基層黨建和信息化有效融合的研究與舉措

霍杰

習(xí)近平總書記曾指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇，黨的十九大報(bào)告也明確提出要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)開展工作。隨著信息時(shí)代的到來，各行各業(yè)都融入到信息技術(shù)的發(fā)展洪流中去，如智能化管道、遠(yuǎn)程會(huì)診手術(shù)、無人駕駛等。同樣，信息技術(shù)也為基層黨的建設(shè)帶來了無限可能，如目前在用的各類黨建管理系統(tǒng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等移動(dòng)APP，但在應(yīng)用中，也逐步暴露了一些問題。筆者結(jié)合基層黨建工作實(shí)際需求和當(dāng)前信息技術(shù)在黨建工作中的應(yīng)用，對(duì)基層黨建工作與信息化如何更加有效融合進(jìn)行了深入思考。

一、基層黨建和信息化相融合的意義

基層黨組織工作信息化是推進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措，運(yùn)用了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的便捷性、時(shí)效性、延展性、包容性，能夠提高黨建工作效率，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，這是牢牢把握黨建工作新常態(tài)、快速適應(yīng)黨建工作新形勢(shì)的迫切需要。

1.適應(yīng)信息時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為百姓民生、企業(yè)發(fā)展、政府辦公不可缺少的一部分。習(xí)總書記曾說，互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的“最大變量”，如果黨過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)。黨必須應(yīng)對(duì)信息化飛速發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變自身建設(shè)的手段和形態(tài)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，跟上時(shí)代的步伐。

2.提高黨務(wù)工作效率的有效途徑?！肮び破涫?，必先利其器?！崩眯畔⒓夹g(shù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體化、智能化等諸多特點(diǎn)開展黨務(wù)工作，能夠打破時(shí)空、地域和教材的限制，將自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享化、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化，為組織決策提供有效支撐，進(jìn)而提高黨務(wù)工作效率。

3.提高黨建管理水平的重要舉措。黨建和信息化相融合能夠解決信息溝通不及時(shí)、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、業(yè)務(wù)感知不全面、數(shù)據(jù)分析不高效、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、民主評(píng)議不規(guī)范等問題，從而提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、當(dāng)前黨建信息化應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題

目前，公司基層黨組織統(tǒng)一使用的有3個(gè)黨建信息系統(tǒng)、1個(gè)手機(jī)APP，分別是全國黨員管理信息系統(tǒng)、中國共產(chǎn)黨黨務(wù)管理系統(tǒng)（單機(jī)版）、企業(yè)黨務(wù)共享平臺(tái)以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP，主要功能大多是黨員信息管理、黨組織信息管理、黨組織活動(dòng)記錄、黨員教育等相關(guān)業(yè)務(wù)，在應(yīng)用中存在以下幾個(gè)問題。

1.部分工作重復(fù)操作，一定程度增加基層負(fù)擔(dān)。三大黨務(wù)信息系統(tǒng)都分別有著各自獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫，形成了典型的“信息孤島”，黨員信息、黨組織信息等需要分別在各系統(tǒng)維護(hù)，諸如一次黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，就分別需要在三個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行重復(fù)操作，此外，因企業(yè)內(nèi)部黨建工作要求，還需要在線下填寫組織關(guān)系介紹信，這樣不僅未給基層黨務(wù)減輕負(fù)擔(dān)，反而增加了工作量，違背了黨建工作信息化的初衷。

2.服務(wù)黨務(wù)工作人員多，服務(wù)普通黨員內(nèi)容少。三大黨務(wù)信息系統(tǒng)功能大多服務(wù)于黨務(wù)工作者進(jìn)行日常黨務(wù)工作管理，例如黨組織和黨員信息維護(hù)以及“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等通知、記錄、結(jié)果的上報(bào)等，且其中部分系統(tǒng)因安全性問題，僅黨務(wù)工作者有權(quán)限登錄，普通黨員當(dāng)前還處于“系統(tǒng)可上可不上，資料可學(xué)可不學(xué)”的狀態(tài)，黨建系統(tǒng)在普通黨員中應(yīng)用效果不好。

