毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想與各族一家站起來

俸代瑜 梁鑫

【摘 要】毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想是馬克思主義民族理論中國(guó)化的第一項(xiàng)創(chuàng)新成果。這項(xiàng)成果來自全面實(shí)踐“四個(gè)理念”、徹底推翻“三座大山”、銜接新舊“兩個(gè)社會(huì)”的數(shù)十年革命斗爭(zhēng)歷程，成功幫助各族人民建立了中華人民共和國(guó)的大家庭，各族同胞從而并肩攜手“站起來”;同時(shí)，毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想還給后人留下了“一個(gè)使命”：持續(xù)推進(jìn)馬克思主義民族理論中國(guó)化，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的民族理論體系。

【關(guān)鍵詞】民族平等團(tuán)結(jié)思想;四大理念;三座大山;兩個(gè)社會(huì);一個(gè)使命

【作 者】俸代瑜，廣西民族研究中心主任。梁鑫，廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院講師。廣西南寧，530006。

【中圖分類號(hào)】C957，A81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-454X（2021）03-0064-0008

中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來，在馬克思主義民族理論中國(guó)化實(shí)踐中取得了三大標(biāo)志性成果，第一個(gè)就是毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想。新民主主義革命時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把解決國(guó)內(nèi)民族問題同爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立和人民解放結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)各族人民推翻了“三座大山”，建立了新中國(guó)統(tǒng)一多民族的社會(huì)主義大家庭。面對(duì)新中國(guó)成立后民族工作錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)，黨又馬不停蹄地推進(jìn)社會(huì)主義的民族工作實(shí)踐。毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想作為貫穿新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的民族工作思想體系，在幫助各族人民并肩攜手“站起來”的同時(shí)，也留下了建立中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論政策體系的光榮使命。

一、全面實(shí)踐四個(gè)理念

“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”，是黨的百年歷史和工作實(shí)踐一以貫之的思想路線。革命炮火中誕生的毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想在全面實(shí)踐“四個(gè)理念”的過程中得到升華。

（一）解放思想

沖破思想觀念的束縛，解放思想是第一位的事情。正是由于實(shí)現(xiàn)了解放思想，中國(guó)共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的民族政策主張，才能夠由機(jī)械、教條地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)民族自決逐漸轉(zhuǎn)為民族區(qū)域自治。

幼年中共提出民族自決主張的原因很復(fù)雜，最主要是同列寧關(guān)于民族自決的理論和實(shí)踐產(chǎn)生的影響直接相關(guān)。其次，建黨之初作為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，對(duì)待蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)存在著嚴(yán)重的教條主義傾向。中共二大闡述了中共尊重民族自決，采用聯(lián)邦制構(gòu)建邊疆民族地區(qū)與中央政府關(guān)系的政治主張。二大民族綱領(lǐng)包含對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面的基本內(nèi)容：對(duì)外是中華民族在國(guó)際帝國(guó)主義壓迫下的自決;對(duì)內(nèi)是蒙古、西藏、回疆三部在封建軍閥統(tǒng)治下的自決。

反對(duì)教條、解放思想，是新民主主義革命時(shí)期黨的民族基本政策重心由“民族自決”轉(zhuǎn)向“民族區(qū)域自治”的理論先導(dǎo)。早在1930年，毛澤東就寫出了著名的《反對(duì)本本主義》，批判黨內(nèi)的教條主義傾向。他指出：“馬克思主義的本本是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要本本，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義?！盵1]111～112 1938年10月12日至14日，毛澤東在中共六屆六中全會(huì)上作的題為《論新階段》的政治報(bào)告中，明確提出了國(guó)內(nèi)各民族“聯(lián)合建立統(tǒng)一國(guó)家”的基本思想;著重強(qiáng)調(diào)了各少數(shù)民族同漢族的“平等權(quán)”和自己管理自己事務(wù)的“自治權(quán)”，而不是包括自由分離含義的“自決權(quán)”。六屆六中全會(huì)所指的少數(shù)民族“自己管理自己事務(wù)之權(quán)”，實(shí)際上是一種剝離了“民族分離”“建立獨(dú)立國(guó)家”含義的“民族自治權(quán)”。并且，這種“民族自治權(quán)”被明確置于“共同對(duì)日”和“與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”的兩個(gè)大前提之下。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習(xí)慣，反對(duì)大漢族主義，禁止民族歧視。這些系統(tǒng)而具體的闡述表明，六屆六中全會(huì)通過解放思想，突破了教條主義束縛，自主確立了解決中國(guó)民族問題的民族政策。

