安徽壽縣：“百社幫千戶”共走富裕路

張兵 武子棟

壽縣，古稱壽春、壽陽、壽州，北瀕淮河，西界淠河，南依江淮分水嶺，境內(nèi)2948平方公里土地，結(jié)阜成崗，聚水成淵，自古多澇易旱，壽縣一度成為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山集中連片特困地區(qū)縣。

到2018年底，壽縣所有貧困村全部“摘帽”。脫貧后的110萬壽縣農(nóng)民，斗志昂揚(yáng)意氣風(fēng)發(fā)地走在穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的康莊大道上。

當(dāng)?shù)馗刹糠窒砀形蛘f，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，使其真正成為老百姓的富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)定位，難度也在精準(zhǔn)定位。

鏟窮根

壽縣隱賢鎮(zhèn)因唐代賢士董邵南隱居于此而得名。過去由于地處偏僻，交通不便，致使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貧窮落后。如今，隱賢鎮(zhèn)修通了通往南北的水泥路，群眾大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，全鎮(zhèn)成為合肥、六安、淮南等城市的畜牧水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。

在該鎮(zhèn)許圩村，一個(gè)個(gè)家庭農(nóng)場坐落于此，喂養(yǎng)的雞、鴨成群結(jié)隊(duì)地在鮮花盛開的槐樹林中奔跑，圈里的黑豬在歡快地叫喚，路邊栽種的果樹春意盎然，大棚里的蔬菜有辣椒、茄子、西紅柿、黃心烏……呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的景象。

在安樹良家庭農(nóng)場的大棚門前，他搬著一筐碧綠的菠菜正在裝車。安樹良，家有3口人，過去因家人患病欠下債務(wù)，2014年成為建檔立卡貧困戶。

“2017年，政府給了俺5000元扶貧資金，讓俺跟鄰居學(xué)種蔬菜。俺就試種了一畝多。結(jié)果，一季就收入7000多元！”安樹良興奮地說。

安樹良算了一筆賬：過去，當(dāng)?shù)胤N糧只有一季水稻，每畝收入只有1000元左右;而現(xiàn)在種蔬菜，每畝收入有5000多元。嘗到甜頭的安老漢2018年把蔬菜種植規(guī)模擴(kuò)大到2.5畝，搭建了4個(gè)大棚，收入1.4萬元。

“俺不但把前些年家人看病的債還完了，家里還新添了冰箱和凈水器。”2018年脫貧后，安樹良花3000多元買了大棚鋼管，對蔬菜大棚進(jìn)行更新改造，擴(kuò)大了種植規(guī)模，“雖然種蔬菜比較忙，但一想到效益好，干起來就有使不完的勁兒，脫貧后的日子，真是越過越好?！?/p>

出許圩村往西一拐，便來到隱賢鎮(zhèn)太平街道境內(nèi)。曹思先正在路邊平坦的田地里整理溝渠，今年他61歲，家里只有他和老伴，2018年前也是建檔立卡貧困戶?！拔疫@個(gè)年齡，外出打工很難，在家閑著沒有收入來源，我就尋思著干點(diǎn)力所能及的事。”曹思先說，2017年在幫扶干部鼓勵(lì)下，他流轉(zhuǎn)了當(dāng)?shù)?戶村民的22畝土地，發(fā)展稻田養(yǎng)蝦。剛開始，買蝦苗、流轉(zhuǎn)土地缺乏資金，干部幫他聯(lián)系扶貧小額貸款5萬元;遇到技術(shù)難題，縣水產(chǎn)局技術(shù)人員前來幫助解決……因?yàn)榈咎镳B(yǎng)蝦的水稻施肥用水都講究無公害，所以最終賣出了好價(jià)錢。

