基于SWOT分析法的農(nóng)旅融合發(fā)展對策
——以河南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為例

李 寧 王翠英

（平頂山學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，河南 平頂山 467000）

農(nóng)旅融合是近年來農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的新模式，然而我國農(nóng)旅融合發(fā)展處于初級階段，深入了解其發(fā)展?fàn)顩r與存在的問題十分必要。下面以河南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為研究對象，利用SWOT分析法對農(nóng)旅融合發(fā)展情況展開研究，分析其面臨的產(chǎn)業(yè)鏈短、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、旅游產(chǎn)品同質(zhì)性高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一和生態(tài)環(huán)境污染等問題［1-2］，并提出促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展的對策。

1 農(nóng)旅融合概念

農(nóng)旅融合是對農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)價值鏈的解構(gòu)、延伸以及利潤增值點的重鑄，豐富農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)涵、拓展農(nóng)業(yè)旅游功能、提高農(nóng)業(yè)旅游效率及提升農(nóng)民增收，形成觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等全新的經(jīng)濟商業(yè)模式［3］。

2 河南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)現(xiàn)狀考察

2.1 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)情況

2017年12月至2021年1月，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委公布認(rèn)定4批共310個特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（以下簡稱“特優(yōu)區(qū)”）。其中，河南省11個（見表1），占全國總數(shù)的3.5%，全國排名第六。

河南省特優(yōu)區(qū)年均獲批量為2.75個；2020年獲批量最多，4個，占比5.1%；2019年獲批量最少，2個，占比2.4%。特優(yōu)區(qū)分布在河南省9個市，其中開封市、駐馬店市、三門峽市最多，分別為2個，洛陽市、信陽市、南陽市、焦作市和商丘市各1個。河南省特優(yōu)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品涉及七類，以水果和蔬菜為主，以谷物、薯類、茶葉、畜禽、食用菌和中藥為輔（見表1）。

表1 河南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)統(tǒng)計情況

3 河南省農(nóng)旅融合發(fā)展的主要模式

河南省農(nóng)旅融合發(fā)展多依賴當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢或獨特資源，可劃分為以利用地理優(yōu)勢的田園休閑模式、利用特色中草藥資源的中藥旅游模式、利用特色“農(nóng)產(chǎn)品+旅游”的特色文化模式、對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科普教育的研學(xué)模式。

3.1 田園休閑模式

西峽縣具有優(yōu)良的地理氣候和生態(tài)環(huán)境，是種植獼猴桃的“黃金產(chǎn)區(qū)”。依托南陽市獼猴桃科學(xué)研究院及我國多家“雙一流”高?？蒲袡C構(gòu)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體的核心作用，形成完善的有機獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈，打造有機綠色品牌，提升市場競爭力，增加產(chǎn)品附加值，形成成熟的產(chǎn)研供銷存一體化運營模式。充分利用地理、物產(chǎn)優(yōu)勢資源，從2018年成功舉辦首屆獼猴桃豐收文化旅游節(jié)，到2019年第二屆生態(tài)有機獼猴桃，再到2020年打造獼猴桃特色小鎮(zhèn)，西峽縣逐漸形成了特色種植、精深加工、鄉(xiāng)村旅游的田園休閑模式。

3.2 中藥旅游模式

三門峽市盧氏縣秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，因時制宜，著力發(fā)展以連翹、丹參為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。自2019年以來，盧氏縣依托豐富的中草藥資源，實施中藥養(yǎng)生健康旅游扶貧工程，重點打造4個共0.08萬hm2連翹旅游觀光示范區(qū)、22個鄉(xiāng)村旅游示范點、5個特色小鎮(zhèn)、30余個旅游專業(yè)村和10多條精品旅游路線。盧氏縣采用“景戶聯(lián)動”模式，對農(nóng)戶進(jìn)行免費的專業(yè)旅游培訓(xùn)，協(xié)助農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂，把當(dāng)?shù)靥厣幕⑷胛膭?chuàng)商品，提高產(chǎn)品知名度和產(chǎn)品附加值。通過大規(guī)模的人工栽植連翹，堅持科技賦能野生連翹撫育，帶領(lǐng)3萬余名農(nóng)戶實現(xiàn)增收致富，鞏固拓展脫貧攻堅成果。