（二）實(shí)事求是

實(shí)事求是，就是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)來研究和解決問題，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際來制定和形成指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。中華人民共和國(guó)成立初期的民族識(shí)別工作，全面突破了西方現(xiàn)代國(guó)家層面的狹隘民族定義，是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的典型案例。

民族識(shí)別是中華人民共和國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)初始階段的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。在中華人民共和國(guó)成立初期匯總登記的400多個(gè)自報(bào)民族名單上，有許多是某些民族居住區(qū)的地名，有許多是某些民族內(nèi)部分支的名稱，有許多是同一民族的自稱和他稱，還有許多是不同的漢語譯名。將這400多個(gè)自報(bào)族稱確認(rèn)為56個(gè)法定民族的過程，大致經(jīng)過了田野調(diào)查、專題研究、社會(huì)協(xié)商、行政確認(rèn)四個(gè)規(guī)定程序。田野調(diào)查，是在毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想指導(dǎo)下，政府主管部門組織全國(guó)民族研究學(xué)科專家分別深入全國(guó)各地進(jìn)行民族社會(huì)歷史調(diào)查。專題研究，則是各學(xué)科專家在綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，在自己的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行具體的科學(xué)分析，形成自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。在學(xué)術(shù)界內(nèi)部形成相對(duì)統(tǒng)一的意見之后，還要將學(xué)術(shù)建議拿到待識(shí)別民族及其相關(guān)民族的干部群眾之中征詢意見，以“名從主人”為原則達(dá)成族屬共識(shí)。正如當(dāng)時(shí)參與主持民族識(shí)別的費(fèi)孝通教授所說：“我們?cè)趯?duì)民族識(shí)別作出決定時(shí)必須尊重本民族的意愿，……族別問題的解決不能由其他人包辦代替，更不能有任何的強(qiáng)迫或是勉強(qiáng)，必須最后取決于本民族人民的意愿。”[2] 最后經(jīng)過政府主管部門按照法定程序進(jìn)行確認(rèn)，才完成相關(guān)民族識(shí)別的規(guī)程。

展開民族識(shí)別工作之時(shí)，馬克思主義民族理論中國(guó)化仍然處于初級(jí)階段，還沒有明確提出中國(guó)本土民族概念，因而將斯大林民族定義作為民族識(shí)別的預(yù)設(shè)理論。但這種民族定義實(shí)際上以西方近代民族國(guó)家或國(guó)家民族為原型，跟我國(guó)民族社會(huì)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，因而只能“靈活應(yīng)用”。最典型的是定義的第三個(gè)“要素”（特征），強(qiáng)調(diào)“在資本主義以前是沒有也不可能有民族的”。按照這一條，中華人民共和國(guó)成立前屬于半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)幾乎沒有一個(gè)民族符合定義。所以，新中國(guó)56個(gè)民族的識(shí)別結(jié)論全都突破了這個(gè)“要素”（特征）。基于這種靈活機(jī)動(dòng)的民族概念應(yīng)用實(shí)際，不分人口多少、居住地域大小、社會(huì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平高低，只要是歷史上形成的在經(jīng)濟(jì)生活、語言文字、文化特征、民族意識(shí)等方面，具有明顯特點(diǎn)的、穩(wěn)定的人們共同體，我國(guó)都稱之為“民族”。

（三）與時(shí)俱進(jìn)

毛澤東等中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命時(shí)期推行的民族平等團(tuán)結(jié)工作路線，是與時(shí)俱進(jìn)的最好寫照。

第二次革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人積極動(dòng)員少數(shù)民族參加革命，通過支持國(guó)內(nèi)各族人民自主實(shí)現(xiàn)民族平等聯(lián)合，在共同團(tuán)結(jié)奮斗之中追求民族平等。1929 年初，毛澤東、朱德以紅四軍司令部的名義發(fā)表布告，宣稱“統(tǒng)一中華，舉國(guó)稱慶，滿蒙回藏，章程自定”[3]57。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中華民族與日本帝國(guó)主義的矛盾上升為主要矛盾。“當(dāng)著革命的形勢(shì)已經(jīng)改變的時(shí)候，革命的策略，革命的領(lǐng)導(dǎo)方式也必須跟著改變。”[1]152 這一時(shí)期改變了過去在少數(shù)民族地區(qū)把“抗日與反漢族軍閥”并提的策略，開始著重強(qiáng)調(diào)“漢族與少數(shù)民族聯(lián)合一致抗日”的策略。比如，1937年2月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙工作給少數(shù)民族委員會(huì)的信》，指出“目前蒙古工作的中心，應(yīng)當(dāng)是抗日援綏，發(fā)動(dòng)全蒙的人民擁護(hù)綏遠(yuǎn)的抗戰(zhàn)，擁護(hù)閻（錫山）、傅（作義）抗戰(zhàn)”[4]167。根據(jù)這一中心任務(wù)，內(nèi)蒙古的工作“應(yīng)改變過去把抗日與反漢族軍閥并提的策略。因?yàn)榻椷h(yuǎn)的漢族統(tǒng)治者傅作義正在抗戰(zhàn)，如果不改變過去這一策略，則使蒙民與正在抗戰(zhàn)的漢族統(tǒng)治者處于對(duì)立地位，結(jié)果使蒙民不能參加到抗戰(zhàn)中，在客觀上是有利于日本，而且是幫助日本”[4]167～168。正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)改變革命策略，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線得到廣泛認(rèn)同和全面實(shí)施，各民族、各階層廣泛參加，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

