堅(jiān)持兩個(gè)“至上” 踐行初心使命奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代公安交管事業(yè)新局面
————訪江西省南昌市公安局黨委委員、交管局局長(zhǎng)汪勇

文|譚躍 通訊員 陳默 圖|南昌市公安局交管局提供

南昌是江西省的省會(huì)城市，長(zhǎng)江中游城市群中心城市之一，國(guó)務(wù)院命名的國(guó)家歷史文化名城。近年來(lái)，面對(duì)日益凸顯的人車路矛盾，南昌市公安局交通管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足群眾對(duì)交通出行的美好向往為目標(biāo)，提高政治站位，凝聚思想共識(shí)，緊緊扭住影響交通安全暢通的關(guān)鍵問(wèn)題，以治堵保暢為抓手，以建立“135”快反機(jī)制為突破，以規(guī)范執(zhí)勤，提高管事率為保障，科學(xué)施策、綜合治理，全面提升道路交通管理質(zhì)效，道路通行能力明顯提升，全市交通實(shí)現(xiàn)了在“車輛不限號(hào)”情況下的“交通不擁堵”，受到社會(huì)各界及廣大市民的好評(píng)和贊譽(yù)。近日，本刊專訪了南昌市公安局黨委委員、交管局局長(zhǎng)汪勇。

本刊記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹下南昌市道路交通安全整體情況。

汪勇：南昌市委、市政府高度重視道路交通安全工作，2020年10月，南昌市人民政府以常務(wù)會(huì)的形式研究通過(guò)了《關(guān)于成立南昌市道路交通安全委員會(huì)的通知》和《南昌市道路交通安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為主任的道路交通安全委員會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為提升道路交通安全防控能力和治理水平，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。今年以來(lái)，全市道路交通傷亡事故發(fā)案數(shù)、死亡事故發(fā)案數(shù)、死亡人數(shù)整體呈下降趨勢(shì)，同比2020年事故起數(shù)下降14.96%，事故死亡人數(shù)下降11.54%，事故受傷人數(shù)下降10%，全市道路交通安全形勢(shì)整體平穩(wěn)。

南昌交警堅(jiān)持人民至上、生命至上，緊緊圍繞交通事故預(yù)防“減量控大”目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)國(guó)省道聯(lián)勤機(jī)制，堅(jiān)持常態(tài)治理和集中整治相結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法、重要時(shí)段、重點(diǎn)路段部署開(kāi)展交通安全集中整治，最大限度減少因交通違法行為導(dǎo)致交通事故發(fā)生。牢固樹(shù)立“隱患就是事故”理念，借力道路交通安全委員會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)政府、各部門(mén)加大隱患整改資金投入，大力開(kāi)展督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、整改“回頭看”等工作，及時(shí)消除事故風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，共排查各類道路安全隱患577處，完成整改546處。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、綜合治理，推動(dòng)道路交通安全管理工作納入政府工作重要議事日程，切實(shí)構(gòu)建“權(quán)責(zé)一致、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)道路交通治理從“一元管理”向“多元治理”和綜合治理轉(zhuǎn)變。探索“交所合一、交治合一”改革，深化警保合作，推進(jìn)“兩站兩員”建設(shè)應(yīng)用、規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)行，在有條件的縣區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“一村一輔警”機(jī)制。深入推進(jìn)道路交通品質(zhì)提升標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加強(qiáng)路口標(biāo)志標(biāo)線、交通設(shè)施排查整改，全面提升交通安全管控水平。目前，已排查全市路口265個(gè)、路段193條，完善標(biāo)線9.6萬(wàn)平方米，完成121條車輛右轉(zhuǎn)彎盲區(qū)警示帶，增設(shè)電子警察告知標(biāo)志3600塊，有效解決了一批道路安全隱患。

本刊記者：去年底，南昌市取消了機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，南昌公安交管部門(mén)如何保障交通的順暢有序？

