我國公共數(shù)字文化標(biāo)準體系的構(gòu)建*

王之彤，張文亮

0 引言

在早期的研究與實踐中，通常使用“公益性數(shù)字文化”一詞加以泛指公共數(shù)字文化，其內(nèi)涵是以國家財政投入為主，以滿足民眾基本數(shù)字文化需求為目標(biāo)的一種文化形式，包括公益性數(shù)字傳媒和公益數(shù)字文化網(wǎng)站[1]。方標(biāo)軍等[2]認為，“公共數(shù)字文化”是由文化部在“公益性數(shù)字文化”的基礎(chǔ)上正式提出的，其本質(zhì)從政府公共數(shù)字文化服務(wù)剛性供給向公眾數(shù)字文化彈性需求轉(zhuǎn)變；李國新[3]強調(diào)“公共數(shù)字文化”是編制“十二五”規(guī)劃過程中逐步凝練、形成的概念，并以“三大工程”為抓手推進。在國家宏觀戰(zhàn)略上，《關(guān)于進一步加強公共數(shù)字文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)明確指出，“公共數(shù)字文化建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，是數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下文化建設(shè)的新平臺、新陣地”“包括數(shù)字化平臺、數(shù)字化資源、數(shù)字化服務(wù)等基本內(nèi)容?！盵4]自此，“公共數(shù)字文化”概念普遍出現(xiàn)在相關(guān)規(guī)劃、計劃及項目文件中。

國家多次發(fā)布政策文件，對公共數(shù)字文化標(biāo)準的建設(shè)及發(fā)展進行安排與規(guī)劃，也提出了創(chuàng)新融合發(fā)展的要求。2011年出臺《指導(dǎo)意見》，2019年4月文化和旅游部辦公廳印發(fā)《公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，提出到2019年底實現(xiàn)工程的統(tǒng)籌管理，建立統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范框架，到2020年底基本建成統(tǒng)一的工程標(biāo)準規(guī)范體系的目標(biāo)任務(wù)[5]。然而，我國公共數(shù)字文化領(lǐng)域的體系框架、內(nèi)容指標(biāo)、具體建設(shè)標(biāo)準等并沒有一個清晰明確的規(guī)定，所以建立一個符合我國國情的公共數(shù)字文化標(biāo)準體系是當(dāng)務(wù)之急，是公共數(shù)字文化統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求，是有效解決公共文化資源共享共建的有效措施。

1 研究綜述

隨著國家政策的推進與公共文化的發(fā)展，相關(guān)研究成果頗豐。國內(nèi)研究中，王秀香等[6]構(gòu)建多維度、多層次的圖書館標(biāo)準體系，并根據(jù)適用范圍、要求程度的不同進行分類；郭瑱[7]研究高校圖書館服務(wù)標(biāo)準體系，提出需要遵循統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準，并依據(jù)這一標(biāo)準開展服務(wù)；柯平等[8]在《文化行業(yè)標(biāo)準化研究》一書中設(shè)計文化行業(yè)標(biāo)準體系的總體框架，子體系包括文藝服務(wù)標(biāo)準體系、娛樂休閑標(biāo)準體系、文化經(jīng)營標(biāo)準體系、文化保護與保存標(biāo)準體系、公共文化標(biāo)準體系和文化管理標(biāo)準體系等；宋文等[9]研究了國家標(biāo)準和我國信息資源描述標(biāo)準體系；江文涵[10]基于省級公共文化服務(wù)標(biāo)準開展實證研究，構(gòu)建我國基本公共文化服務(wù)標(biāo)準體系；吳素舫等[11]從基層標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和應(yīng)用與服務(wù)標(biāo)準4個方面構(gòu)建文化大數(shù)據(jù)標(biāo)準規(guī)范體系，但未論述數(shù)據(jù)分類體系構(gòu)建。整體而言，公共文化標(biāo)準研究集中在兩方面：一是公共數(shù)字文化服務(wù)標(biāo)準體系；二是文化機構(gòu)標(biāo)準體系、標(biāo)準內(nèi)容體系和標(biāo)準實施；研究的基本思路是基本理論研究、標(biāo)準體系構(gòu)建、標(biāo)準化工作和實施等。

國外并沒有公共文化服務(wù)概念，更沒有公共數(shù)字文化的概念[12]，因此沒有對應(yīng)的“公共數(shù)字文化”英文專業(yè)術(shù)語。當(dāng)前國際標(biāo)準活動主要由國際標(biāo)準化組織(International Organization for Standardization，ISO)主持，文化標(biāo)準活動主要見諸ISO所發(fā)布的標(biāo)準條款。ISO雖然發(fā)布了大量有關(guān)公共文化領(lǐng)域的標(biāo)準規(guī)范，卻沒有形成體系。國外相關(guān)研究集中在具體標(biāo)準的研究以及文化機構(gòu)標(biāo)準融合體系上，如Tanyildiz Ahmet[13]討論古籍標(biāo)準體系構(gòu)建的相關(guān)問題。此外，澳大利亞創(chuàng)新與商務(wù)技能委員會(Innovation and Business Skills Australia，ISBA)認為在數(shù)字文化資源方面，信息顧問、知識顧問及數(shù)字資源知識產(chǎn)權(quán)顧問等職業(yè)的產(chǎn)生，使得建立人才管理標(biāo)準成為標(biāo)準體系建設(shè)的新需求[14]。美國公共數(shù)字圖書館項目推出規(guī)范數(shù)字圖書館內(nèi)部體制的章程，規(guī)范數(shù)據(jù)建設(shè)的多項政策，包括元數(shù)據(jù)建設(shè)政策、數(shù)據(jù)使用最佳案例、社交媒體政策，以及針對終端用戶的使用規(guī)范，包括隱私條款、服務(wù)條款和獲取條款等[15]。國外研究涉及的公共文化機構(gòu)融合體系一般包括圖書館、檔案館和博物館3類機構(gòu)；研究主題突出，主要針對各類文化標(biāo)準體系，側(cè)重對技術(shù)標(biāo)準的研究，但缺乏宏觀視角的系統(tǒng)性研究。

