堅(jiān)定不移走好新時代國有企業(yè)發(fā)展之路

楊春

黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)的發(fā)展，并采取了一系列行之有效的重大舉措，使國有企業(yè)的改革發(fā)展呈現(xiàn)出了嶄新的氣象。特別是習(xí)總書記2016年對國有企業(yè)改革發(fā)展等問題作出的重要指示和在全國國有企業(yè)黨建工作會議上發(fā)表的重要講話，為新時代國有企業(yè)的改革發(fā)展指明了道路，值得高度重視。

一、新時代國有企業(yè)發(fā)展道路的提出

黨的十八屆三中全會做出全面深化改革的戰(zhàn)略性部署，習(xí)總書記在會議上就國有企業(yè)改革做了重要論述。之后，習(xí)總書記到全國各地考察時，每次幾乎都要到國有企業(yè)調(diào)研。通過調(diào)研，他對國有企業(yè)的現(xiàn)狀和改革發(fā)展等問題有了更深入的把握。2016年7月4日，在全國國有企業(yè)改革座談會召開之際，習(xí)總書記對國企改革發(fā)展等問題專門作出重要指示（以下簡稱“指示”），強(qiáng)調(diào)“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”。同年10月10日，在全國國企黨建工作會議上，習(xí)總書記發(fā)表重要講話（以下簡稱“重要講話”），對堅(jiān)持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要意義和要求做了全面的論述，再次強(qiáng)調(diào)“要通過加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)”，“要堅(jiān)持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能的方針，推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大?！绷?xí)總書記的上述重要指示和講話，是對國有企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的深刻總結(jié)，蘊(yùn)含著新時代國有企業(yè)發(fā)展的正確道路，這就是“黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的依據(jù)

1.國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱。公有制是社會主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的根本特征，是我國社會主義制度和勞動人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會化大生產(chǎn)的客觀要求。國有企業(yè)是公有制的基本實(shí)現(xiàn)形式和物質(zhì)載體，是堅(jiān)持社會主義道路和確保我國社會主義性質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ);失去國有企業(yè)的主體地位，就會失去完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的物質(zhì)力量。國有企業(yè)的廣大工人，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐者和推動者，是黨基本的階級基礎(chǔ)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。所以，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義，就必須毫不動搖地鞏固公有制經(jīng)濟(jì)，理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。

2.黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)是光榮傳統(tǒng)。國有企業(yè)的生產(chǎn)資料所有制形式是全民所有制，是現(xiàn)階段我國公有制的主體。我國的公有制經(jīng)濟(jì)是在新民主主義革命勝利后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起來的。社會主義基本制度確立后，黨就帶領(lǐng)全國人民開始了大規(guī)模的社會主義建設(shè)，使國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。這期間，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.4%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于舊中國（最高只有1.5%），而且在世界各國也是領(lǐng)先的。在此基礎(chǔ)上，我國建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，從根本上解決了工業(yè)化從無到有的問題。改革開放后，我國賴以進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，很大一部分是這一時期建設(shè)起來的，這就為開啟新時期新道路奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢?！?/p>

3.是對國有企業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。在黨的十八大以前，國有企業(yè)在改革中取得了兩大突出成就：一是解決了“政企不分”的問題，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的活力;二是初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。同時，也存在一些突出問題。一是走了一條粗放式的發(fā)展路子。其間雖然也強(qiáng)調(diào)過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問題，但由于種種原因，企業(yè)的發(fā)展方式并沒有多大改觀。二是在解決“政企不分”和建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，實(shí)行廠長（經(jīng)理）“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)行政權(quán)力并沒有完全達(dá)到預(yù)期效果，不少國有企業(yè)開始虧損，出現(xiàn)了“窮廟富方丈”現(xiàn)象;同時黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)“弱化、淡化、虛化、邊緣化”，使企業(yè)民主管理嚴(yán)重倒退，進(jìn)而助推了企業(yè)乃至整個社會的家長制作風(fēng)和部分國企領(lǐng)導(dǎo)人的貪污腐敗，以及國有資產(chǎn)流失等問題。

這些事實(shí)告訴我們，國有企業(yè)的改革發(fā)展，絕不能走過去“做大做強(qiáng)”的老路，而是必須走“黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”的新路。