3.部分系統(tǒng)應(yīng)用頻率低，操作界面不夠友好。中國共產(chǎn)黨黨務(wù)管理系統(tǒng)（單機(jī)版）每年僅做黨內(nèi)組織年報(bào)時(shí)需使用，黨務(wù)工作人員使用不夠熟練，且因操作界面與其它系統(tǒng)互不相同，每年都會(huì)出現(xiàn)各類問題。為了滿足信息安全要求，部分系統(tǒng)采取的方式各不相同，有的分別設(shè)置了系統(tǒng)帳號(hào)、業(yè)務(wù)帳號(hào)，并配備相應(yīng)的UK密碼鎖;有的要求定期修改帳號(hào)密碼，登錄短信認(rèn)證;有的干脆與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，做成了“單機(jī)版”的信息系統(tǒng)。此外，為了追求系統(tǒng)功能的強(qiáng)大，部分系統(tǒng)的條目分類過細(xì)、數(shù)據(jù)填寫繁瑣，系統(tǒng)好用、實(shí)用才是基層能用好的關(guān)鍵。

4.系統(tǒng)應(yīng)用考評(píng)方式單一，系統(tǒng)有效性亟需提升。部分系統(tǒng)僅重視數(shù)據(jù)完整性，如當(dāng)某月沒有支委會(huì)的記錄系統(tǒng)就會(huì)有提示“應(yīng)開但未開”，但對(duì)真實(shí)性和內(nèi)容質(zhì)量難以進(jìn)行考評(píng)。個(gè)別黨組織、黨員過于注重“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分排名，存在“刷分”的情況，即把手機(jī)靜音后放在一邊任其自動(dòng)播放視頻或音頻，以獲取相應(yīng)積分，造成了學(xué)習(xí)上的形式主義。

三、基層黨建和信息化有效融合的舉措和建議

針對(duì)當(dāng)前基層黨建信息化工作存在的問題和不足，結(jié)合新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的有關(guān)要求以及基層黨建工作現(xiàn)狀，并汲取公司其它專業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)完善提升。

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合系統(tǒng)資源，提高數(shù)據(jù)利用率。同樣功能的系統(tǒng)應(yīng)盡可能整合，這是信息化發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是消除信息孤島的要求。但如果當(dāng)前階段受限于系統(tǒng)建設(shè)部門的不同，無法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的統(tǒng)一整合，也應(yīng)盡可能采取措施提高數(shù)據(jù)的利用率和信息系統(tǒng)的實(shí)效性。政府層面建立的黨建信息系統(tǒng)應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置數(shù)據(jù)調(diào)用接口，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)后期數(shù)據(jù)共享，即基層黨務(wù)工作人員在維護(hù)一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)后其余系統(tǒng)數(shù)據(jù)可自動(dòng)更新。企業(yè)自建的信息系統(tǒng)應(yīng)符合本企業(yè)黨建工作管理的需要，重點(diǎn)側(cè)重于現(xiàn)有系統(tǒng)之外的功能建設(shè)。黨組織信息、黨員信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盡可能從“全國黨員管理信息系統(tǒng)”調(diào)取數(shù)據(jù)，如無法調(diào)用則盡可能不設(shè)置具有相同作用的系統(tǒng)功能，或者簡化相關(guān)數(shù)據(jù)填報(bào)。如黨員基礎(chǔ)信息方面，可僅保留黨員姓名等基礎(chǔ)資料，類似學(xué)歷、學(xué)位、崗位、工作時(shí)間等條目在需要時(shí)可從其他系統(tǒng)中下載提取。

2.強(qiáng)化教育管理，任務(wù)自動(dòng)推送，提升自學(xué)主動(dòng)性。黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作，《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》指出，要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改進(jìn)黨員教育管理工作，推進(jìn)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)深度融合，不斷提高黨員教育管理現(xiàn)代化水平。目前除集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，黨員的自學(xué)材料主要來自于OA文件、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP、釘釘群通知以及部分黨建系統(tǒng)，存在較為分散又容易遺漏的問題，以往常用做法是支部定期梳理匯總自學(xué)材料目錄并及時(shí)通知黨員學(xué)習(xí)。如利用信息化技術(shù)，一方面可以統(tǒng)一自學(xué)材料下發(fā)渠道，整合學(xué)習(xí)資料鏈接;另一方面可以利用公司現(xiàn)有的“代辦中心”的系統(tǒng)功能，將學(xué)習(xí)任務(wù)自動(dòng)推送至黨員個(gè)人的待辦中心，將“黨員找資料學(xué)習(xí)”變成“學(xué)習(xí)資料找黨員”。