抗戰(zhàn)勝利后，毛澤東的民族平等團(tuán)結(jié)思想在斗爭(zhēng)實(shí)踐中得到了充實(shí)和發(fā)展。在毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想指導(dǎo)下，解放區(qū)開始逐步實(shí)踐民族平等和民族團(tuán)結(jié)，建立民主民族政權(quán)。各解放區(qū)的《施政綱領(lǐng)》均規(guī)定了民族平等，保障少數(shù)民族人民有參加各級(jí)人民代表會(huì)議和參加政府的權(quán)利。1945年4月，在中共七大上，毛澤東所作的《論聯(lián)合政府》的報(bào)告專門提出了“改善國(guó)內(nèi)少數(shù)民族的待遇，允許各少數(shù)民族有民族自治的權(quán)利”。大會(huì)所做出的政治決議，也做類似的明確規(guī)定。1947年10月，毛澤東起草的《中國(guó)人民解放軍宣言》，明確宣布“承認(rèn)中國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治的權(quán)利”。

通過民族主張和民族政策的不斷調(diào)整，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸團(tuán)結(jié)起更廣泛的各民族群眾，共同為實(shí)現(xiàn)徹底的民族平等而奮斗。

（四）求真務(wù)實(shí)

西藏和平解放，就是毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想指導(dǎo)民族工作求真務(wù)實(shí)的典型案例。

中華人民共和國(guó)成立初期，根據(jù)進(jìn)藏交通狀況和西藏的民族、宗教特點(diǎn)，毛主席強(qiáng)調(diào)：“必須認(rèn)識(shí)藏族問題的極端嚴(yán)重性，必須應(yīng)付恰當(dāng)，不能和處理尋常關(guān)系一例看待?！盵5]230 根據(jù)“政治解決優(yōu)先”和解放西藏“不應(yīng)操之過急”的基本方針，中央人民政府隨后組織開展了大量的政治爭(zhēng)取工作，先后多次派代表團(tuán)或代表赴西藏進(jìn)行勸和，爭(zhēng)取能像解放北平、綏遠(yuǎn)、新疆等地一樣實(shí)現(xiàn)西藏和平解放。

1950年2月起，中央開始派人進(jìn)藏商談和平解放事宜。然而，受到帝國(guó)主義侵略勢(shì)力和西藏親帝分裂分子的重重阻撓，西藏上層分裂分子與歷史發(fā)展潮流背道而馳，不顧地方經(jīng)濟(jì)凋敝而擴(kuò)大軍備、調(diào)遣藏軍，妄圖以武力抵抗人民解放軍，還勾結(jié)帝國(guó)主義勢(shì)力，派出所謂“親善使團(tuán)”尋求一些國(guó)家對(duì)“西藏獨(dú)立”的支持。在這種情況下，中共中央和毛澤東意識(shí)到解放西藏已經(jīng)迫在眉睫，不再堅(jiān)持必須和平解放西藏，準(zhǔn)備好武力斗爭(zhēng)。

在中央人民政府的統(tǒng)一部署下，西南局和西北局于1950年10月取得昌都戰(zhàn)役的勝利。這一勝利創(chuàng)造了西藏和平解放的有利條件，西藏地方政局朝著有利于和平解放的趨勢(shì)發(fā)展。1951年2月，西藏地方政府“官員會(huì)議”決定正式派出代表到北京同中央人民政府和談，并于5月23日在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡(jiǎn)稱《十七條協(xié)議》），宣告西藏和平解放。

“西藏由于條件還不成熟，還沒有進(jìn)行民主改革。按照中央和西藏地方政府的十七條協(xié)議，社會(huì)制度的改革必須實(shí)行，但是何時(shí)實(shí)行，要待西藏大多數(shù)人民群眾和領(lǐng)袖人物認(rèn)為可行的時(shí)候，才能作出決定，不能性急?！盵6]227 1956年，中央人民政府作出“六年不改”的決定。

