智慧引領空管高質(zhì)量發(fā)展

◎民航局空管局副局級領導 李其國

李其國

一、技術(shù)創(chuàng)新是空管安全運行的本質(zhì)特征與動力源泉

2021年3月31號，中共中央政治局常委、國務院副總理、中央空管委主任韓正同志來到空管一線進行調(diào)研視察指導工作，調(diào)研了剛剛落成的空管三中心：運行中心、氣象中心和情報中心。此前，2019年韓正同志視察北京區(qū)域管制中心，在參觀完三中心基礎設施，聽到三中心的所有設備和技術(shù)都實現(xiàn)了國產(chǎn)化后講到：“超出想象、非常滿意?！痹诼犎∶窈骄挚展芫值墓ぷ鲄R報以后，韓副總理指出：“空中交通管理是國家綜合交通運輸體系的重要組成部分，是保障航空事業(yè)發(fā)展的重要基礎?！薄耙獜谋Ｕ蠂野踩拇缶殖霭l(fā)，加快提升空管裝備設備水平，構(gòu)建以國產(chǎn)裝備為主的保障體系?！?/p>

中共中央政治局常委、正國級的領導，兩年兩次視察空管系統(tǒng)，充分說明了黨中央、國務院對民航和空管工作的高度重視，已經(jīng)把空管的自主創(chuàng)新和裝備的國產(chǎn)化上升到了國家戰(zhàn)略，上升到了國家安全和國防安全的戰(zhàn)略高度，對空管技術(shù)創(chuàng)新和國產(chǎn)化寄予了深切的厚望。

民航運輸與空管的發(fā)展歷程本身就是技術(shù)不斷進步、不斷創(chuàng)新、不斷升級的歷史，也是與飛行控制技術(shù)、空中航行技術(shù)、通信導航監(jiān)視技術(shù)相生相伴、相互促進、交替上升的歷史。運輸飛機從人工、機械、電氣化到自動化，經(jīng)歷了三次工業(yè)革命，空管所有的技術(shù)，通信導航、監(jiān)視、氣象和航行情報都是從最初的人工目視觀測、目視飛行發(fā)展到現(xiàn)在，以計算機、以網(wǎng)絡、以自動化為主的全自動飛行。從空管來講，現(xiàn)代化的通信技術(shù)、衛(wèi)星導航、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡信息技術(shù)以及自動化控制技術(shù)，使得民航空中飛行和空管技術(shù)越來越先進，民航的運行也越來越安全，越來越便捷。空管的各個專業(yè)，管制、空域、通導、氣象、航行情報本身都是民航飛行安全的重要基礎部分，也可以說技術(shù)是我們空管的基石和柱石。

創(chuàng)新是空管發(fā)展的靈魂，智慧空管不僅是空管的本質(zhì)特征，更是讓空管高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，我們有理由、有能力、有信心讓智慧空管成為智慧民航建設的主陣地、排頭兵和主力軍。

馮局長也多次對空管局講：民航強國，空管先行。智慧民航的建設，空管是重中之重，空管是關(guān)鍵，空管不智慧則民航很難智慧。

“十三五”期間在創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動下，我們的空管發(fā)展取得了豐碩的成果，特別是五年以來空管的安全形勢穩(wěn)中向好，創(chuàng)造了歷史最好的安全水平，連續(xù)三年事故征候為零，空管差錯的萬架次率下降了30%。其中應用的技術(shù)創(chuàng)新、社會升級和各類安全工具，在安全中發(fā)揮了巨大的作用。

在大興機場建成的世界上最大管制終端自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)了Ⅲ類B(CAT-ⅢB)精確的儀表著陸運行，HUD75米的起飛運行，四級的A-SMGCS低能見度運行，均是世界最先進的技術(shù)。

五年以來，空管系統(tǒng)大力推動流量管理，CDM連續(xù)上升下降，AMAN/DMAN離場管理，運用了尾流間隔的分類，場面先進控制系統(tǒng)、數(shù)字放行、數(shù)字通播等新技術(shù)，開展了四維航跡和TCAS（機載防撞系統(tǒng)）等前沿技術(shù)的實驗，有效提升了空域的使用效率和航班運行的更高效率。

空管的保障架次從“十三五”初期的700萬架次提升到了2019年的1080萬架次，增加了近50%。航班正常率變化尤其明顯，從68%提升到了2019年的82%，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為民航高效運行的重要手段。