當(dāng)前不論是國外還是國內(nèi)，均沒有形成公共數(shù)字文化方面的標(biāo)準體系，這使得開展公共數(shù)字文化工作時需要從大量標(biāo)準中選取適用標(biāo)準，有時還需要跨平臺、跨機構(gòu)尋找標(biāo)準規(guī)范，影響了服務(wù)成效。因此，對現(xiàn)有標(biāo)準進行組織，形成一套標(biāo)準體系是十分必要的。本研究通過對公共數(shù)字文化標(biāo)準現(xiàn)狀的調(diào)查及分析，探討公共數(shù)字文化標(biāo)準體系的構(gòu)建問題，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國公共數(shù)字文化標(biāo)準體系的概念框架，期望更好地實現(xiàn)公共數(shù)字文化標(biāo)準的共建共享。

2 我國公共數(shù)字文化標(biāo)準體系建設(shè)現(xiàn)狀

本研究根據(jù)公共數(shù)字文化概念演化及政策文件的表述，參考《公共文化服務(wù)保障法》[16]關(guān)于公共文化服務(wù)的界定，并根據(jù)服務(wù)供給主體與服務(wù)形式，將公共數(shù)字文化領(lǐng)域標(biāo)準規(guī)范的范疇限定為：公共文化設(shè)施管理單位(包括圖書館、文化館、博物館等)或其他直屬文化部門和新聞出版廣電部門的公益性文化單位開展公共數(shù)字化服務(wù)，以及經(jīng)營性文化單位開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品時所采用的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、工程標(biāo)準或技術(shù)規(guī)范等[17]。依據(jù)這一概念，本研究采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)研及文獻調(diào)研的方法，從相關(guān)報告、文獻以及國家標(biāo)準網(wǎng)站獲取有關(guān)標(biāo)準，將公共數(shù)字文化領(lǐng)域的標(biāo)準劃分為國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準及工程標(biāo)準三大類，具體統(tǒng)計內(nèi)容見表1。

表1 我國公共數(shù)字文化標(biāo)準統(tǒng)計

隨著全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程等的推進，圖書館、群藝館、文化館等的數(shù)字文化建設(shè)標(biāo)準化取得一定進展，實現(xiàn)制作、加工、發(fā)布、存儲、傳輸標(biāo)準的統(tǒng)一。但是，在文化系統(tǒng)內(nèi)部仍存在重大局限，博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中心等保有的資源尚未按照這些標(biāo)準進行統(tǒng)一制作和轉(zhuǎn)換，而美術(shù)館、科技館、檔案館等單位保有的公共數(shù)字文化資源更加復(fù)雜?？偟膩砜?，這些分散的資源在保存介質(zhì)、著錄規(guī)范、管理機制、存儲方式、發(fā)布平臺、開放權(quán)限等方面千差萬別，整合難度大。其中，管理權(quán)屬不一、資源形態(tài)各異、發(fā)布平臺各自為政是公共數(shù)字文化資源整合的最大難題。對現(xiàn)有標(biāo)準的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資源建設(shè)標(biāo)準、服務(wù)標(biāo)準、管理標(biāo)準嚴重缺失，亟需彌補空白。例如，已有資源建設(shè)標(biāo)準跟不上資源類型的不斷豐富和服務(wù)的深入，缺少針對書畫、戲劇、曲藝、實體文物、交互資源、軟件作品等的專門元數(shù)據(jù)規(guī)范[18]，移動設(shè)備或新媒體端的數(shù)據(jù)加工規(guī)范、數(shù)字資源版權(quán)管理規(guī)范等缺失嚴重。此外，內(nèi)容相似和項目主題交叉致使不同單位分別建設(shè)了許多在范圍、目標(biāo)、技術(shù)上差距較小的標(biāo)準。資源建設(shè)標(biāo)準方面，公共數(shù)字文化工程標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和國家標(biāo)準有各自的唯一標(biāo)識符規(guī)范，而資源長期保存規(guī)范也在三大標(biāo)準體系中多次出現(xiàn)，造成嚴重的重復(fù)建設(shè)；此外，各標(biāo)準規(guī)范之間沒有實現(xiàn)有效銜接，各個層次的標(biāo)準規(guī)范的體系化程度和體系結(jié)構(gòu)不盡相同，導(dǎo)致標(biāo)準規(guī)范之間相互割裂、自成一體，使得標(biāo)準的實用性受損，標(biāo)準工作缺乏標(biāo)準化指導(dǎo)，影響到公共數(shù)字文化工作的質(zhì)量及統(tǒng)籌發(fā)展。