三、堅(jiān)定不移走好新時代國有企業(yè)發(fā)展之路

1.深刻認(rèn)識國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)中獨(dú)特的重要作用?！皣衅髽I(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”國有企業(yè)是發(fā)展我國社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力的重要載體。生產(chǎn)力是推動人類社會發(fā)展的最終決定力量，也是中國特色社會主義發(fā)展最根本的決定力量。在社會主義建設(shè)時期，我國國有企業(yè)在大力發(fā)展社會生產(chǎn)力、鞏固新生的社會主義基本制度等方面起了決定性的作用;在新時代，只要把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的舉措落實(shí)到企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步、生產(chǎn)設(shè)備的革新或先進(jìn)設(shè)備的更新，落實(shí)到生產(chǎn)工藝的優(yōu)化或創(chuàng)新，落實(shí)到包括工程技術(shù)人員在內(nèi)的職工技術(shù)技能水平的提高和生產(chǎn)積極性的激勵與保護(hù)，國有企業(yè)在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)程中，仍然會起到排頭兵的作用。

2.全心全意依靠工人階級并不斷提高工人隊(duì)伍的水平?！拔覈と穗A級是我們黨最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級基礎(chǔ)”，“從來都具有走在前列、勇挑重?fù)?dān)的光榮傳統(tǒng)”。中國工人階級是近代以來社會化大生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，具有大公無私、嚴(yán)格的組織性和紀(jì)律性、自覺的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識等優(yōu)秀品質(zhì)，是我國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的實(shí)踐者和推動者，是創(chuàng)造社會主義物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主力軍，也是國家和社會穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。我國工人階級在黨執(zhí)政興國中的獨(dú)特地位和作用，決定了黨和政府無論過去、現(xiàn)在還是將來，都要毫不動搖地堅(jiān)持并貫徹全心全意依靠工人階級的方針。為此，要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，為了適應(yīng)新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的要求，貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施好“中國制造2025”計(jì)劃，還要通過改革收入分配辦法和持續(xù)提升國有企業(yè)工人隊(duì)伍水平等措施，進(jìn)一步調(diào)動和保護(hù)好工人階級的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷推動國有企業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅(jiān)定不移實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于實(shí)施創(chuàng)興驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和新發(fā)展理念的重要論述，以“第一動力”和“第一資源”為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動企業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高國有企業(yè)供給質(zhì)量和核心競爭力。一要充分認(rèn)識實(shí)施創(chuàng)興驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義。二要認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)國有企業(yè)發(fā)展的第一動力?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”三是要用好人才這個第一資源。

4.廣泛采用5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前，以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、量子信息技術(shù)為主要標(biāo)志的第四次技術(shù)革命正在迅速興起。格力等一些企業(yè)已經(jīng)捷足先登，用人工智能技術(shù)取代傳統(tǒng)制造方式，形成了數(shù)家無人工廠（俗稱“黑燈工廠”） 。甚至像鋼鐵生產(chǎn)這樣“傻大黑粗”的夕陽產(chǎn)業(yè)，有的在地方政府的政策和資金支持下，也積極引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人，實(shí)施機(jī)器代人計(jì)劃，推進(jìn)智能制造，極大提高勞動生產(chǎn)率、提升企業(yè)智能化管理水平，也迎來了無人工廠時代。

5.堅(jiān)持挖潛增效、不斷降低生產(chǎn)成本。要保證原材料采購質(zhì)量，嚴(yán)格控制采購成本;樹立牢固的節(jié)約意識，杜絕原材料和能源浪費(fèi);對照行業(yè)乃至國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗工作，走綠色發(fā)展之路;改進(jìn)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，最大限度地降低原材料和能源消耗、最大限度地提高產(chǎn)品的合格率;加強(qiáng)設(shè)備的點(diǎn)檢維修，延長設(shè)備的使用壽命;本著能修必修的原則，杜絕“不行就換”或“以換代修”的檢修行為，狠抓設(shè)備的修舊利廢管理;從生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、銷售到管理，杜絕“跑冒滴漏”，從而保證全過程、全員挖潛增效，持續(xù)降低生產(chǎn)成本。

6.完善現(xiàn)代企業(yè)制度、不斷提高管理水平。借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的合理成分，實(shí)現(xiàn)“西方管理中國化”。這就是“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格”，完善具有中國特點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度，保證黨對國企的有效領(lǐng)導(dǎo);要以服務(wù)職工、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效益、服務(wù)安全、服務(wù)市場為基本依據(jù)，合理確定管理機(jī)構(gòu)與人員，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升管理效率和水平，嚴(yán)格控制管理成本，切實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，確保國有資產(chǎn)保值增值，使國有企業(yè)真正成為壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量。

7.確保企業(yè)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要全面、準(zhǔn)確理解并貫徹習(xí)總書記的“指示”和“重要講話”精神，明確堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖;明確黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，確保國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)核心領(lǐng)導(dǎo)作用;明確堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。為此，要堅(jiān)決貫徹新形勢下國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要按照對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的要求，加強(qiáng)國企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使國企領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)肩負(fù)國有資產(chǎn)保值增值的重大政治責(zé)任。

（作者單位：甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院）