五年來，在國產(chǎn)化應用方面也取得了重大的進展。在全國部署了350套左右的ADS-B都是國產(chǎn)系統(tǒng)，我們還建立了自動轉(zhuǎn)報、民航的飛行計劃處理系統(tǒng)、民航的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)系統(tǒng)、飛行信息系統(tǒng)、流量管理系統(tǒng)、氣象預報系統(tǒng)，均已實現(xiàn)國產(chǎn)化，這個也是歷史上前所未有的。最具標志性的地位、最具技術(shù)含量、對于民航安全運行效率影響最大的兩個系統(tǒng)：一個是純國產(chǎn)的飛行流量管理系統(tǒng)；另一個是高空中低空進近管制中心以及塔臺自動化系統(tǒng)，目前業(yè)已經(jīng)具備完全自主國產(chǎn)能力，現(xiàn)在80%的系統(tǒng)都是國產(chǎn)化產(chǎn)品，泰雷茲、英德拉只占20%。

二、智慧空管建設的主要目標和重點領域

我們的目標是在2025年使中國的空管成為亞太一流，空管的年保障能力將達到并超過1500萬架次，航班正常率將穩(wěn)定保持在80%以上，空管自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，空管設備國產(chǎn)化的比例，將由現(xiàn)在的60%提高到整體80%。同時，空管與機場、航空公司協(xié)同運行的關(guān)系也更加緊密、高效和順暢，智慧空管建設將成為空管發(fā)展的主題和主線。

立足以上目標，智慧空管主要有四個領域或者四條發(fā)展主線：

第一是智慧的技術(shù)，技術(shù)是空管的核心支撐。從場面交通來講，比如地空寬帶通信、5G通信、自動滑行技術(shù)、低能見度運行技術(shù)、場面監(jiān)視技術(shù)、集成塔臺技術(shù)、數(shù)字放行技術(shù)等目前我們處于全球領先，已經(jīng)在45個國內(nèi)機場實行了DCL就是數(shù)字放行，不需要管制員和飛行員對話，飛行員只需要接收指令就可以操作。而美國目前僅有約20個機場實現(xiàn)這一功能。在起飛降落階段，空管大力推進連續(xù)上升下降、點融合、AMAN/DMAN、進離場的排序管理、RNP以及G-BAS（地基增強系統(tǒng)）等技術(shù)，目前我們也都已掌握。在航路飛行階段進一步推廣LDACS（L波段數(shù)字航空通信系統(tǒng)），有地空全程數(shù)據(jù)鏈通信、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導航，在管理中心推進新一代的自動化系統(tǒng)，也正在研究基于云架構(gòu)的新一代自動化系統(tǒng)。近五年的各種新技術(shù)、各項智能化的技術(shù)都在空管得到全面深入的應用。

第二是智慧的裝備，設施設備和新基建是智慧空管的重要基礎和支撐保障?？展芟蚓W(wǎng)絡化、自動化發(fā)展，要進一步完善全國通信導航監(jiān)視、氣象觀測等系統(tǒng)的網(wǎng)絡布局，但目前我們?nèi)耘c世界先進國家存在較大差距，還要進一步夯實發(fā)展。目前美國二次雷達約有500套，我們有150套，我們的目標是建設到240套；美國的全向信標(VOR)4-1有1100套，我們有450套；美國高精尖的天氣雷達有168套，整整領先了我們20年，目前我國最先進的就是去年在大興機場建成的相控陣國產(chǎn)氣象雷達，我國只有4套，其余為常規(guī)性的，我國在氣象雷達上存在差距。因此我們要在最短的時間內(nèi)，在“十四五”期間將這個短板補齊，同時在傳統(tǒng)基建的基礎上，進一步發(fā)展新基建，大力加強新技術(shù)的建設。

另外還要推廣基于IP技術(shù)的語音聯(lián)網(wǎng)通信，推行ADS-B以及廣域多點定位，提高國家空域的基本空管保障能力。加強區(qū)域管制中心終端、集成塔臺建設，利用最新的技術(shù)和算法，提高空管自動化系統(tǒng)的功能和性能，加快以數(shù)字化、信息化和語音數(shù)據(jù)中心為依托的空管業(yè)務轉(zhuǎn)型，提高空管的安全和效率。

