借力鄉(xiāng)村振興 謀勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展
——鄉(xiāng)村振興背景下對(duì)湖北省恩施市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的思考

文/楊光

（作者單位：湖北省恩施市文化和旅游局）

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，依托鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)家生活等資源，為旅游者提供觀光、休閑、度假、生活等多項(xiàng)需求的旅游方式。在“十四五”時(shí)期，國(guó)家把優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，鄉(xiāng)村旅游迎來新的發(fā)展機(jī)遇。如何深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，創(chuàng)新新型鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)產(chǎn)品，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展值得探索研究的課題。

一、恩施市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

恩施市位于湖北省西南腹地，地處清江中游，為恩施州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐，有宜萬(wàn)鐵路、滬蓉西高速公路、恩來恩黔高速公路和318、209國(guó)道等干線公路。恩施機(jī)場(chǎng)航線直達(dá)北京、上海、深圳、廣州等全國(guó)30余個(gè)大中城市，直航澳門，直航韓國(guó)、越南、柬埔寨、泰國(guó)。恩施市是全國(guó)文化先進(jìn)縣，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期湖北省臨時(shí)省會(huì)、湖北省歷史文化名城。市域內(nèi)文物古跡、傳統(tǒng)村落眾多，有著豐富的紅色旅游資源和多彩的民風(fēng)民俗資源。土家吊腳樓、侗鄉(xiāng)鼓樓和風(fēng)雨橋等景觀獨(dú)具特色?！巴良遗畠簳?huì)”被譽(yù)為“東方情人節(jié)”。

恩施市氣候宜人、物產(chǎn)豐富，茶葉、煙葉、藥材、水果等形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，茶葉面積達(dá)35萬(wàn)畝，具有壯美的茶園景觀和深厚的茶文化。全市主要景區(qū)景點(diǎn)有恩施大峽谷、梭布埡石林、大清江、土司城、女兒城、鹿院坪、龍鱗宮、楓香坡、二官寨。國(guó)家5A級(jí)景區(qū)恩施大峽谷是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心景區(qū)。

恩施市鄉(xiāng)村旅游于2006年起步，由楓香坡侗寨等10個(gè)村點(diǎn)進(jìn)行先行先試。近年來，恩施市立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，突出民族文化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，依托“恩施大峽谷、恩施玉露、恩施女兒會(huì)”三張名片，致力打造“仙居恩施”城市形象。建設(shè)了八大生態(tài)旅游走廊，整合并帶動(dòng)景點(diǎn)觀光、民俗體驗(yàn)、休閑娛樂、民宿和農(nóng)家樂等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游示范由點(diǎn)到線再到面的拓展。目前，全市已建成全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個(gè)和省級(jí)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)旅游名村2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村15個(gè)。建成了1000余家星級(jí)民宿和農(nóng)家樂，直接帶動(dòng)5000余人就業(yè)。恩施市“龍頭景區(qū)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游拉動(dòng)、產(chǎn)城融合撬動(dòng)、綜合改革推動(dòng)”四種旅游扶貧模式在全國(guó)全省推廣。楓香坡侗寨負(fù)責(zé)人馬蘇娥入選文化部2020年度鄉(xiāng)村文化和旅游“能人”。近年來，全市鄉(xiāng)村旅游接待數(shù)占全市接待總數(shù)的30%以上，年均增幅超過20%。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，全域業(yè)態(tài)布局。編制完成《恩施大峽谷黃鶴樓生態(tài)走廊建設(shè)總體規(guī)劃》等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和《恩施市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《恩施市東邊富硒養(yǎng)生度假帶旅游控制性規(guī)劃》，對(duì)鄉(xiāng)村旅游特色景觀打造、村鎮(zhèn)建設(shè)配套設(shè)施和公共服務(wù)作了詳細(xì)的規(guī)劃。統(tǒng)籌做好文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民宿游、冬季體驗(yàn)游、研學(xué)知識(shí)游、生態(tài)康養(yǎng)游、夜晚旅游等新業(yè)態(tài)開發(fā)，推動(dòng)旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等新業(yè)態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、星級(jí)民宿（農(nóng)家樂）、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建。高標(biāo)準(zhǔn)編制楓香坡、二官寨、洞下槽、麂子渡等鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，以多層次、立體化、全覆蓋的規(guī)劃體系引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)，全市基本形成了“一心三帶六組團(tuán)”格局（一心：城區(qū)旅游集散中心；三帶：東邊富硒養(yǎng)生帶、西邊和北邊山水觀光戶外運(yùn)動(dòng)帶、南邊民風(fēng)民俗體驗(yàn)帶；六組團(tuán)：大峽谷組團(tuán)、大清江組團(tuán)、梭布埡組團(tuán)、州城環(huán)城旅游組團(tuán)、楓香坡鄉(xiāng)村休閑旅游組團(tuán)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)組團(tuán)）。