3.線上組織生活，重“痕”也重“績”，確保系統(tǒng)實(shí)用性。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，各級(jí)黨組織都很重視，甚至于會(huì)用大量的精力去整理“痕跡”。過度注重“痕跡管理”固然不對(duì)，但必要的痕跡要求其實(shí)也是推動(dòng)工作的一種手段，而黨建工作信息化就應(yīng)成為一種合理科學(xué)的“痕跡管理”的方法路徑。黨建工作與信息化相融合如果可以按照“能自動(dòng)記錄的不手動(dòng)填報(bào)，能即時(shí)發(fā)布的不事后補(bǔ)錄，能智能分析的不人為統(tǒng)計(jì)”的要求，就可以有效解決以往“痕跡管理”給基層帶來的負(fù)擔(dān)。如在開展主題黨日中，參與活動(dòng)的人現(xiàn)場掃碼簽到，負(fù)責(zé)記錄的同志用手機(jī)拍照或錄像后現(xiàn)場上傳信息系統(tǒng);在召開“三會(huì)一課”等需要做會(huì)議記錄時(shí)，可以全程錄音并自動(dòng)匹配轉(zhuǎn)換成文字，并結(jié)合原始會(huì)議要點(diǎn)記錄，既便于上級(jí)檢查記錄，又保證了會(huì)議過程的完整性和真實(shí)性;在民主評(píng)議黨員或者需要其它需要無記名投票時(shí)，可通過掃碼投票，系統(tǒng)即時(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，既公平公開公正，又能提高會(huì)議效率。此外，黨建系統(tǒng)應(yīng)與視頻會(huì)議相結(jié)合，系統(tǒng)自動(dòng)記錄參會(huì)方式，保障出差黨員也能夠隨時(shí)參加組織生活。

4.配置“個(gè)性”功能，突出重點(diǎn)亮點(diǎn)，增強(qiáng)系統(tǒng)靈活性。各級(jí)黨組織在某個(gè)時(shí)期都會(huì)有各自的工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，信息系統(tǒng)功能不應(yīng)過于死板固定，可在某個(gè)功能區(qū)域設(shè)置具備個(gè)性化定制功能的模塊，由基層黨組織進(jìn)行編輯，以滿足特殊時(shí)期的工作需要。如通過一些表單工具，自行制作調(diào)研問卷;在開展“百日攻堅(jiān)創(chuàng)效”活動(dòng)發(fā)揮黨組織和黨員作用時(shí)，設(shè)置意見建議征集欄或者進(jìn)度表;在疫情防控志愿值班時(shí)，打卡簽到、分享記錄感人瞬間等;在黨員積分管理中，可結(jié)合基層黨支部實(shí)際情況定制積分管理表單，自動(dòng)抓取黨員參加“三會(huì)一課”、主題黨日等組織生活情況，并及時(shí)向黨員公開，便于黨員之間互相交流和監(jiān)督。

四、對(duì)基層黨建和信息化有效融合的的幾點(diǎn)思考

1.黨務(wù)工作者應(yīng)源頭參與。一個(gè)功能強(qiáng)大的信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)，更重要的是要適用于管理體制，如果業(yè)務(wù)與系統(tǒng)不配套，系統(tǒng)功能再強(qiáng)大也難以發(fā)揮價(jià)值。這就要求從系統(tǒng)建設(shè)開始，黨務(wù)工作者就要源頭參與，深度了解各級(jí)黨組織實(shí)際需求，及時(shí)更正系統(tǒng)建設(shè)中的偏差，絕不能讓信息部門閉門造車，否則只能費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、費(fèi)經(jīng)費(fèi)地建成了一座空中樓閣。

2.黨建系統(tǒng)應(yīng)隨科技發(fā)展而不斷完善。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，隨著智能手機(jī)的普及以及諸如5G、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、邊緣計(jì)算等一些前沿技術(shù)在生活中的逐步應(yīng)用，黨員行為分析預(yù)警等一些原來信息系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)功能在今后也將成為現(xiàn)實(shí)，所以黨建工作信息化不僅是信息系統(tǒng)建設(shè)的過程，更是信息系統(tǒng)應(yīng)用、不斷完善的過程。

3.配套管理制度應(yīng)及時(shí)出臺(tái)。黨建工作信息化需要黨建管理部門結(jié)合實(shí)際制定配套的管理制度，規(guī)范系統(tǒng)信息錄入的標(biāo)準(zhǔn)，避免線下寫一套、線上再做一套，切實(shí)杜絕形式主義和重復(fù)工作，真正發(fā)揮好系統(tǒng)的作用，起到為基層減負(fù)、提高工作效率的目的。

（作者單位：國家管網(wǎng)集團(tuán)東部原油儲(chǔ)運(yùn)有限公司信息中心綜合辦公室）