3 我國公共數(shù)字文化標(biāo)準體系的總體架構(gòu)

3.1 構(gòu)建原則

《標(biāo)準體系表編制原則和要求》對標(biāo)準體系的研究與編制提出了要求：體系表要滿足全面性、系統(tǒng)性、先進性、預(yù)見性、可擴充性等5個方面[19]要求。本文在構(gòu)建公共數(shù)字文化標(biāo)準體系過程中，對相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準規(guī)范體系進行調(diào)研，結(jié)合我國公共數(shù)字文化工作現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，提出了四大構(gòu)建原則。

(1)科學(xué)性原則?？茖W(xué)性主要體現(xiàn)在應(yīng)用科學(xué)的方法和手段制定公共數(shù)字文化標(biāo)準體系，使得該體系既具有科學(xué)指導(dǎo)作用，又能符合我國公共數(shù)字文化工作的實際。公共數(shù)字文化標(biāo)準體系是公共數(shù)字文化標(biāo)準制定、組織及其各種保障的高度濃縮與概括，因此只有堅持科學(xué)性原則，才能保證所制定標(biāo)準體系的科學(xué)性。

(2)系統(tǒng)性原則。公共數(shù)字文化標(biāo)準體系涵蓋該領(lǐng)域標(biāo)準建設(shè)工作的方方面面，構(gòu)建時要全面認識到領(lǐng)域各項目要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，依據(jù)其內(nèi)在的聯(lián)系有序開展整體框架建設(shè)，充分考慮各部分之間的融合，以期實現(xiàn)標(biāo)準體系對公共數(shù)字文化領(lǐng)域各項子體系的指導(dǎo)，做到整體與部分的統(tǒng)一。

(3)協(xié)調(diào)一致原則。公共數(shù)字文化標(biāo)準體系由多個部分構(gòu)成，構(gòu)建時既要考慮總體架構(gòu)與各要素的協(xié)調(diào)，又要保持體系內(nèi)各標(biāo)準的一致。要充分考慮到多方面的要求，(保證)多個機構(gòu)共同協(xié)商、參與標(biāo)準的制定和執(zhí)行；此外，還需保持標(biāo)準條文前后術(shù)語、格式等的統(tǒng)一性以及文本表述、標(biāo)準編寫的協(xié)調(diào)性，避免各子體系之間出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)、相互沖突。

(4)可行性原則?？尚行栽瓌t是指公共數(shù)字文化標(biāo)準體系要結(jié)合我國現(xiàn)行的各項標(biāo)準，立足公共數(shù)字文化工作的實際，而不是憑空架構(gòu)或一味地將現(xiàn)有的文化行業(yè)標(biāo)準體系簡單嫁接過來；要著眼于標(biāo)準工作的現(xiàn)實需求，建立具有可操作性的標(biāo)準體系，以指導(dǎo)公共數(shù)字文化標(biāo)準化工作；同時，要考慮到實際操作中的物力、人力、財力、資源、服務(wù)等因素，兼顧未來發(fā)展的趨勢和實際應(yīng)用中對標(biāo)準的需求。此外，體系應(yīng)預(yù)留一定的可改動空間，以保證公共數(shù)字文化標(biāo)準體系可靈活地因勢調(diào)整。

3.2 構(gòu)建依據(jù)

公共數(shù)字文化體系的構(gòu)建需要參照相關(guān)理論及實踐。通過借鑒和引入標(biāo)準化理論及相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有研究成果，對公共數(shù)字文化工程標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、國家標(biāo)準中的相關(guān)內(nèi)容進行分類、歸納、整合，進而形成體系。

3.2.1 理論基礎(chǔ)

ISO/STACO將標(biāo)準化定義為：面向?qū)嶋H問題或潛在問題而建立通用或普遍適用的標(biāo)準條款的行為，旨在提升給定環(huán)境條件下(社會實踐)的優(yōu)化度。標(biāo)準化行為包括標(biāo)準的制定、發(fā)布和實施；標(biāo)準化的意義在于提升目標(biāo)產(chǎn)品、程序和服務(wù)的適用性，規(guī)避因交互產(chǎn)生壁壘，實現(xiàn)技術(shù)合作[20]。結(jié)合標(biāo)準化的定義以及標(biāo)準化理論中的管理原理，標(biāo)準體系作為一個有機系統(tǒng)，并不是各類標(biāo)準的堆加，而是相關(guān)標(biāo)準的有序集合。在標(biāo)準體系建設(shè)過程中，要考慮到整體性、全面性，每個子體系的功能設(shè)置都以總目標(biāo)為基礎(chǔ)，從而使子體系能適應(yīng)整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展，功能可以得到有效發(fā)揮；體系應(yīng)該層級分明、各子體系職能定位明確，合理的架構(gòu)必然能夠使各標(biāo)準發(fā)揮1+1＞2的作用。此外，標(biāo)準化理論中關(guān)于標(biāo)準的分類可以為體系的劃分提供依據(jù)。標(biāo)準是標(biāo)準體系的基本單元。麥綠波[21]指出，標(biāo)準的分類是標(biāo)準的存在和標(biāo)準制定對象構(gòu)成的標(biāo)準屬性關(guān)系的集合，依據(jù)標(biāo)準性質(zhì)和內(nèi)容可以對標(biāo)準進行分類，為標(biāo)準制定對象的確立和標(biāo)準對象類別屬性的劃分以及標(biāo)準體系指標(biāo)的設(shè)立提供借鑒和參考。