中國(guó)少數(shù)民族特色村寨——湖北省利川市野貓水村

完善基礎(chǔ)配套，拓展旅游空間。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，把改善民生與公共服務(wù)結(jié)合起來，以全要素配套提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量。圍繞拓功能、塑形象的目標(biāo)，著力從大交通、大營(yíng)銷、大服務(wù)、大提升、大鏈條上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施“16+1”州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和108個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資120.8億元。大力推動(dòng)農(nóng)村山水林田綜合治理和公路、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展，恢復(fù)和重建觀景亭、鼓樓、風(fēng)雨橋，打造了一批景觀。對(duì)通往景區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的公路進(jìn)行改擴(kuò)建，打造生態(tài)旅游公路，暢通八大生態(tài)走廊，完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，旅游公路總里程達(dá)到2300公里。程控電話、移動(dòng)電話、光纜通信、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視覆蓋面達(dá)到100%。繁榮鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化體育和科技等社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，完善農(nóng)村民主管理制度，引導(dǎo)農(nóng)民自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，講衛(wèi)生、愛整潔。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、人民幸福、安居樂業(yè)。

整治人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，深化“五改三建兩提高一公開”的恩施模式，積極推進(jìn)以民居改造及新民居建設(shè)為主要內(nèi)容的村莊整治。按照“依山而建不占耕地，能集中的不分散，提倡民族風(fēng)格不建洋房”的三個(gè)原則和“規(guī)劃、宣傳、示范、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)”五個(gè)環(huán)節(jié)，突出“青瓦白墻木門窗”的傳統(tǒng)民居建筑特色，用5年時(shí)間在八大生態(tài)走廊沿線美化庭院、改造民居2.7萬(wàn)戶，建成2個(gè)示范鄉(xiāng)、5大特色片區(qū)、30個(gè)示范村，將民居、民俗和特色產(chǎn)業(yè)基地打造成景觀帶和體驗(yàn)帶，初步形成了特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)家園型、文化傳承型、民風(fēng)民俗型等一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游目的地，恩施市成為可憩可游、宜居宜旅宜商之地。楓香坡侗寨、盛家壩二官寨、屯堡萬(wàn)花云海、白果鹿駐山和白楊坪洞下槽、麂子渡等成為鄉(xiāng)村旅游的好去處。戽口村獲評(píng)“中國(guó)美麗宜居村莊示范”，成為湖北省唯一獲得此項(xiàng)殊榮的村。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定《恩施市關(guān)于推進(jìn)全域旅游發(fā)展的十條意見》，近四年累計(jì)投入4585萬(wàn)元用于支持鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，撬動(dòng)社會(huì)資金30億元。出臺(tái)《恩施市旅游民宿創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》《恩施市鼓勵(lì)旅游民宿發(fā)展和引導(dǎo)消費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)打造民宿的按照1間1500元予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，近五年對(duì)352家民宿獎(jiǎng)勵(lì)650萬(wàn)元。出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)旅游扶貧工作的意見》《恩施市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動(dòng)方案》，按照“三個(gè)一批”的目標(biāo)，即組織一批貧困戶到旅游企業(yè)就業(yè)、組織一批旅游扶貧合作社、組織一批旅游扶貧產(chǎn)品進(jìn)旅游專業(yè)市場(chǎng)（專柜），推動(dòng)了民族文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相融合，拉動(dòng)了餐飲、住宿、交通等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5.1萬(wàn)建檔立卡貧困戶鏈接到旅游產(chǎn)業(yè)鏈上，30萬(wàn)人吃上了“旅游飯”。