預計“十四五”期間，空管在傳統(tǒng)基建及新基建技術(shù)應用投資的總需求，能夠達到380億。

第三是智慧運行，民航為廣大旅客提供高水平的真誠服務，最重要、最直接的體現(xiàn)就是每個航班都做到安全高效的便捷。智慧運行是空管的核心職能，是空管價值的體現(xiàn)，也是智慧民航和智慧空管建設的核心。但是如何采用新技術(shù)，加強智能空管、智慧民航的建設，采用技術(shù)手段、協(xié)同決策，將不利影響縮減到最低是我們亟需解決的。智慧空管的運行要以體系建設為重點，構(gòu)建以全國空中交通流量管理系統(tǒng)為核心的新型運行管理機制，發(fā)揮空管、機場、航空公司不同主體的作用與積極性，以及運管委的作用來強化協(xié)同決策，協(xié)同運行，構(gòu)建與空域分類、空域鄰國動態(tài)使用，數(shù)字化空域設計，大容量空中通道與空域優(yōu)化調(diào)整相結(jié)合，滿足大中型機場樞紐，世界級機場全面運行，這方面必須要加強軍民的聯(lián)合運行，實行統(tǒng)一的動態(tài)調(diào)整。另外還要構(gòu)建以高空、中低空、近進集成塔臺為框架的全國空管自動化系統(tǒng)，集成各種新技術(shù)和性能，大力提高管制中心保障規(guī)模和能力。此外，還要進一步加強與飛行信息、飛行有關(guān)的信息系統(tǒng)建設，比如精準氣象的預報，這也是我們現(xiàn)在正大力建設、攻關(guān)的。此外，還有臨近監(jiān)視系統(tǒng)，機場的精細化預報，要精細到首都機場三條跑道，每一條跑道的天氣現(xiàn)象、起降的標準都不一樣，從而提高機場運行的效率高。同時航行通道信息、導航數(shù)據(jù)庫的信息、飛行計劃的信息、天空一體化氣象的信息，都可以直接作用于民航的運行和空管的運行中、這是空管智慧運行的核心，是出發(fā)點和著力點也是重點。我們的目標就是與航空公司和機場構(gòu)建起全民航服務互聯(lián)互通、共享共用的智慧化協(xié)同運行環(huán)境，推動我們空管的運行向協(xié)同化、精細化、高安全、高效率發(fā)展。

第四是智慧管理，智能化的空管技術(shù)加上人的積極因素和科學高效的管理等于智慧空管。智慧空管不僅具有技術(shù)性，其管理在智慧空管中具有體制機制重要性的保障作用。空管的管理要向數(shù)據(jù)化、智慧化、現(xiàn)代化發(fā)展，現(xiàn)在的設備技術(shù)越來越先進，運行越來越復雜，如果管理跟不上，那么智慧空管就會大打折扣，所以也要求管理跟上。管理要實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)化，基于大數(shù)據(jù)的決策，利用各類科技工具的手段，加強空管人才隊伍的建設，人是智慧空管建設的核心和根本。空管局今年發(fā)布了一個計劃，大力實施“300空管人才工程”，即培養(yǎng)100個管制運行專家、100個技術(shù)專家、還要培養(yǎng)100個空管的國際人才，空管是一個高度國際化的行業(yè)，人才在智慧空管建設中起到?jīng)Q定性作用。要深化空管體制機制改革，加強軍民航的深度融合，創(chuàng)造良好的空管運行外部環(huán)境，取得軍隊對民航的支持，提高空管運行決策的效率，為我們智慧空管建設提供制度保障。

三、攜手共建智慧空管

近期，我們的工作主要圍繞三個方面來做：第一是提升理念認知，做好頂層規(guī)劃。智慧空管建設是一項長期系統(tǒng)性的工作，是發(fā)展理念和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變提升，我們將于今年完成智慧空管運行概念、總體框架的設計和實施路線圖的發(fā)布。要在全空管統(tǒng)一思想認識，凝聚以安全為底線，以智慧空管為發(fā)展主線的理念共識。第二是落實韓正副總理的指示，加快空管設備國產(chǎn)化，規(guī)劃目標是到“十四五”期末，空管的國產(chǎn)化率達到80%。目前空管所有類別的設備都具有國產(chǎn)化能力，而儀表著陸系統(tǒng)仍需配合空管辦進行技術(shù)攻克，從而實現(xiàn)整個空管全類別、全種類的國產(chǎn)全覆蓋。這項工作意義非常重大，也需要我們和產(chǎn)業(yè)界共同推進。第三是加強戰(zhàn)略合作，共同建設智慧空管。目前空管局已經(jīng)與國內(nèi)諸多單位簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在空管技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、設備國產(chǎn)化方面取得了積極進展和豐碩成果。

智慧空管的建設離不開產(chǎn)業(yè)界、科技界的支持，離不開工作者的深度參與。空管局將繼續(xù)秉承開放合作的理念，與大家攜手共建智慧空管，共同塑造智慧民航高質(zhì)量發(fā)展的美好未來。