表2是相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準體系/子體系的劃分，基本上都以標(biāo)準制定對象和標(biāo)準屬性的分類為參考，根據(jù)所要構(gòu)建標(biāo)準的對象及其特點設(shè)置子體系。例如，已有公共文化服務(wù)標(biāo)準體系通過對現(xiàn)行公共文化服務(wù)標(biāo)準進行計量分析，總結(jié)標(biāo)準建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題，提出解決方案，以標(biāo)準分類為參考，根據(jù)所要構(gòu)建的對象及其特點設(shè)置子體系。所以，研究相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準體系設(shè)計中子體系的劃分，可形成可供借鑒的劃分模式。研究已有標(biāo)準體系可以發(fā)現(xiàn)，無論是公共文化服務(wù)領(lǐng)域還是其他領(lǐng)域，標(biāo)準體系的設(shè)計幾乎都會考慮從標(biāo)準的性質(zhì)進行類別劃分。從標(biāo)準性質(zhì)視角，公共數(shù)字文化標(biāo)準體系主要包含基礎(chǔ)標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和工作標(biāo)準4個大類。

表2 公共數(shù)字文化相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準體系的劃分

3.2.2 實踐基礎(chǔ)

相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準體系設(shè)計的范例能為本體系的構(gòu)建提供參考，如中國高等教育數(shù)字化圖書館(China Academic Digital Library & Information System，CADLIS)和大學(xué)數(shù)字圖書館國際合作計劃。2004年CADLIS推出《中國高等教育數(shù)字圖書館技術(shù)標(biāo)準與規(guī)范》，經(jīng)過數(shù)次修訂和完善，已形成一系列關(guān)于資源、服務(wù)與技術(shù)等的標(biāo)準規(guī)范。這些標(biāo)準規(guī)范在性質(zhì)維度上包括基礎(chǔ)標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準和管理標(biāo)準，內(nèi)容維度上包括總體框架、接口規(guī)范、基本技術(shù)標(biāo)準規(guī)范、產(chǎn)品認證和項目管理標(biāo)準規(guī)范等[26]。大學(xué)數(shù)字圖書館國際合作計劃推出標(biāo)準規(guī)范集，包括數(shù)字對象框架、資源整合框架、信息組織框架、知識組織框架、輔助框架等等。該標(biāo)準體系按照標(biāo)準性質(zhì)進行歸類，并依據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容進行分類。具體來說，資源整合框架、信息組織框架、知識組織框架是技術(shù)性標(biāo)準；數(shù)字對象框架和輔助框架下的數(shù)字圖書館虛擬參考咨詢標(biāo)準規(guī)范集、數(shù)字版權(quán)管理標(biāo)準規(guī)范集、數(shù)字圖書館評估標(biāo)準規(guī)范集分別對應(yīng)著基礎(chǔ)標(biāo)準、服務(wù)標(biāo)準和管理標(biāo)準?？梢园l(fā)現(xiàn)，已有的兩大相關(guān)標(biāo)準體系都是從標(biāo)準屬性與性質(zhì)角度進行構(gòu)建。

3.2.3 政策依據(jù)

2017年印發(fā)的《文化部“十三五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》從我國公共數(shù)字文化工程實際問題出發(fā)，提出“建立和完善資源建設(shè)、系統(tǒng)開發(fā)、服務(wù)提供、數(shù)據(jù)開放等方面的公共數(shù)字文化標(biāo)準規(guī)范體系，促進數(shù)據(jù)、資源和服務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的開放利用?！倍豆矓?shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》旨在破解公共數(shù)字文化工程發(fā)展中的瓶頸問題，提出多項針對工程融合標(biāo)準規(guī)范的具體要求，如編制統(tǒng)一的資源建設(shè)標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準、服務(wù)標(biāo)準、管理規(guī)范和績效指標(biāo)，形成完備統(tǒng)一的標(biāo)準規(guī)范體系；提出整合工程平臺與服務(wù)界面需要統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準，制定工程資源分類標(biāo)準，建立公共數(shù)字文化資源服務(wù)總目錄等。在構(gòu)建過程中，應(yīng)遵循國家相關(guān)政策及理論，總結(jié)現(xiàn)實案例經(jīng)驗，整合公共數(shù)字文化領(lǐng)域標(biāo)準，為公共文化數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準體系構(gòu)建提供依據(jù)。