3.3 特色文化模式

以信陽市信陽毛尖和靈寶市靈寶蘋果為例，成功打造“毛尖+旅游”的茶旅融合及“蘋果+旅游”模式。茶產(chǎn)業(yè)賦予了旅游業(yè)全新的內(nèi)涵，旅游業(yè)助推了茶產(chǎn)業(yè)迭代發(fā)展。信陽市依托豐富的生態(tài)旅游資源，創(chuàng)意茶旅融合模式，著力打造出以“環(huán)南灣湖茶鄉(xiāng)風(fēng)情游”為代表的精品旅游線路，游客不僅可以喝茶、吃茶、飲茶、品茶，而且可以親自體驗種茶、采茶、炒茶、制茶等活動。茶旅融合彰顯出茶產(chǎn)業(yè)的多功能性，由原來的單一種茶拓展為景區(qū)、公園、商品及文化，實現(xiàn)了農(nóng)民增收及茶旅一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 科普教育模式

靈寶市具有最佳蘋果適生區(qū)和優(yōu)生區(qū)，享有“蘋果之鄉(xiāng)”之稱。靈寶市依托蘋果的品質(zhì)和口碑影響，建立蘋果小鎮(zhèn)，舉辦中國蘋果花節(jié)，吸引全國游客前來休閑娛樂，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機結(jié)合。通過建設(shè)蘋果文化展覽館和河南省中小學(xué)生學(xué)農(nóng)研學(xué)基地，開展采摘、體驗等農(nóng)事活動，為游客提供了解蘋果生長過程的途徑，同時帶動認(rèn)養(yǎng)蘋果樹、飲食、民俗、康養(yǎng)和休閑旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過打造蘋果文化主題公園，持續(xù)辦好蘋果節(jié)會，大力發(fā)展“蘋果+互聯(lián)網(wǎng)”“蘋果+研學(xué)”“蘋果+旅游”“蘋果+康養(yǎng)”等，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

4 河南省農(nóng)旅融合發(fā)展SWOT分析

4.1 優(yōu)勢（Strengths）分析

4.1.1 自然地理環(huán)境適宜。河南省地處我國中東部，是全國唯一橫跨長江、淮河、黃河及海河四大水系的省份。河南省地表形態(tài)復(fù)雜、土壤類型豐富，地勢呈東低西高，東部為黃淮海沖積平原，西南部為丘陵和盆地。河南省屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風(fēng)氣候，具有四季分明、雨熱同期、復(fù)雜多樣的特點，全年日照充足，農(nóng)作物產(chǎn)量較高。河南省南北各地氣候顯著不同，山地和平原氣候也有顯著差異。河南省土地總面積為16.7萬km2，占全國總面積的1.73%，全國排名十七。其中，耕地面積815.27萬hm2，人均耕地0.075hm2，農(nóng)地耕作性好，地下水資源豐富，適宜多類農(nóng)作物生長。

4.1.2 農(nóng)業(yè)旅游資源豐富。截至2021年1月，全國擁有302家5A級旅游景區(qū)，河南省以14個排名第五位。河南省共擁有A級以上景區(qū)495處、全國重點文物保護(hù)單位419處、4A級以上景區(qū)177處、星級酒店532家以及旅行社1199家入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄113個。2020年9月，河南省文化和旅游廳公布全省鄉(xiāng)村旅游特色村150家、休閑觀光園區(qū)50家、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)52家和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地10家。

4.1.3 旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯。河南省位于我國中東部、黃河中下游，是連接?xùn)|部沿海開放區(qū)與中西部開發(fā)區(qū)的重要接合位置，更是推進(jìn)我國經(jīng)濟由東向西發(fā)展的關(guān)鍵地帶。便利的交通和有利的區(qū)位優(yōu)勢為河南省鄉(xiāng)村旅游市場提供了充足的游客資源。同時，河南省擁有全國重要的鐵路、公路大通道和通信樞紐，為發(fā)展“日游”“短途”“近郊”旅游提供了良好的運輸基礎(chǔ)。得天獨厚的地理條件為發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”提供了重要契機。