二、徹底推翻三座大山

帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)各民族的侵略和壓迫、中國(guó)的封建統(tǒng)治階級(jí)對(duì)各族人民的殘酷剝削和壓迫、官僚資本主義對(duì)各民族的統(tǒng)治和壓迫是近代壓在中國(guó)各民族頭上的“三座大山”。這樣一來，毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想解決中國(guó)民族問題，就具有反對(duì)雙重民族壓迫的任務(wù)，即反對(duì)外來的民族壓迫和反對(duì)本國(guó)國(guó)內(nèi)的民族壓迫。

（一）推翻帝國(guó)主義

自1840年英國(guó)發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，近代中國(guó)便由一個(gè)此前完全獨(dú)立的封建社會(huì)一步步地演變成一個(gè)半殖民地半封建的社會(huì)。因?yàn)闈h族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度都高于邊遠(yuǎn)少數(shù)民族聚居區(qū)，所以漢族人民和漢族地區(qū)是帝國(guó)主義侵略的重點(diǎn)。他們借著船堅(jiān)炮利攻占沿海地區(qū)，打開中國(guó)大門。帝國(guó)主義侵略者所到之處，燒殺擄掠，生靈涂炭，民不聊生，人民陷入巨大的災(zāi)難中。

帝國(guó)主義列強(qiáng)妄圖長(zhǎng)期占領(lǐng)中國(guó)，為此不惜推行分裂中國(guó)的政策。他們挑撥民族關(guān)系，扶植地方政權(quán)，對(duì)廣大邊疆地區(qū)進(jìn)行瓜分、侵占。帝國(guó)主義對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的侵略，除了意圖把這些地區(qū)從中國(guó)分離出去，成為他們的附屬國(guó)和殖民地外，更希望借助邊疆地區(qū)作為侵略內(nèi)地的跳板。因此，他們不斷用各種手段來誘惑、欺騙，挑起漢族和少數(shù)民族、少數(shù)民族和少數(shù)民族之間以及民族內(nèi)部的對(duì)立，制造民族間的分裂和糾紛。帝國(guó)主義對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的侵略使少數(shù)民族承受著雙重的災(zāi)難。一方面，中國(guó)歷史上的封建統(tǒng)治者一直奉行著壓迫、歧視少數(shù)民族的政策，另一方面因?yàn)榈蹏?guó)主義入侵，少數(shù)民族地區(qū)淪為外國(guó)資本主義的原料產(chǎn)地，原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)發(fā)生變化，苦難日益深重。

而從這種外來的民族奴役和壓迫之下解放出來，就成了中國(guó)各民族的共同要求和共同事業(yè)。這是近代中國(guó)民族問題產(chǎn)生的一個(gè)根源，而且是最主要的根源。它不但決定著中國(guó)各民族的共同命運(yùn)，而且深刻地改變了中國(guó)內(nèi)部的民族關(guān)系。[7]17

中國(guó)共產(chǎn)黨以平等和團(tuán)結(jié)的理念凝聚全國(guó)各族人民，經(jīng)過艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)，于1945年將日本侵略者趕出中國(guó)，1949年成立中華人民共和國(guó)，廢除了一切不平等條件，徹底推翻了帝國(guó)主義對(duì)各民族的壓迫，中華民族站了起來。

（二）推翻封建主義

在中國(guó)歷史上，歷代封建王朝都施行民族壓迫政策，到了近代尤甚。清朝政府在入關(guān)之初對(duì)反抗的百姓大肆屠城，上演了一幕幕人間慘劇;強(qiáng)制剃發(fā)易服，改變幾千年的風(fēng)俗習(xí)慣。清朝政府在全國(guó)站穩(wěn)腳跟之后，在北京附近的地區(qū)開展圈地運(yùn)動(dòng)，大肆掠奪漢族百姓的田產(chǎn)、房屋。清廷圈占了土地，但是八旗子弟卻不事耕種，以漢人百姓投充。一方面，除了經(jīng)濟(jì)剝削外，清政府在政治上還對(duì)各民族恩威并施，實(shí)行“懷柔羈縻”“分而治之”“以夷治夷”等手段;另一方面不斷挑撥民族關(guān)系，煽動(dòng)民族間或民族內(nèi)部的互相仇殺。為了從思想上麻痹人民的斗志，清朝政府還在蒙古族中提倡和扶植宗教，籠絡(luò)和收買宗教中的反動(dòng)勢(shì)力為其所用，從而使一些少數(shù)民族深受其害。