汪勇：去年以來(lái)，南昌交警堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，緊緊抓住南昌“城市大腦”建設(shè)的契機(jī)，創(chuàng)新信息化警務(wù)改革、深化規(guī)范執(zhí)勤和堵點(diǎn)治理，在全面取消機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行、機(jī)動(dòng)車日均在途量突破70萬(wàn)輛的情況下，今年上半年全市交通擁堵指數(shù)由2019年同期的1.31下降為1.26，平均車速由32.6公里/小時(shí)提升為38公里/小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“車輛不限號(hào)，交通不擁堵”的雙重效益。據(jù)《2021年一季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，南昌首次躋身全國(guó)交通健康榜前十城市，在全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市排名第三。

南昌交警將堵點(diǎn)治理作為工作重點(diǎn)，在全市范圍問(wèn)計(jì)于民，廣泛收集堵點(diǎn)意見(jiàn)和建議，實(shí)行動(dòng)態(tài)排查，分門(mén)別類，一點(diǎn)一策治理。目前，主動(dòng)排查交通堵點(diǎn)275個(gè)，其中一類堵點(diǎn)42個(gè)，已完成7個(gè)；二類堵點(diǎn)156個(gè)，已完成145個(gè)；三類堵點(diǎn)72個(gè)，已完成71個(gè)。收集群眾治堵建議458條，已采納278條，解決245條，確保每條建議“事事有回音、件件有著落”。

為快速處置突發(fā)交通類即時(shí)警情，進(jìn)一步提升交通治理能力，打造更加安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境，交管局組建暢通南昌聯(lián)勤指揮中心，成立事故與故障快處專班，創(chuàng)新推出“135”快速反應(yīng)處置機(jī)制，即“1分鐘快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)響應(yīng)，3分鐘調(diào)度指揮路面警力快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)輕微事故、簡(jiǎn)單故障5分鐘全力恢復(fù)交通，對(duì)較大以上事故全力疏導(dǎo)”。針對(duì)工作日的高峰、平峰、夜間以及節(jié)假日不同時(shí)段、不同區(qū)域交通流量差異進(jìn)行研判分析，建立“桌面（視頻、數(shù)據(jù)）+路面”巡查實(shí)戰(zhàn)模式，由過(guò)去的被動(dòng)“等待警情”到現(xiàn)在的主動(dòng)“研判警情”，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全區(qū)域的街面巡邏機(jī)制。同時(shí)，依托智能勤務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，利用北斗定位系統(tǒng)，在全市120個(gè)一、二類崗和規(guī)范執(zhí)勤網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，實(shí)行扁平化指揮調(diào)度，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)交通類即時(shí)警情，聯(lián)勤指揮中心快速就近調(diào)配警力前往處置或救援，最大程度地減少因指令遲滯、傳遞偏差而耽誤的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)警情發(fā)現(xiàn)、指揮調(diào)度、趕赴現(xiàn)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接和有效串聯(lián)。今年以來(lái)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并處置即時(shí)警情1.8萬(wàn)余起，大大減少了即時(shí)警情對(duì)路面交通產(chǎn)生的影響，道路通暢率大幅提升。聯(lián)勤指揮中心對(duì)每一起即時(shí)警情的發(fā)現(xiàn)、調(diào)度、指揮、處置、恢復(fù)實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，對(duì)民警的處置過(guò)程全程視頻采集，作為民警考核的一個(gè)方面，促使民警爭(zhēng)分奪秒趕赴現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范有效處置警情，確保警情快速處置到位，有效提升指揮和實(shí)戰(zhàn)處置效能。

南昌交警啟動(dòng)全市鐵騎一盤(pán)棋新勤務(wù)，采取民警與輔警編隊(duì)管理模式組建鐵騎隊(duì)，在全市形成52個(gè)工作編隊(duì)，以“1+2”為最小作戰(zhàn)單元，開(kāi)展24小時(shí)鐵騎勤務(wù)，加強(qiáng)夜間和周末警力巡邏，彌補(bǔ)“135”快反管理盲區(qū)，不斷提升全時(shí)空全區(qū)域管控能力。鐵騎勤務(wù)啟動(dòng)以來(lái)，快處事故1.05萬(wàn)起，精準(zhǔn)打擊重點(diǎn)違法530余起，服務(wù)群眾500余人次，提升了市民在交通出行過(guò)程中的安全感和滿意度。