3.3 框架體系

國家相關(guān)政策明確提出完善標(biāo)準體系建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)、資源建設(shè)、技術(shù)、管理、績效等5個方面的工程標(biāo)準體系。借鑒已有研究中標(biāo)準的劃分方法以及標(biāo)準化理論的分類準則，參考公共文化服務(wù)、檔案館等對相關(guān)標(biāo)準的劃分維度，分析中國高等教育數(shù)字化圖書館和大學(xué)數(shù)字圖書館國際合作計劃，發(fā)現(xiàn)從標(biāo)準的性質(zhì)、內(nèi)容特征來劃分標(biāo)準能夠使標(biāo)準之間的重疊性降低，易于梳理。所以，本研究最終結(jié)合我國公共數(shù)字文化相關(guān)實踐和今后標(biāo)準化工作的發(fā)展趨勢，對公共數(shù)字文化標(biāo)準進行整合，從性質(zhì)及內(nèi)容維度將公共數(shù)字文化標(biāo)準體系劃分為4個子體系：資源建設(shè)標(biāo)準、技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準、服務(wù)標(biāo)準，如圖1所示。

圖1 公共數(shù)字文化標(biāo)準體系框架

(1)資源建設(shè)標(biāo)準。各類資源數(shù)字化內(nèi)容的創(chuàng)建與加工是公共數(shù)字文化資源建設(shè)的核心任務(wù)。對象數(shù)據(jù)規(guī)范、元數(shù)據(jù)規(guī)范、知識組織規(guī)范和其他資源建設(shè)標(biāo)準是指導(dǎo)數(shù)字資源加工、描述與組織的重要依據(jù)。元數(shù)據(jù)是數(shù)字化資源有序組織、揭示和發(fā)現(xiàn)的重要保障，元數(shù)據(jù)規(guī)范主要涉及元數(shù)據(jù)開放機制建設(shè)、元數(shù)據(jù)選擇與應(yīng)用原則、主題描述語言的選擇等。根據(jù)開放集成環(huán)境下數(shù)字資源服務(wù)的互操作需要，公共數(shù)字文化領(lǐng)域的元數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)以我國數(shù)字圖書館的基本元數(shù)據(jù)格式作為核心元數(shù)據(jù)集，在此基礎(chǔ)上根據(jù)各類資源的特殊需要按照標(biāo)準方法進行擴展，形成專門元數(shù)據(jù)格式。此外，可根據(jù)各個具體應(yīng)用系統(tǒng)的個性化特點進一步擴展，形成以應(yīng)用協(xié)議表示的應(yīng)用元數(shù)據(jù)。在元數(shù)據(jù)標(biāo)準建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)重視與國際標(biāo)準的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，突出元數(shù)據(jù)模塊化、可擴展、互操作、多語種等特性，同時注重與我國元數(shù)據(jù)方案的規(guī)范統(tǒng)一。對象數(shù)據(jù)規(guī)范主要包括漢字處理規(guī)范、數(shù)據(jù)加工規(guī)范、對象標(biāo)識規(guī)范等。漢字處理規(guī)范是將數(shù)字對象及其屬性信息轉(zhuǎn)化為可機讀、可處理、可存儲與可傳輸?shù)臄?shù)字編碼，用于規(guī)范內(nèi)容創(chuàng)建中用詞的規(guī)范性，控制數(shù)字資源質(zhì)量；對象標(biāo)識規(guī)范用于揭示文獻的收藏與管理信息以及各種文獻信息的數(shù)字化標(biāo)記；數(shù)據(jù)加工規(guī)范包括對文本、圖像、音頻、視頻等數(shù)據(jù)數(shù)字化加工的規(guī)則及格式要求。知識組織規(guī)范包括資源編目、本體、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)及敘詞表編制標(biāo)準等，整體上規(guī)定數(shù)字資源記錄的著錄項目和規(guī)則。其他資源建設(shè)標(biāo)準相對缺失，可以針對地方特色或民族特色建設(shè)專題標(biāo)準規(guī)范，如地域特色資源建設(shè)標(biāo)準等，以豐富我國目前已有的資源建設(shè)標(biāo)準體系。

(2)技術(shù)標(biāo)準。統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準是實現(xiàn)公共數(shù)字文化資源共建共享的基礎(chǔ)，技術(shù)標(biāo)準分為互操作規(guī)范、接口集成規(guī)范和其他技術(shù)標(biāo)準。互操作規(guī)范針對數(shù)字資源的分布性、自主性和異構(gòu)性問題，從數(shù)據(jù)交換和服務(wù)協(xié)作層面解決公共數(shù)字文化資源的整合與共享問題，力求公共數(shù)字文化資源能夠在同一個平臺上正常運行，形成完整的知識結(jié)構(gòu)體系。接口集成規(guī)范用以確保數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)互操作得以實現(xiàn)，涵蓋數(shù)字對象交換協(xié)議規(guī)范、服務(wù)集成標(biāo)準規(guī)范等，如設(shè)備、管理信息系統(tǒng)等硬件的技術(shù)標(biāo)準，系統(tǒng)的平臺接口規(guī)范，以及各地各級文化機構(gòu)之間的對接規(guī)范(為對接工作提供了統(tǒng)一的標(biāo)準，促進數(shù)據(jù)、系統(tǒng)及用戶管理等的規(guī)范化操作)。其他技術(shù)標(biāo)準可以將難以歸類的標(biāo)準涵蓋在內(nèi)，如圖書館射頻技術(shù)和古籍修復(fù)技術(shù)標(biāo)準，數(shù)據(jù)自動識別和采集、音視頻資源編碼標(biāo)準，詞匯與文獻成像技術(shù)標(biāo)準，以及針對縮微與電子成像技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準等。