而在一些少數(shù)民族內(nèi)部，階級(jí)的壓迫也十分嚴(yán)重和殘酷。我國(guó)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)大多分別處于封建制經(jīng)濟(jì)、奴隸制經(jīng)濟(jì)和原始公社經(jīng)濟(jì)等形態(tài)，政治則保存著盟旗、僧侶貴族專政、家支、伯克、原始民主等制度。落后的政治經(jīng)濟(jì)制度形態(tài)使絕大多數(shù)少數(shù)民族同胞深受剝削壓迫之苦，是少數(shù)民族生產(chǎn)落后、生活貧苦的總根源。以西藏為例，據(jù)1959年民主改革前統(tǒng)計(jì)，西藏99.7%的土地被官家、寺院、上層僧侶和貴族占有。封建領(lǐng)主以野蠻殘酷的刑罰維護(hù)封建農(nóng)奴制度，自備刑具，私設(shè)公堂，有割舌、割鼻、戴石帽、剁手足、剜眼、抽筋、剝皮、投水甚至投入蝎子洞等幾十種酷刑。[8]

在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“三大改造”，經(jīng)過各族人民艱苦奮斗，中華大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，成為各族人民共享的幸福家園。

（三）推翻官僚資本主義

與歷代封建統(tǒng)治者相比，蔣介石國(guó)民黨政府對(duì)國(guó)內(nèi)各民族的壓迫，無論在行動(dòng)上或政策上，都有過之而無不及。蔣介石集團(tuán)甚至根本否認(rèn)中國(guó)存在著少數(shù)民族這個(gè)事實(shí)。在理論上，國(guó)民黨政府提出了各民族為“宗族”之說，認(rèn)為中華民族就是由大小不同的宗族經(jīng)過同化、融合形成的。在這種理論指導(dǎo)下，國(guó)民黨政府推行了一系列壓迫政策，造成社會(huì)沖突不斷和民族關(guān)系嚴(yán)重緊張，始終未能處理好國(guó)內(nèi)的民族關(guān)系。

國(guó)民黨政府剝奪少數(shù)民族人民的平等政治權(quán)力，實(shí)行地主、軍閥聯(lián)合專政的封建法西斯統(tǒng)治。國(guó)民黨政府在少數(shù)民族地區(qū)強(qiáng)制推行保甲制度，實(shí)行聯(lián)保連坐法，一家有事，全甲牽連，一甲有事，全保受累。在新疆、青海、寧夏，國(guó)民黨政府借助軍閥勢(shì)力，建立起聯(lián)合專政的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)治;在內(nèi)蒙古地區(qū)，保留盟旗制度，用以籠絡(luò)少數(shù)民族中的反動(dòng)上層，但是又先后設(shè)立“蒙藏委員會(huì)”、省，直接控制內(nèi)蒙古地區(qū)，廣大蒙古族人民處在蒙古王公貴族和國(guó)民黨政府雙重壓迫之下。

國(guó)民黨政府大力推行民族同化政策，禁止少數(shù)民族使用本民族語言文字，強(qiáng)迫推行“國(guó)語”。詆毀少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，強(qiáng)迫各少數(shù)民族接受漢族的風(fēng)俗，不準(zhǔn)少數(shù)民族過本民族的節(jié)日，唱本民族的歌，跳本民族的舞，從而改變自己的風(fēng)俗習(xí)慣和民族特點(diǎn)。除了這些政治上壓迫和社會(huì)生活上的同化外，國(guó)民黨政府還對(duì)少數(shù)民族征收苛捐雜稅，施以經(jīng)濟(jì)剝削和壓迫，導(dǎo)致了少數(shù)民族群眾生活更加困苦。

總之，“國(guó)民黨反人民集團(tuán)……對(duì)于各少數(shù)民族，完全繼承清朝政府和北洋軍閥政府的反動(dòng)政策，壓迫剝削，無所不至”[9]1083～1084。與國(guó)民黨的民族政策不同，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持民族平等的主張，主張中國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，中華民族是代表中國(guó)境內(nèi)各民族的總稱，制定了以平等團(tuán)結(jié)為原則的民族政策，“允許蒙、回、藏、苗、瑤、彝、番各民族與漢族有平等權(quán)利……有自己管理自己事務(wù)之權(quán)，同時(shí)與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國(guó)家”[10]595，“共產(chǎn)黨人必須積極地幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)這個(gè)政策而奮斗;必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭(zhēng)取他們?cè)谡紊稀⒔?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展，并成立維護(hù)群眾利益的少數(shù)民族自己的軍隊(duì)。他們的言語、文字、風(fēng)俗、習(xí)慣和宗教信仰，應(yīng)被尊重”[9]1084。