曹思先說，普通水稻畝產(chǎn)1000斤，按照每斤1.14元的價(jià)格能賣1140元;而稻田養(yǎng)蝦種出的水稻畝產(chǎn)900斤，售價(jià)每斤卻是1.8元，收入能有1620元?！笆袌鲂星椴诲e(cuò)，蝦也很暢銷，都是商販上門收購的?！辈芩枷雀嬖V我們，“2018年又干了一年，一畝地的毛收入3000元左右。因?yàn)槭杖脒€可以，當(dāng)年就申請脫貧了?！?/p>

在壽縣窯口鎮(zhèn)窯口街道，過去提起平慶蘋一家，街坊們都直搖頭：“一家4口人，都是殘疾人。太難了！”原來，平慶蘋和兒子、女兒眼睛都有問題，經(jīng)鑒定，均為視力二級(jí)殘疾，孫子的智力也有問題。家中只有4.4畝土地，生計(jì)難以維持。

2016年，平慶蘋一家被確定為建檔立卡貧困戶。

幫扶干部上門后，認(rèn)為平慶蘋一家依靠低保、殘疾人補(bǔ)貼等這些政府“輸血”兜底，是可以實(shí)現(xiàn)脫貧的，但這種脫貧是低質(zhì)量的。

脫貧攻堅(jiān)，“輸血”重要，“造血”更重要。幫扶干部一方面與他們促膝談心，幫助這一家人重新找回生活的信心，另一方面安排平慶蘋到附近的國運(yùn)葡萄合作社務(wù)工，推薦她的女兒參加職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)后從事盲人按摩，介紹她的兒子到窯口鎮(zhèn)食品站務(wù)工……一年下來，家庭純收入達(dá)到6萬多元！

“日子得自己過，現(xiàn)今有國家的好政策，干部們又這么用心幫俺，俺還有什么理由不好好干？”如今的平慶蘋，身上的衣服貼體合身、清清爽爽，臉上掛滿了笑容，顯得自信而堅(jiān)定。

靠自己勤勞的雙手，平慶蘋一家端上了脫貧致富的“金飯碗”，徹底甩掉了貧困戶的帽子。現(xiàn)在街坊們提起平慶蘋，都會(huì)伸出大拇指：“一家人雖都有殘疾，但憑借著自己勤勞的雙手，把困難的生活過得這樣好，是俺們學(xué)習(xí)的榜樣?！?h3>百社幫千戶

當(dāng)?shù)馗刹糠窒砀形蛘f，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，使其真正成為老百姓的富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)定位，難度也在精準(zhǔn)定位。

因人因地制宜，看似簡單的一個(gè)詞，做起來并不容易，必須深入實(shí)地進(jìn)行深度調(diào)研，根植于當(dāng)?shù)氐奶厣c優(yōu)勢精選項(xiàng)目。壽縣探索出“百社幫千戶”，成為壽縣實(shí)施精準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)的一把鑰匙。

在雙廟集周崗村的景豐梅花鹿養(yǎng)殖基地，112頭梅花鹿撒歡地奔跑著，李延平利用梅花鹿“放風(fēng)”的間隙，快速清理著鹿舍。李延平說，從這個(gè)梅花鹿養(yǎng)殖專業(yè)合作社一成立他就在這務(wù)工，有六七年了，管吃管住，每年還有3萬多元的收入。

僅此一家合作社，就帶動(dòng)了64戶當(dāng)?shù)厝罕娭赂弧?/p>

當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，所謂“百社幫千戶”，就是由全縣百家農(nóng)民專業(yè)合作社幫扶千戶建檔立卡貧困戶。政府一方面鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立和擴(kuò)大生產(chǎn)基地建設(shè)，對于在貧困村建立生產(chǎn)基地或者吸納貧困戶參與經(jīng)營的帶動(dòng)主體，給予支農(nóng)項(xiàng)目安排、貸款貼息等方面的政策傾斜;另一方面依托它們健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，制定到戶產(chǎn)業(yè)扶貧清單，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地。