4.2 劣勢（Weaknesses）分析

4.2.1 農(nóng)村人才流失問題嚴(yán)重。河南省是全國的人口大省，還是勞動力輸出大省，更是老年人大省。2020年河南省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年年末，河南省常住人口9640萬人，比2018年年末增長35萬人，但農(nóng)村常住人口呈持續(xù)下降趨勢，農(nóng)村常住人口5124萬人，占全省常住人口的53.13%，同比下降2.79%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民選擇離開農(nóng)村進(jìn)入城市定居、經(jīng)商及務(wù)工，造成大量勞動力外流，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力供給嚴(yán)重不足。河南省人力資源和社會保障廳公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年初，河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計3086萬人，其中省內(nèi)就業(yè)1850萬人、省外輸出1236萬人。2020年，河南省新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)46萬余人。

4.2.2 農(nóng)民棄農(nóng)棄耕問題嚴(yán)峻。我國“80后”“90后”新生代農(nóng)民存在棄農(nóng)、棄耕等嚴(yán)峻問題。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性與農(nóng)民社會地位低下形成鮮明的矛盾，雖然他們受教育程度相對較高，但對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿較低。目前令人擔(dān)憂的是大量農(nóng)村青壯年勞動力逐年流入城市和從事非農(nóng)生產(chǎn)［4］，加之農(nóng)村勞動力老齡化，導(dǎo)致不能可持續(xù)開展農(nóng)業(yè)耕種，導(dǎo)致農(nóng)作物耕種結(jié)構(gòu)單一、土地利用率低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，甚至出現(xiàn)土地荒廢問題，嚴(yán)重影響土地耕種效益。

4.2.3 特色農(nóng)產(chǎn)品附加值低。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于初級階段，存在產(chǎn)品種植規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、深加工能力不足等問題。特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)檢體系，加之農(nóng)產(chǎn)品流通體系不健全，存在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不合格、包裝簡易、運輸不暢通、銷售渠道單一及品牌競爭力弱等問題，從源頭上阻礙了特色農(nóng)產(chǎn)品出城。

4.3 機遇（Opportunities）分析

4.3.1 國家政策扶持。2020年10月，黨的十九屆五中全會明確提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議中強調(diào)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。由此看來，農(nóng)村旅游將迎來前所未有的發(fā)展機遇。由此可見，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)要充分把握國家和各地政府出臺的一系列扶持政策，擴展農(nóng)業(yè)多功能性，實現(xiàn)由單一生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向休閑旅游功能拓展。

4.3.2 各地政府支持。2020年5月，河南省文化旅游大會提出要加快鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，通過完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)備，打通全省涉及鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（村）的“最后一公里”。各級政府牽頭指導(dǎo)各大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和相關(guān)從業(yè)者，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”浪潮的推動下，借助網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體、網(wǎng)絡(luò)直播等新形式打造、營銷特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，振興農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

4.3.3 市場需求強勁。《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展監(jiān)測報告（2019年上半年）》顯示，2019年6月全國鄉(xiāng)村游客數(shù)量高達(dá)15.1億人次，實現(xiàn)總收入0.86萬億元，同比分別增長10.2%、11.7%。截至2025年，河南省擬將實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游年接待游客4億人次，年經(jīng)營總收入3000億元。目前，我國超過55%的城市居民利用周末和節(jié)假日短期出游，他們出游的主要目的就是到周邊景區(qū)和鄉(xiāng)村觀光、度假、休閑。同時，旅游者對于鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、服務(wù)及產(chǎn)品的要求在提升，鄉(xiāng)村旅游市場進(jìn)一步專門化細(xì)分。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能再局限于一般的鄉(xiāng)村度假和體驗農(nóng)村生活，應(yīng)提供內(nèi)容更加豐富的產(chǎn)品，拓展細(xì)分市場。

4.4 挑戰(zhàn)（Threats）分析

4.4.1 旅游目的地競爭激烈。河南省11個特優(yōu)區(qū)分別結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜地實施“農(nóng)業(yè)+休閑”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)+文化”等不同形式的農(nóng)旅融合發(fā)展模式。然而，特優(yōu)區(qū)所在區(qū)域具有高度的旅游資源集群，旅游景區(qū)項目、旅游產(chǎn)品、農(nóng)旅融合模式同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.4.2 游客個性化需求加劇。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的升級發(fā)展，單一形式的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足游客多樣化、個性化的旅游需求，特色化需求正在倒逼傳統(tǒng)旅游業(yè)向鄉(xiāng)村休閑、田園觀光、健康養(yǎng)生、科普旅游等農(nóng)旅融合的模式發(fā)展。從產(chǎn)品供給層面來看，隨著大批中產(chǎn)階級的興起，游客追求更為綠色、健康的有機農(nóng)產(chǎn)品。未來鄉(xiāng)村旅游應(yīng)提供更高價值、更高品質(zhì)、更加個性的旅游產(chǎn)品，著重打造具有社交功能的場景，讓游客的情感得以釋放。