(3)管理標(biāo)準。管理標(biāo)準主要包括統(tǒng)計評估規(guī)范、版權(quán)管理規(guī)范、長期保存規(guī)范、用戶管理規(guī)范、數(shù)據(jù)管理規(guī)范及其他管理標(biāo)準。統(tǒng)計評估規(guī)范用于數(shù)字資源的統(tǒng)計和績效評估，合理的績效評估能更清楚地呈現(xiàn)標(biāo)準規(guī)范體系的建設(shè)成效。其中，資源統(tǒng)計標(biāo)準是有關(guān)已有資源數(shù)量統(tǒng)計的具體要求，標(biāo)準實施績效規(guī)范是對標(biāo)準實施后的反饋評估。標(biāo)準制定機構(gòu)通過分類，形成不同類級的績效指標(biāo)，構(gòu)成數(shù)字資源統(tǒng)計指標(biāo)體系、數(shù)字資源統(tǒng)計管理制度等。版權(quán)是影響公共數(shù)字文化資源建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，版權(quán)管理規(guī)范有助于明確公共資源的使用權(quán)限和服務(wù)類型。針對版權(quán)管理的標(biāo)準包括數(shù)字版權(quán)管理術(shù)語，數(shù)字內(nèi)容標(biāo)識結(jié)構(gòu)、分配和使用規(guī)則，數(shù)字出版業(yè)務(wù)流程及管理，電子圖書版權(quán)管理等相應(yīng)規(guī)范。長期保存規(guī)范規(guī)定了滿足各類電子資源長期保存的條件，保證系統(tǒng)環(huán)境變化時資源內(nèi)容的完整性和可信度，主要面向長期保存需要而制定。用戶管理規(guī)范用于用戶統(tǒng)一認證、用戶界面設(shè)計等方面，對用戶訪問過程中涉及的流程、權(quán)限、界面等進行規(guī)范。數(shù)據(jù)管理以各類數(shù)據(jù)作為管理對象，是相關(guān)組織為了實現(xiàn)資源高效配置和數(shù)據(jù)科學(xué)管理而采取的組織和管理行為，相關(guān)標(biāo)準可分為數(shù)據(jù)管理技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)管理基本規(guī)范兩大類。至于其他管理標(biāo)準，今后可考慮對文檔管理、保管職責(zé)、管理程序和過程制定一系列標(biāo)準。

(4)服務(wù)標(biāo)準。服務(wù)標(biāo)準主要包括資源發(fā)布規(guī)范、檢索服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用服務(wù)規(guī)范以及其他服務(wù)標(biāo)準。對于數(shù)字資源發(fā)布，目前尚未形成明確的資源發(fā)布規(guī)范。數(shù)字資源發(fā)布是數(shù)字資源生命周期的最后一個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)資源的檢索、共享與維護，是面向用戶的服務(wù)窗口，所以急需編制相關(guān)標(biāo)準規(guī)范來填補空白。應(yīng)用服務(wù)方面，現(xiàn)階段主要有文化站及文化館服務(wù)標(biāo)準，信息設(shè)備資源共享服務(wù)終端及應(yīng)用規(guī)范，以及關(guān)于電子書內(nèi)容平臺及閱讀功能的規(guī)范。這類服務(wù)規(guī)范涵蓋兩方面內(nèi)容，一是各文化機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準，主要包括公共圖書館服務(wù)規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準、文化館服務(wù)標(biāo)準；二是以數(shù)字資源為依托的平臺服務(wù)標(biāo)準，主要涉及終端設(shè)備及各類服務(wù)平臺等。在這些標(biāo)準的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)添加數(shù)字文化館資源和技術(shù)服務(wù)的基本要求等其他應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準規(guī)范。檢索服務(wù)方面，主要有信息檢索功能的敘詞表及互操作、交互式文本檢索命令集，相關(guān)機構(gòu)信息服務(wù)及應(yīng)用服務(wù)的定義和協(xié)議，以及信息設(shè)備資源共享協(xié)同服務(wù)相關(guān)標(biāo)準。對于其他服務(wù)標(biāo)準，可以將翻譯服務(wù)規(guī)范、咨詢服務(wù)規(guī)范、展覽服務(wù)規(guī)范、文獻傳遞服務(wù)規(guī)范等納入其中，這些服務(wù)一般會依據(jù)一定協(xié)議、通過一定界面形式、借助一定的客戶端向用戶或第三方系統(tǒng)提供。

3.4 標(biāo)準體系的實踐性、可行性

“十一五”到“十三五”期間發(fā)布的國家發(fā)展規(guī)劃綱要，都提出要促進公共數(shù)字文化標(biāo)準的發(fā)展，重視標(biāo)準體系建設(shè)，強調(diào)標(biāo)準的共享與融合。這從國家層面為公共數(shù)字文化標(biāo)準體系建設(shè)提供了政策支持。我國公共數(shù)字文化融合處于起步階段，標(biāo)準的建設(shè)有一定缺失，但圖書館、博物館和檔案館領(lǐng)域都開展了相關(guān)實踐，建立了各自相對完整的標(biāo)準體系框架，而且有關(guān)文化服務(wù)國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準以及工程標(biāo)準的研究成果較多，這為公共文化數(shù)字標(biāo)準體系的設(shè)計提供理論參考，為內(nèi)容結(jié)構(gòu)的豐富提供來源。另外，我國的行政管理體制使得借助行政手段推廣標(biāo)準體系成為可能，這意味著在我國構(gòu)建公共文化數(shù)字標(biāo)準體系是可行的，從而為今后標(biāo)準體系的運行實施提供可靠保證。