與國(guó)民黨反動(dòng)政府殘暴的民族壓迫政策形成鮮明對(duì)比，中國(guó)共產(chǎn)黨的民族平等團(tuán)結(jié)政策使少數(shù)民族獲得了平等的政治、經(jīng)濟(jì)地位，消減了各民族之間長(zhǎng)期存在的隔閡，破除了各民族互相團(tuán)結(jié)親近的藩籬，實(shí)現(xiàn)了空前的民族團(tuán)結(jié)，因而得到了各民族的擁護(hù)，最終推翻了國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了各民族的解放。

三、銜接新舊兩個(gè)社會(huì)

推翻了壓在各民族頭上“三座大山”后，中華民族實(shí)現(xiàn)了站起來。推翻了一個(gè)舊社會(huì)，意味著需要建立一個(gè)新社會(huì)。毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想，銜接新舊“兩個(gè)社會(huì)”，在中華人民共和國(guó)成立初期的引導(dǎo)各民族邁入社會(huì)主義社會(huì)、落實(shí)民族政策上，依舊發(fā)揮著不可替代的思維效力。

（一）跨越歷史差異共同進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民革命奪取了全國(guó)政權(quán)之后，首要任務(wù)是在整個(gè)中華大地上實(shí)施旨在消滅剝削壓迫制度的根本性社會(huì)變革，引導(dǎo)各民族邁入社會(huì)主義。民族地區(qū)受地緣因素制約，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展滯后于內(nèi)地，在階級(jí)社會(huì)里，其社會(huì)制度中的野蠻性、不公正性，較之內(nèi)地尤為嚴(yán)重。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之初，對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的社會(huì)制度改革非常重視。1950年6月，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上指出：“少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。我們無論如何不能急躁，急了會(huì)出毛病?！盵5]75 落實(shí)到實(shí)踐中，堅(jiān)持從民族地區(qū)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，采取區(qū)別于漢族地區(qū)社會(huì)改革的政策，實(shí)行在改革幅度上穩(wěn)妥、在改革政策上從寬、在改革時(shí)間上放長(zhǎng)的方針，采取民主改革和社會(huì)主義改革兩步走的和平改革方法。

中國(guó)共產(chǎn)黨雖然決定在民族聚居地區(qū)的民主改革采用和平、和緩的方式進(jìn)行，但基本方法還是沿襲中國(guó)共產(chǎn)黨作為革命黨的一套行之有效的開展階級(jí)斗爭(zhēng)的方式，如發(fā)動(dòng)群眾，解放群眾，開展階級(jí)教育，組織基本隊(duì)伍，建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的基層政權(quán)，廢除剝削壓迫制度，按有關(guān)政策將剝削階級(jí)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給勞苦群眾。各民族勞苦大眾在這場(chǎng)社會(huì)大變革中不論從物質(zhì)上還是精神上都得到了實(shí)實(shí)在在的利益。民主改革是民族聚居地區(qū)廣大人民群眾之人心所向，民族地區(qū)民主改革在短短幾年的時(shí)間就勝利完成，消滅了民族壓迫剝削和階級(jí)剝削壓迫，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了歷史上從未有過的生氣勃勃的新局面。

少數(shù)民族地區(qū)在完成民主改革之后，也先后進(jìn)行了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和城市私營(yíng)工商業(yè)以及手工業(yè)的社會(huì)主義改造。在這一過程中，黨和政府始終堅(jiān)持“積極發(fā)展，穩(wěn)步前進(jìn)”的方針，采取在方式上多樣、步驟上穩(wěn)妥、政策上靈活的政策和措施。少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)主義改造的成功具有深遠(yuǎn)的歷史意義，它拓展了民主改革所取得的成績(jī)，使各少數(shù)民族得以穩(wěn)步有序地走上社會(huì)主義的光明大道，走向民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

（二）全面貫徹落實(shí)民族平等團(tuán)結(jié)政策

中華人民共和國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨制定和實(shí)施了一系列民族平等、民族團(tuán)結(jié)的政策，在幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化的基礎(chǔ)上促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。

保障少數(shù)民族享有民族平等政治權(quán)利。黨和政府領(lǐng)導(dǎo)開展民族識(shí)別工作，確定民族成份，為各民族平等參與人民代表大會(huì)、確定民族優(yōu)惠政策享受范圍打下基礎(chǔ)。實(shí)行民族區(qū)域自治，在新疆、廣西、寧夏、西藏設(shè)立民族自治區(qū)。政務(wù)院通過了《關(guān)于地方民族民主聯(lián)合政府實(shí)施辦法的決定》和《政務(wù)院關(guān)于保障一切散居少數(shù)民族成份享有民族平等權(quán)利的決定》，其適用范圍廣泛，涵蓋了一切沒有實(shí)行民族區(qū)域自治的少數(shù)民族，保障散雜居少數(shù)民族的平等權(quán)利。1950年11月，中央人民政府通過了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，明確提出普遍而又大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部的方針。

