。但是某些不良企業(yè)為了牟取利潤、降低成本而使用劣質(zhì)電池，毫無質(zhì)量保障。此外，有些消費者為了讓車跑得更快更遠，會去購買改裝電動車，或者擅自加大電池的容量，這都是有風險的?！?/p>

近年來，相關(guān)部門對如何促進蓄電池行業(yè)健康良性發(fā)展方面出臺了多項政策，不斷加大監(jiān)管力度，但總會有漏網(wǎng)之魚。因此，在監(jiān)管尚未完全實現(xiàn)時，禁止電動車上樓，實現(xiàn)人車分離就是當前最好的解決方法。

“無論是單位或個人都要意識到，只要將電動車推回室內(nèi)家中，就有發(fā)生火災的風險，尤其是劣質(zhì)、改裝的電池，就是一顆‘不定時炸彈。”劉丙濤說。

發(fā)生事故，多方擔責

電動車引起的燃爆事故一直是消防安全領(lǐng)域重點關(guān)注的話題，其法律責任也不可忽視。在事故發(fā)生之后，車主和物業(yè)服務企業(yè)應該承擔怎么樣的責任？如果是電動車因本身存在質(zhì)量問題而引發(fā)燃爆事故的話，商家是否應該承擔責任？對此，記者采訪了四川恒和信律師事務所律師王生忠。

王生忠認為，首先，電動車車主是存在一定責任的。根據(jù)公安部發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范電動車停放充電加強火災防范的通告》第3條規(guī)定：“公民應當將電動車停放在安全地點，充電時應當確保安全。嚴禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電?！倍鶕?jù)《中華人民共和國民法典》第1165條的規(guī)定：“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益造成損害的，應當承擔侵權(quán)責任?！蓖跎覍Υ诉M行解釋，“電動車所有權(quán)人在不顧電瓶車可能帶來的安全隱患下，將電瓶車推進電梯里，或者在室內(nèi)充電導致事故的發(fā)生，主觀上存在過錯，根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定，構(gòu)成侵權(quán)，需要向傷者承擔侵權(quán)損害賠償責任。根據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，行為人因停放不規(guī)范違反消防管理行為，或因過失引起火災，尚不構(gòu)成犯罪的，應處以行政拘留處罰。而如果引起火災，造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，行為人將承擔刑事責任”。

“如果車主在物業(yè)服務企業(yè)多次強調(diào)、提醒或明知車輛存在安全隱患的情況下仍堅持將車輛放入電梯并造成他人損害的，還可能涉嫌過失或故意致人傷害的相關(guān)罪名，如產(chǎn)生此類情況將由公安機關(guān)調(diào)查后再由司法機關(guān)進行認定是否構(gòu)成犯罪?！蓖跎疫M一步分析道。

其次，對于物業(yè)服務企業(yè)應承擔的法律責任，王生忠表示，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定，如果物業(yè)服務企業(yè)沒有盡到監(jiān)管責任，以致發(fā)生火災的，或在火災事故發(fā)生后，負有報告職責的人員沒有及時報警致使損失擴大的，也需要承擔因電動車失火、爆炸帶來損失的補充賠償責任。

此外，王生忠告訴《方圓》記者，如果確實證明電瓶車本身質(zhì)量與損害后果存在因果關(guān)系，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第43條、第44條和《中華人民共和國刑法》第146條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者不僅需要承擔民事賠償責任，還可能涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品罪，受到刑事處罰。

總而言之，電動車在電梯里自燃、在室內(nèi)充電導致爆炸、失火，并造成第三人生命健康受到損害、財物受到損失以及公共利益受到損失的，電動車所有權(quán)人需要承擔主要的法律責任，而物業(yè)管理企業(yè)以及生產(chǎn)、銷售商家也可能面臨相應的法律責任。

根除隱患須各方通力合作

在劉丙濤看來，此次應急管理部最新發(fā)布的《規(guī)定》明確了如何處罰的問題，將為執(zhí)法人員提供法規(guī)依據(jù)和威懾力，會在一定程度上減少違規(guī)停放和充電行為的發(fā)生。他進一步解釋道，依據(jù)《規(guī)定》，該違法行為由消防救援機構(gòu)責令改正。一般情況下，當執(zhí)法人員初次檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放和充電行為時，會要求單位和個人立即改正，并在《責令立即改正通知書》上簽字。如果復查時，相關(guān)單位和個人沒有改正，那么就會觸發(fā)處罰機制：對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款?！耙簿褪钦f，違反《規(guī)定》第47條的行為，最高可被處以10000元罰款?！眲⒈麧f道.

然而，此次《規(guī)定》也有一定的疏漏之處?！敖ㄖ叨鹊陀?7米的住宅建筑和低于24米的非單層公共建筑，包括宿舍、公寓、辦公、商業(yè)、體育、醫(yī)療建筑等不在此次《規(guī)定》范圍。”劉丙濤進一步補充道：“并且，《規(guī)定》并沒有提出電動車不可在高層民用建筑的室（戶）內(nèi)停放或者充電，對于電動車進電梯、進樓的行為同樣未做規(guī)定”。

劉丙濤也表示，“電動車火災隱患治理非一日之功，也非單一部門的職責，需要各方通力合作，疏堵結(jié)合，標本兼治”。面對電動車的燃爆問題，徒法不足以自行，根除隱患須各方通力合作。對于物業(yè)服務企業(yè)來說，除了盡快完善室外停車棚、充電設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強日常監(jiān)管和維護，還應當依法履行消防安全職責，以及有關(guān)法律法規(guī)與此類行為危害性的宣傳工作，讓安全意識深入人心。對于居民而言，不僅要自覺提高消防安全意識和責任意識，更要加強自我保護意識，看到“上樓入戶”的電動車應及時制止。最重要的是，車主應放棄僥幸心理，拒絕劣質(zhì)、改裝電池，定期檢修車輛，規(guī)范停放和充電，切斷電動車燃爆事故的鏈條。