4 我國公共數(shù)字文化標(biāo)準體系發(fā)展建議

4.1 加強各類標(biāo)準的銜接，構(gòu)建統(tǒng)一平臺

由于公共數(shù)字文化標(biāo)準的參與主體具有多樣性，涉及圖書館、文化館、新聞出版、廣播電影電視等多個文化行業(yè)，已發(fā)布的國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準以及公共數(shù)字文化工程標(biāo)準都為公共數(shù)字文化建設(shè)的服務(wù)、管理等提供了一些規(guī)范。但是，標(biāo)準數(shù)量多、發(fā)布主體不同，給應(yīng)用單位帶來了操作障礙，可能會出現(xiàn)同一標(biāo)準要求不一致的問題，導(dǎo)致不同實施者的實行方式方法和對標(biāo)準文件的理解產(chǎn)生差異。因此，要加強公共數(shù)字文化標(biāo)準管理，加強跨部門、跨領(lǐng)域標(biāo)準制定者之間的協(xié)同合作與共建共享，調(diào)動各部門共享資源的積極性[27]。在各主體正常運行的前提下確定有效的銜接機制，確保各類標(biāo)準之間協(xié)調(diào)運作，盡量避免重復(fù)開發(fā)和信息孤立，更好地實現(xiàn)共建共享。另外，通過搭建公共數(shù)字文化標(biāo)準平臺，采取模塊化設(shè)計理念，預(yù)留技術(shù)接口，開放接口技術(shù)規(guī)范，方便各類標(biāo)準平臺的接入；同時，要創(chuàng)建統(tǒng)一的接入與登錄系統(tǒng)，具備標(biāo)準規(guī)范數(shù)據(jù)的實時分析與回溯統(tǒng)計功能，方便公共數(shù)字文化標(biāo)準的利用及評估[28]。

4.2 適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，逐步完善標(biāo)準體系

目前公共數(shù)字文化標(biāo)準體系不健全、數(shù)量少、內(nèi)容無法覆蓋數(shù)字資源生命周期全過程，需要將已有標(biāo)準規(guī)范進行融合，為此應(yīng)優(yōu)先研制缺失的標(biāo)準。在統(tǒng)籌管理、資源共建共享原則下，現(xiàn)有標(biāo)準規(guī)范融合共用時必定會對標(biāo)準內(nèi)容進行完善，彌補資源建設(shè)、績效評估等重要領(lǐng)域的標(biāo)準缺失。例如，資源建設(shè)標(biāo)準涵蓋的資源結(jié)構(gòu)較為單一，急需針對新興資源的專門元數(shù)據(jù)規(guī)范、移動設(shè)備或新媒體端的對象數(shù)據(jù)加工規(guī)范、數(shù)字資源版權(quán)管理規(guī)范等。此外，現(xiàn)行公共數(shù)字文化領(lǐng)域標(biāo)準規(guī)范不包含績效評估方面的指標(biāo)，致使績效評估工作存在指導(dǎo)法規(guī)缺失、實施主體單一、結(jié)果反饋不足等問題，因此可建設(shè)一批相關(guān)標(biāo)準以指導(dǎo)績效評估工作。

4.3 規(guī)范標(biāo)準建設(shè)，遵循標(biāo)準體例

對現(xiàn)有標(biāo)準體系的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多標(biāo)準之間存在沖突，并且標(biāo)準文件的語言風(fēng)格和結(jié)構(gòu)層次較為混亂。這是標(biāo)準體系建設(shè)急需解決的問題，為此要規(guī)范我國各層次各主體發(fā)布的標(biāo)準。建設(shè)公共數(shù)字文化標(biāo)準體系時，應(yīng)從標(biāo)準內(nèi)容的適配性出發(fā)，最大限度地考慮現(xiàn)行通用的國家標(biāo)準，鼓勵采用已有成果，同時依托相關(guān)標(biāo)準化技術(shù)委員會制訂的行業(yè)標(biāo)準，研制個性化標(biāo)準?？傮w上看，各類標(biāo)準的編寫應(yīng)遵循共同的編寫指南，廢止那些不符合國家規(guī)范的標(biāo)準文件在公共文化數(shù)字標(biāo)準體系建設(shè)中的應(yīng)用，重視國家標(biāo)準的指導(dǎo)作用，優(yōu)先選擇形式較為規(guī)范的標(biāo)準，對于過時陳舊、格式混亂、對標(biāo)準融合帶來阻礙的標(biāo)準文件經(jīng)篩選后可選擇性地保留，或提取可用內(nèi)容融合入現(xiàn)行標(biāo)準。