恩施市龍馬風(fēng)情小鎮(zhèn)游客如織

恩施市芭蕉楸木園傳統(tǒng)村落

二、恩施市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展短板

當(dāng)前，恩施市鄉(xiāng)村旅游正在向產(chǎn)業(yè)化、多樣化、特色化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí)，適應(yīng)旅游市場(chǎng)、居民生活需要和鄉(xiāng)村發(fā)展的新變化、新需求，還存在一些短板。主要體現(xiàn)在以下方面：

客源市場(chǎng)不廣，發(fā)展動(dòng)能有待加強(qiáng)。恩施市鄉(xiāng)村旅游的客人主要是來自于周邊省市和本地城鎮(zhèn)居民，核心景區(qū)和州城周邊景區(qū)客源較好，但鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)以在民宿、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村活動(dòng)參與為主，景觀參與性、體驗(yàn)性不足，有明顯的淡旺季。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依賴于地方政府，農(nóng)民主動(dòng)性、市場(chǎng)主體投資實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)鏈接機(jī)制尚未形成。

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才短缺，市場(chǎng)開拓、業(yè)態(tài)提升動(dòng)力不足，在農(nóng)家樂特色品牌打造、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和服務(wù)接待質(zhì)量、效益等方面均需進(jìn)一步提高。

旅游要素不齊，服務(wù)配套有待完善。隨著自駕車游、休閑度假時(shí)代的到來，城市居民文化旅游、休閑娛樂的需求持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色化、精致化要求不斷提高，鄉(xiāng)村旅游線路的道路、觀景臺(tái)、停車場(chǎng)、水電、通訊、安保、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和公共綠化、田園景觀等配套建設(shè)凸顯不足，亟需進(jìn)一步加大投入力度。鄉(xiāng)村旅游示范村點(diǎn)培育不夠，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)家生活與鄉(xiāng)村旅游的有效銜接上尚需突破。依托網(wǎng)站、微博及電子商務(wù)平臺(tái)鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷和服務(wù)有待完善。

產(chǎn)業(yè)融合不夠，產(chǎn)品體系有待提升。恩施市人文旅游資源豐富，但景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)利用各自為陣、分散經(jīng)營(yíng)，鄉(xiāng)村區(qū)域之間沒有形成合力，聯(lián)動(dòng)不夠。恩施大峽谷等核心景區(qū)對(duì)周邊鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)效應(yīng)還需進(jìn)一步擴(kuò)大。鄉(xiāng)村旅游景觀資源分布散、規(guī)模小，針對(duì)中高端的度假客戶群體驗(yàn)性、娛樂性做得不足，區(qū)域同質(zhì)化，觀光周期短，缺乏核心吸引力。文旅市場(chǎng)主體培育不夠，亟需通過產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等多方面的舉措，來推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向鄉(xiāng)村度假過渡，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活的業(yè)態(tài)。

三、恩施市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策及建議

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段。準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，適應(yīng)后疫情時(shí)代鄉(xiāng)村旅游趨勢(shì)變化，全面審視鄉(xiāng)村的價(jià)值體系，借力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，謀勢(shì)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村體驗(yàn)內(nèi)容、精致鄉(xiāng)村生活體系，多舉措擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)，將是鄉(xiāng)村旅游下一步發(fā)展的有效舉措。

堅(jiān)持全域旅游戰(zhàn)略，構(gòu)建鄉(xiāng)村文旅空間。2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著全域旅游成為國(guó)家戰(zhàn)略。全域旅游是“供給側(cè)改革”重要的著力點(diǎn)，成為地方全方位實(shí)現(xiàn)深化改革的重要抓手。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，在全域旅游資源觀的引導(dǎo)下，研究配套政策和措施，進(jìn)一步抓規(guī)劃、抓設(shè)施、抓品牌、抓營(yíng)銷，多規(guī)合一助力文旅實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。統(tǒng)籌考慮各地資源稟賦、地理空間、發(fā)展?jié)摿?，以核心景區(qū)、山水林地、交通干線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)村落和文化遺跡等為重點(diǎn)區(qū)域，做好鄉(xiāng)村旅游空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品打造和體驗(yàn)內(nèi)容，完善旅游要素，策劃特色精品線路，擴(kuò)大消費(fèi)。對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)的文化旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃，確保鄉(xiāng)村文旅發(fā)展空間格局與各類用地規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，助力資源良性互動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)建城鎮(zhèn)、依托城鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)要素共享、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的積極作用。立足“世界硒都·仙居恩施”形象定位，結(jié)合硒食品精深加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，創(chuàng)新民族手工藝傳承與開發(fā)，扎實(shí)做好恩施玉露茶、恩施藥材等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和加工園區(qū)創(chuàng)建，培育新的旅游目的地。依托山地、景區(qū)、農(nóng)家園區(qū)等資源，大力推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)基地、研學(xué)營(yíng)地建設(shè)，促進(jìn)文化資源、農(nóng)業(yè)資源和自然資源向旅游資源轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)技術(shù)革新和內(nèi)涵轉(zhuǎn)化，增加文化創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，形成突破性發(fā)展領(lǐng)域，帶動(dòng)城市消費(fèi)和城市人口進(jìn)入農(nóng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和收入結(jié)構(gòu)，助力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