與通常的“公司（基地）+貧困戶”模式最大的區(qū)別，“百社幫千戶”能夠通過政府有形之手和市場無形之手，在帶動(dòng)主體和貧困戶之間建立起穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)。通常的“公司（基地）+貧困戶”模式無非是訂單生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購、務(wù)工就業(yè)等，帶動(dòng)主體和貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)并不十分緊密。

“百社幫千戶”的精髓在于，政策傾斜做大做強(qiáng)了帶動(dòng)主體，同時(shí)有效激勵(lì)了帶動(dòng)主體對當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

產(chǎn)業(yè)旺

“綠樹村邊合，青山郭外斜”。綠蕪疏杳的張李鄉(xiāng)，良田萬頃，綠染四野，草木蔥蘢，夏花絢爛，到處是一派生意盎然、生機(jī)勃勃的繁盛景象。碩果累累的蔬菜基地，苗木茁壯的繁育基地，水草豐美的稻蝦基地，艾草飄香的藥材基地……

張李鄉(xiāng)黨委書記劉純介紹說，張李鄉(xiāng)境內(nèi)崗灣交錯(cuò)，易澇易旱，歷史上曾是有名的“老災(zāi)窩”，鄉(xiāng)黨委、政府引導(dǎo)群眾大力發(fā)展以苗木、蔬菜、糧食、畜禽為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施專業(yè)合作社幫扶貧困戶的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)行動(dòng)，先后建立春申油牡丹生態(tài)園、富瑞德溫控大棚蔬菜、土銀家庭農(nóng)場、御景苑生態(tài)種植、志鑫弘森種植基地等一批規(guī)模性農(nóng)業(yè)企業(yè)，瓜蔞種植、中藥材種植、稻蝦種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)正在興起，安排和帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)施產(chǎn)業(yè)富民。

位于張李鄉(xiāng)郭園村境內(nèi)的壽縣艾美農(nóng)業(yè)科技有限公司，專門從事艾草種植、加工、銷售、種苗培育、種植技術(shù)研發(fā)以及國內(nèi)外出口貿(mào)易。公司占地面積200畝，共投入扶貧資金50多萬元，項(xiàng)目于2018年6月竣工。

據(jù)了解，在帶動(dòng)群眾致富方面，采取土地入股分紅的方式，流轉(zhuǎn)了13戶農(nóng)民的土地，每畝年租金700元，村服務(wù)費(fèi)每畝50元。貧困戶在合作社務(wù)工，每戶每年獲得工資性收入2萬元以上。同時(shí)，采取“公司+農(nóng)戶+訂單”的方式，帶動(dòng)周邊50多戶群眾自身發(fā)展艾草種植100多畝，年畝均增收2000元以上。

劉純說：“2018年，我們鄉(xiāng)申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金911萬元，支持農(nóng)民專業(yè)合作社幫扶建檔立卡貧困戶，重點(diǎn)發(fā)展瓜蔞中藥材、蔬菜大棚、花卉苗木、羽毛加工、稻蝦養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c度高的特色農(nóng)業(yè)基地，引導(dǎo)全鄉(xiāng)有勞動(dòng)能力的群眾，依靠自己的雙手，實(shí)現(xiàn)就地脫貧，順利實(shí)現(xiàn)年度757戶貧困戶脫貧、2個(gè)貧困村整村出列目標(biāo)?！?/p>

如何有效激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力？壽縣以“親幫親，鄰幫鄰，互幫互助共脫貧”為主題，在貧困群眾之間創(chuàng)造性地開展了以“互動(dòng)、互幫、互學(xué)、互促、互比”為內(nèi)容的“五互”活動(dòng)，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村扶貧治理新體系。

據(jù)了解，目前壽縣共有403家農(nóng)民專業(yè)合作社與4000多戶農(nóng)民建立幫扶機(jī)制，確定了幫扶項(xiàng)目。這種幫扶的最終目的是，每個(gè)村都形成“一村一品”，每戶群眾都能掌握一到兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，從而增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

“下一步，我們將扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，以鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！卑不諌劭h鄉(xiāng)村振興局副局長徐中貴說。