4.4 加強各機構(gòu)交流，建立反饋機制

公共文化數(shù)字標(biāo)準體系的制定與施行都需要合作，表現(xiàn)在兩方面：一是對標(biāo)準制定的評估，即對每項標(biāo)準的應(yīng)用效果建立績效反饋機制，以便據(jù)此改進其適用性；二是要開展交流，建立交流平臺或舉辦交流會議，讓標(biāo)準施行者能通過多種途徑反饋意見與建議，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，對標(biāo)準體系加以改善，使各項標(biāo)準得到有效利用。良好的交流合作和合理的反饋評估能使標(biāo)準體系得以優(yōu)化，強化融合發(fā)展，同時也能有效促進公共數(shù)字文化服務(wù)的開展。此外，還須建立差異化的考核標(biāo)準。比如，對于服務(wù)的評價，缺少對運行狀態(tài)、服務(wù)效能及其變化的動態(tài)標(biāo)準。合理的反饋評估能夠更清楚地呈現(xiàn)標(biāo)準規(guī)范體系的建設(shè)成效，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效促進公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展，強化融合協(xié)同。在明確績效評估目的基礎(chǔ)上，制定針對標(biāo)準應(yīng)用效能的指標(biāo)，如公共文化資源共享共建、公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的性能指標(biāo)。此外，可以考慮按照不同體系標(biāo)準劃分考核反饋指標(biāo)，如針對資源建設(shè)標(biāo)準，主要評估其數(shù)量、規(guī)范性等；針對服務(wù)標(biāo)準，主要評估公眾滿意度。

4.5 增強標(biāo)準規(guī)范的可擴展性與兼容性

公共數(shù)字文化資源建設(shè)一直以來是公共數(shù)字文化建設(shè)的核心內(nèi)容，然而不同地區(qū)的資源建設(shè)體現(xiàn)著不同的資源特性和地方特色，亟需研制具備可擴展性的標(biāo)準規(guī)范，即允許標(biāo)準實施單位針對不同項目，根據(jù)地域和時期等實際情況靈活應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，自主地對標(biāo)準內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整，但不脫離標(biāo)準制訂的原則與框架。此外，可以構(gòu)建銜接標(biāo)準，用以關(guān)聯(lián)各類標(biāo)準，實現(xiàn)多個平臺標(biāo)準的統(tǒng)籌規(guī)范和融合發(fā)展。

4.6 建立公共數(shù)字文化標(biāo)準體系人才保障機制

公共數(shù)字文化標(biāo)準規(guī)范的實施與推廣，依賴于經(jīng)過嚴格培訓(xùn)的標(biāo)準應(yīng)用人員。為擴大標(biāo)準人員隊伍，一是要加強標(biāo)準規(guī)范的培訓(xùn)工作，做好標(biāo)準規(guī)范的應(yīng)用指導(dǎo)；二是提升相關(guān)人員對標(biāo)準規(guī)范的認識水平，增強標(biāo)準規(guī)范的可操作性，從而推動公共數(shù)字文化建設(shè)。公共數(shù)字文化標(biāo)準規(guī)范培訓(xùn)是標(biāo)準規(guī)范得以貫徹執(zhí)行的重要保證，因此要建立健全相關(guān)培訓(xùn)機制，提高公共文化機構(gòu)基層人員對標(biāo)準規(guī)范的認知程度、應(yīng)用水平。當(dāng)前圖書館等文化機構(gòu)存在專業(yè)技術(shù)人員缺乏，工作崗位流動性大的現(xiàn)象，標(biāo)準規(guī)范認知差異較大，導(dǎo)致標(biāo)準規(guī)范應(yīng)用差距明顯，因此要加強標(biāo)準規(guī)范的培訓(xùn)和應(yīng)用指導(dǎo)工作?？梢酝ㄟ^開展線上線下學(xué)習(xí)培訓(xùn)、共享培訓(xùn)資料等方式，提升公共數(shù)字文化機構(gòu)工作人員對標(biāo)準規(guī)范的認知和應(yīng)用技能水平。此外，還可以舉辦培訓(xùn)班和競賽等多種活動，增加培訓(xùn)單位的組織積極性和基層人員的參與積極性，更好地建設(shè)專業(yè)人才隊伍。

5 結(jié)語

我國公共數(shù)字文化領(lǐng)域的標(biāo)準規(guī)范建設(shè)起步較晚，存在許多問題，標(biāo)準體系有待完善。本文對我國公共數(shù)字文化標(biāo)準體系建設(shè)現(xiàn)狀進行了梳理，應(yīng)用標(biāo)準化等相關(guān)理論提出適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展情況的公共數(shù)字文化標(biāo)準體系框架，為公共數(shù)字文化標(biāo)準化建設(shè)提供參考。我國需要針對公共數(shù)字文化標(biāo)準工作的現(xiàn)實需求，按照開放兼容的原則，搭建統(tǒng)一的公共數(shù)字文化標(biāo)準規(guī)范體系框架，以實現(xiàn)公共文化資源共享共建和公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。在公共數(shù)字文化融合創(chuàng)新發(fā)展趨勢下，實行統(tǒng)籌管理，避免重復(fù)建設(shè)、自成一體，達到融合共用，仍是一個長期而艱巨的工作。本研究對公共數(shù)字文化標(biāo)準體系建設(shè)提供了一些思路，但有關(guān)公共數(shù)字文化標(biāo)準體系的實施、評價等問題仍需要進一步研究。