恢復(fù)和建設(shè)各民族團(tuán)結(jié)關(guān)系。1951年5月16日，政務(wù)院頒發(fā)了《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》，要求對(duì)歷史上遺留下來的帶有歧視和侮辱少數(shù)民族含義的地名等一切有形的痕跡，必須堅(jiān)決禁用或更改，清除歷史上遺留下來的民族歧視的有形痕跡。派出中央訪問團(tuán)到民族地區(qū)進(jìn)行訪問，同時(shí)組織邊疆少數(shù)民族各階層人士到內(nèi)地參觀。1952年和1956年，黨和政府先后在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了兩次民族政策執(zhí)行情況大檢查，提出在重點(diǎn)反對(duì)大漢族主義的同時(shí)，也應(yīng)該反對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的地方民族主義。

加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨和政府從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，制定并實(shí)施了多種行之有效的特殊的具體政策和舉措，如確定了“休養(yǎng)生息”的農(nóng)牧業(yè)政策、“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政政策、“重點(diǎn)傾斜”的生產(chǎn)力布局政策以及“賠錢補(bǔ)貼”的民族貿(mào)易政策和“搶救保護(hù)”的民族用品生產(chǎn)政策等發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的大政方針，少數(shù)民族地區(qū)發(fā)生了明顯的變化。除上述民族政策以外，中華人民共和國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策還包括民族教育政策、民族文化政策等，在民族新聞出版、少數(shù)民族醫(yī)藥衛(wèi)生、民族傳統(tǒng)體育等方面，也給予了大力支持。

四、留下一個(gè)歷史使命

毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)政策思想以馬克思列寧主義民族理論為指導(dǎo)，并在中國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。這個(gè)體系大量吸取了中國(guó)本土優(yōu)良因素，生機(jī)勃勃地體現(xiàn)了中國(guó)實(shí)踐的優(yōu)勢(shì)與特色，為中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論政策體系的形成奠定了基礎(chǔ)。但是由于時(shí)代局限，毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想尚待升華為中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系，給后人持續(xù)推進(jìn)中國(guó)化留下了一個(gè)光榮而艱巨的歷史使命。

（一）毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想的邏輯結(jié)構(gòu)

關(guān)于毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想的邏輯構(gòu)架和基本內(nèi)涵，大致可以概括為以下幾個(gè)方面——前導(dǎo)：民族識(shí)別的中國(guó)特色民族概念;基石：民族平等、民族團(tuán)結(jié);核心：民族區(qū)域自治;歸宿：各民族共同發(fā)展繁榮。民族識(shí)別實(shí)踐豐富和發(fā)展了關(guān)于民族共同體基本理論的思想，應(yīng)該成為毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想得以展開的邏輯前提;民族區(qū)域自治思想集中體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬列主義國(guó)家學(xué)說和民族理論的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，構(gòu)成了毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想的核心。這兩點(diǎn)已在上文闡述，這里只就“民族平等、民族團(tuán)結(jié)”這塊基石和“各民族共同發(fā)展繁榮”這個(gè)歸屬進(jìn)行簡(jiǎn)述。

民族平等和民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義處理民族問題的根本原則，是毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想的基石。馬克思主義認(rèn)為，世界上所有的民族都是人類物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，古往今來每個(gè)民族不論其大小，都在某些方面優(yōu)越于其他民族，都有它自己本質(zhì)上的特點(diǎn)，都有只屬于該民族的特殊性，這些特點(diǎn)便是每個(gè)民族對(duì)世界文化共同寶庫的貢獻(xiàn)。在這個(gè)意義上，一切民族，不論大小，都處于同等的地位。每個(gè)民族都是和其他任何民族同樣重要的。在中國(guó)革命和建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東不僅在實(shí)踐中一貫堅(jiān)持民族平等、團(tuán)結(jié)這一根本原則，而且在理論上豐富和發(fā)展了馬列主義關(guān)于民族平等和團(tuán)結(jié)的基本思想。

毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想作為一個(gè)具有豐富實(shí)踐內(nèi)涵的完整體系，其鮮明的特色來自中國(guó)革命和建設(shè)中的民族實(shí)踐。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)體系還有一個(gè)重要內(nèi)容，就是在解決中國(guó)民族問題的過程中確立的一系列民族工作的原則和方法。概而言之，主要有：一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，注意少數(shù)民族的特點(diǎn)、特殊性，正確處理民族問題上的兩類不同性質(zhì)的矛盾等，這些也都是對(duì)馬克思主義民族理論的重要發(fā)展。