堅(jiān)持基礎(chǔ)配套建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能。要深化恩施州民族文化在旅游要素中的應(yīng)用，結(jié)合交通、水利等重大工程建設(shè)，完善通暢公路和供水、供電、信息、排污、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施公共綠化、旅游景點(diǎn)和田園景觀建設(shè)，打造“景區(qū)化”田園景觀。以整潔、舒適、休閑為要求，完善旅游廁所、旅游購(gòu)物、自駕車營(yíng)地和室內(nèi)游樂等旅游設(shè)施配套，完善農(nóng)家休閑、蔬果采摘、民俗文化、康體娛樂、休閑度假等旅游活動(dòng)參與型、體驗(yàn)型項(xiàng)目的設(shè)置，創(chuàng)造宜居、宜游的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。完善公共文化服務(wù)提升工程、文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工程、市場(chǎng)主體培育工程、對(duì)接5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應(yīng)用，深化智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧民宿和農(nóng)家樂建設(shè)。指導(dǎo)推動(dòng)各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等電子商務(wù)，利用微博、微信等新媒體傳播渠道，提高鄉(xiāng)村旅游目的地的網(wǎng)絡(luò)知名度。

堅(jiān)持特色村點(diǎn)示范，培育鄉(xiāng)村旅游品牌。圍繞建“特”鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、建“美”新農(nóng)村，突出核心景區(qū)的帶動(dòng)作用，突出重要交通干線、傳統(tǒng)村落、文化遺址遺跡、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等特色資源的吸引作用，全力推動(dòng)一輪鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治，培育選樹鄉(xiāng)村振興典型，在供給側(cè)方面形成鄉(xiāng)村文化旅游景區(qū)、非遺村落和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合體等一批帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的供給產(chǎn)品。充分考慮文旅融合的客觀需求，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化知識(shí)，關(guān)注人文精神，再現(xiàn)“鄉(xiāng)村記憶”，以帶動(dòng)全社會(huì)公共服務(wù)投資。

支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極參與鄉(xiāng)村旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村、名街、鄉(xiāng)土美食、鄉(xiāng)旅人家、鄉(xiāng)間綠道、鄉(xiāng)村美景、鄉(xiāng)親好禮、群藝名品等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全域文旅特色資源開發(fā)。繼續(xù)打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等鄉(xiāng)村旅游示范品牌。

堅(jiān)持管理機(jī)制創(chuàng)新，提升文旅服務(wù)質(zhì)量。不斷創(chuàng)新多元化市場(chǎng)主體進(jìn)入機(jī)制，鼓勵(lì)工商企業(yè)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，發(fā)展休閑旅游項(xiàng)目和配套產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化考核機(jī)制，為旅游發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定個(gè)性化的專項(xiàng)考核細(xì)則，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)、文旅節(jié)慶活動(dòng)等指標(biāo)納入考核體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的積極性。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)模式，依法流轉(zhuǎn)土地，把農(nóng)民鏈接到旅游產(chǎn)業(yè)上，集中集約化生產(chǎn)，構(gòu)建精致的鄉(xiāng)村生活體系。健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理體系，加大對(duì)行業(yè)自律和從業(yè)行為的監(jiān)督力度，加強(qiáng)安全設(shè)施、食品衛(wèi)生、應(yīng)急處理和節(jié)假日、黃金周的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)管理，營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能比賽，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、餐飲客房服務(wù)、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化等方面的技能，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游實(shí)用型人才。