5 進(jìn)一步促進(jìn)河南省農(nóng)旅融合發(fā)展的對策

5.1 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是對已形成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和特優(yōu)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以地方龍頭企業(yè)為依托，充分利用區(qū)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打造集生產(chǎn)、加工、包裝、營銷、配送和餐飲等功能于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民增收。二是順應(yīng)特色化、綠色化、品牌化消費趨勢，因地制宜、因時制宜和因景制宜，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)特色化、綠色化、品牌化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)。

5.2 培育新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機制

一是要加快完善主體利益聯(lián)結(jié)機制，有效保障農(nóng)民獲取更多收益。二是加快構(gòu)建“小農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+社會化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系，讓農(nóng)戶變?yōu)閰⑴c者和受益者。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢，高度重視資源整合與市場開拓，成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力軍［5］。

5.3 加大人才引智力度，培養(yǎng)農(nóng)旅專業(yè)人才

一是各地政府要為科技創(chuàng)新營造良好的政策環(huán)境，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，建立完善的創(chuàng)新激勵機制，充分調(diào)動企業(yè)和專業(yè)人才的積極性，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。二是搭建農(nóng)旅發(fā)展平臺，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)加強合作，加速科技創(chuàng)新成果及時落地轉(zhuǎn)化，釋放全社會的創(chuàng)新動能。三是注重專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；建立從業(yè)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)體系，通過定期講座培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式，提升農(nóng)旅融合發(fā)展行業(yè)帶頭人、經(jīng)營業(yè)主和其他相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高經(jīng)營管理水平。

5.4 政府加強宏觀調(diào)控，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

一是政府要加強宏觀調(diào)控，在土地使用、資金補助、稅收減免方面予以政策扶持。二是要制定科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對特色旅游村、休閑農(nóng)業(yè)示范點進(jìn)行認(rèn)定與獎勵。三是要加大對特色農(nóng)業(yè)旅游村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的投入力度，設(shè)立河南省農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展專項資金，扶持重點建設(shè)項目，創(chuàng)新農(nóng)村土地開發(fā)與利用模式。四是要完善農(nóng)村新增建設(shè)用地的保障機制，逐步解決各地田園綜合體建設(shè)用地問題。五是要積極建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)融合發(fā)展行業(yè)協(xié)會，以利于行業(yè)交流與合作。

5.5 大數(shù)據(jù)賦能旅游業(yè)，科技支撐農(nóng)旅融合

一是利用大數(shù)據(jù)深挖農(nóng)旅項目內(nèi)涵。收集到河南省旅游游客的旅游線路或喜歡的景區(qū)信息，分析游客需求，針對他們的喜好開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，制定特色化服務(wù)產(chǎn)品；利用大數(shù)據(jù)挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品或旅游景區(qū)受歡迎點，有針對性地開發(fā)農(nóng)旅項目，將最佳旅游攻略和旅游線路在線上線下進(jìn)行傳播。二是利用大數(shù)據(jù)建立旅游服務(wù)管理中心，在服務(wù)管理中心及時處理游客投訴意見，杜絕旅游亂象發(fā)生，積極樹立正面的旅游品牌形象。政府聯(lián)合企業(yè)推出一系列旅游APP，方便游客在迷路、打車、發(fā)生意外時可以獲得幫助。

6 結(jié)語

河南省特優(yōu)區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源、明顯的區(qū)位優(yōu)勢、良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景，但面臨農(nóng)村人才流失、棄農(nóng)棄耕、競爭激烈等問題。因此，需要政府、相關(guān)協(xié)會及龍頭企業(yè)的支持引導(dǎo)，與農(nóng)戶協(xié)同合作，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，帶動特優(yōu)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。