此外，南昌交管局加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)，依托南昌“城市大腦”，牽頭推進(jìn)“交通不限行”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)多源數(shù)據(jù)共享，形成了海量數(shù)據(jù)在線協(xié)同，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)的實(shí)時(shí)感知，為破解擁堵難題提供數(shù)據(jù)和算法支撐。建立信號(hào)三級(jí)保障機(jī)制，在信號(hào)應(yīng)急處置和信號(hào)配時(shí)上，實(shí)現(xiàn)交管局指揮中心、大隊(duì)分控中心、路面民警三級(jí)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)路口路段擁堵警情，監(jiān)控核實(shí)后由中心通過(guò)信控平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)急處置，對(duì)重點(diǎn)道路“消紅變綠”，精準(zhǔn)實(shí)施疏堵保暢。今年以來(lái)針對(duì)各類路口、路段擁堵警情，采用預(yù)案控制、多路口一鍵綠燈聯(lián)動(dòng)控制等方式疏堵保暢處置2400余次；對(duì)539個(gè)信號(hào)燈控制路口，動(dòng)態(tài)優(yōu)化信號(hào)配時(shí)方案1243次，道路通行效率得到改善，高峰結(jié)束時(shí)間明顯提前。

本刊記者：南昌交警如何營(yíng)造文明交通的濃厚氛圍？

汪勇：自今年6月“情滿英雄城 文明大家行”全市文明交通治理啟動(dòng)以來(lái)，市領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研指導(dǎo)文明交通治理工作，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題部署，各縣區(qū)周密部署、層層發(fā)動(dòng)，各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮、深入動(dòng)員，不斷推進(jìn)全市文明交通治理工作。

全力開(kāi)展交通秩序整治。針對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線、車窗拋物、非機(jī)動(dòng)車逆行、電動(dòng)自行車駕乘人員不佩戴頭盔等十大不文明交通行為，南昌交警組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，緊扣重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違法，采取路面現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)查處、機(jī)動(dòng)巡邏糾處和電子警察抓拍等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正各類不文明交通行為。截至目前，查處十大不文明交通行為23.9萬(wàn)起。

全面推進(jìn)文明交通宣傳。動(dòng)員各縣區(qū)組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和社區(qū)村委深入開(kāi)展文明交通教育宣傳，深入住宅小區(qū)開(kāi)展地毯式上門(mén)入戶宣傳，在小區(qū)公開(kāi)欄、居民樓道、電梯口張貼文明交通十大公約，在電子屏上播放文明交通宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分運(yùn)用施工圍擋、墻體廣告、地鐵電視、公交車出租車、商場(chǎng)酒店顯示屏等陣地加強(qiáng)文明交通公益宣傳力度。聯(lián)合市文明辦開(kāi)展不文明交通行為抄告工作，對(duì)不文明交通行為人寄送文明交通勸導(dǎo)信，對(duì)不文明交通行為人所在單位寄送文明交通提示函，讓不文明交通行為人受到警示教育，目前已寄送不文明交通勸導(dǎo)信（含電子勸導(dǎo)信）9.1萬(wàn)封，寄送文明交通單位提示函320封。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和社區(qū)村委組建三級(jí)文明交通勸導(dǎo)隊(duì)，招募文明交通志愿者，深入路面開(kāi)展不文明交通行為教育勸導(dǎo)活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展不文明交通行為舉報(bào)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不禮讓斑馬線、車窗拋物、行人攀爬護(hù)欄等不文明交通行為的監(jiān)督管理，營(yíng)造全民共治氛圍。

全力開(kāi)展督導(dǎo)檢查考核。南昌交警配合市創(chuàng)建辦定期深入各縣區(qū)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校等進(jìn)行文明交通創(chuàng)建工作實(shí)地督導(dǎo)檢查，每月對(duì)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和社區(qū)村委不文明交通行為按居住地進(jìn)行排名通報(bào)，曝光前十名不文明交通行為單位。市文明辦綜合運(yùn)用不文明交通違法數(shù)據(jù)，將文明交通治理工作納入對(duì)行政企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校文明單位考評(píng)，作為全市文明城市創(chuàng)建考核范疇，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理、綜合治理，以文明交通考核促進(jìn)市域治理工作有效推進(jìn)。