事實(shí)證明，毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想是經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的、行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)民族工作的發(fā)展起著十分重要的作用。

（二）毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想尚需升華為系統(tǒng)理論

較之“人們由實(shí)踐概括出來的關(guān)于自然界和社會(huì)的知識(shí)的有系統(tǒng)的結(jié)論”，毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想還有待進(jìn)一步凝練，以適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)需要。

在新民主主義革命時(shí)期，民族問題實(shí)質(zhì)就是階級(jí)問題的認(rèn)識(shí)指引下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)一致廢除了延續(xù)了幾千年的民族壓迫制度，翻身做了主人。在中華人民共和國(guó)成立后，民族地區(qū)與其他地區(qū)同步開展“三大改造”，各民族一起邁進(jìn)了社會(huì)主義社會(huì)，自此開始進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，不斷提升各民族以及中華民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平成了當(dāng)務(wù)之急。這些工作實(shí)踐不斷拓展了民族問題的內(nèi)涵，但是一直沒有得到學(xué)理上的總結(jié)和提升。

中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)的民族研究人員在黨和政府的部署下，開展了大規(guī)模的社會(huì)調(diào)查和民族識(shí)別工作，在事實(shí)上突破了斯大林民族概念，形成了對(duì)于中國(guó)民族的科學(xué)性認(rèn)識(shí)。但是這些艱苦工作取得的寶貴資料在工作結(jié)束后就被束之高閣，甚至在“文革”期間多有損毀，沒有在學(xué)術(shù)上進(jìn)一步開展研究。因此，在民族概念上，沒有突破蘇聯(lián)斯大林理論模式，在國(guó)內(nèi)民族層面長(zhǎng)期沿用國(guó)家民族概念，形成“兩張皮”狀態(tài)。

民族區(qū)域自治是我們黨獨(dú)立探索的解決國(guó)內(nèi)民族問題的政策，正如前文所分析的那樣，從民族自決到民族區(qū)域自治有一個(gè)艱難的轉(zhuǎn)變過程。雖然之前也建立過民族自治政府，但直到1947年才正式建立內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國(guó)成立后，又陸續(xù)確立了其他四個(gè)自治區(qū)。但由于對(duì)民族自決和民族區(qū)域自治之間的理論轉(zhuǎn)換邏輯未能得到深刻揭示，導(dǎo)致后來人們?cè)趫?jiān)持和完善民族區(qū)域自治方面每每陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想指引全國(guó)各族人民經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，驅(qū)逐了帝國(guó)主義，推翻了國(guó)民黨反動(dòng)政府，終結(jié)了幾千年的民族壓迫的歷史，中華民族站了起來，中華各民族站了起來，同步進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。毛澤東民族平等團(tuán)結(jié)思想在新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)數(shù)十年的歷史實(shí)踐，探索出一條不同于蘇聯(lián)，也不同于歐美的中國(guó)特色解決民族問題的正確道路。但卻因理論轉(zhuǎn)型的滯后，這條貫穿兩大社會(huì)的正確道路長(zhǎng)期未能從理論上得到系統(tǒng)闡述。

正因?yàn)槿绱?，毛澤東平等團(tuán)結(jié)民族思想作為馬克思主義民族理論中國(guó)化的最初成果，在幫助我國(guó)各族人民并肩攜手“站起來”的同時(shí)，留下了持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、建立中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論體系的歷史使命。

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MAO ZEDONG'S THOUGHTS ON ETHNIC EQUALITY AND UNITY AND THE STANDING-UP OF ALL ETHNIC GROUPS AS ONE FAMILY： The First Review of Sinicized Achievement of Marxist

Ethnic Theory in A Century of Party History

Feng Daiyu，Liang Xin

Abstract：Mao Zedong's thoughts on ethnic equality and unity is the first innovative achievement of the Sinicization of Marxist ethnic theory in a century of party history. This result comes from comprehensively practicing the four ethos， overthrowing completely the three mountains， and connecting several decades' revolutionary struggles lasting from the old society to the new society， and successfully helps people from all ethnic groups to build up the big family of the People's Republic of China， since then people from all ethnic groups stand up side-by-side. At the same time， Mao Zedong's thoughts on ethnic equality and unity has left one mission to the next generation， that is to keep pushing forward the Sinicization of Marxist ethnic theory and to construct the ethnic theory system of socialism with Chinese characteristics.

Keywords：The thought of ethnic equality and unity; the four ethos; the three mountains; the two societies; one mission

〔責(zé)任編輯：黃潤(rùn)柏〕