更高水平的共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)現(xiàn)路徑

楊宜勇 王明姬

【關(guān)鍵詞】共同富裕 收入分配 高質(zhì)量發(fā)展 【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題?！边@一重要論述，從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大意義。共同富裕既是社會(huì)主義最大的優(yōu)越性，也是人民群眾的共同期盼，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)共產(chǎn)黨初心使命的重要體現(xiàn)。隨著我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地不斷前行。

多層次理解共同富裕內(nèi)涵

共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。新時(shí)代的共同富裕具有鮮明的中國(guó)特色，即通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，通過(guò)擴(kuò)大中等收入群體實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，通過(guò)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距實(shí)現(xiàn)全域性共同富裕，通過(guò)共建共治人居環(huán)境和推動(dòng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

一是就享有主體而言，共同富裕是“全民共富”。共同富裕不是指總量富裕、平均富裕，而是全體人民普遍富?；A(chǔ)上的差別富裕。共同富裕不是同時(shí)富裕、同步富裕，而是允許且認(rèn)可富裕時(shí)序的先后性。事實(shí)上，合理的收入差距能體現(xiàn)勞動(dòng)者能力和貢獻(xiàn)的差別，有助于鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升激勵(lì)水平，刺激經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二是就實(shí)現(xiàn)前提而言，共同富裕是“共創(chuàng)共建”。共同富裕不僅要保證全體人民共同參與、人人盡力，還要讓共創(chuàng)財(cái)富的人共享財(cái)富。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要進(jìn)一步縮小因城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、行業(yè)差別而導(dǎo)致的收入差距，減少人民群眾在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的機(jī)會(huì)不平等，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，構(gòu)建既充滿活力又擁有良好秩序的現(xiàn)代化社會(huì)。

三是就評(píng)價(jià)內(nèi)容而言，共同富裕是“全面富?！?。共同富裕代表了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境五位一體高度綜合協(xié)調(diào)的狀態(tài)，不僅要滿足人民的“物質(zhì)富裕”需要，也要滿足各種“精神富足”需要，如享有政治權(quán)利和依法參與政治的民主需要，參與文化活動(dòng)、享受文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化需要，享有公共服務(wù)、接受教育、充分就業(yè)的社會(huì)需要，享有美好宜居環(huán)境的生態(tài)需要等。

四是就長(zhǎng)期目標(biāo)而言，共同富裕是“共同致富”的能力?？沙掷m(xù)的創(chuàng)富能力和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，才是推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)和維系共同富裕的推進(jìn)器和導(dǎo)航儀。因此，共同富裕不是簡(jiǎn)單地分配財(cái)富，而是要持續(xù)提升人們創(chuàng)造財(cái)富的能力，加大對(duì)教育和健康的投資以賦能人力資本，加強(qiáng)社會(huì)組織、社會(huì)聯(lián)系以賦能社會(huì)資本，在推動(dòng)人的全面發(fā)展基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)關(guān)系更加和諧健康。

五是就發(fā)展過(guò)程而言，共同富裕是“逐步共富”。共同富裕代表了人類對(duì)未來(lái)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的美好想象，需要漫長(zhǎng)的探索過(guò)程。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，要分階段逐步實(shí)現(xiàn)。共富觀念的確立、社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的完善、基礎(chǔ)條件的改善、致富能力的提升、實(shí)際占有財(cái)富狀況等都在不斷發(fā)生變化，實(shí)現(xiàn)共同富裕是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要遵循規(guī)律、逐步解決。追求共同富裕沒(méi)有終點(diǎn)，因?yàn)槿祟悓?duì)美好生活的追求是無(wú)止境的。即使實(shí)現(xiàn)了共同富裕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然還有巨大向上空間。

多視角評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)

實(shí)踐是檢驗(yàn)理論是否正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的理論和經(jīng)受得住長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)的理論，才是真正正確的理論。共同富裕也是如此。

浙江：四把共富“金鑰匙”。浙江以其市場(chǎng)主體多元性、較為突出的科技創(chuàng)新能力、為人稱道的社會(huì)治理水平為基礎(chǔ)，在構(gòu)建推進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制上先行先試。實(shí)施山海協(xié)作工程推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“百億幫扶致富工程”，為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越道路奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)?？偟膩?lái)看，浙江有四把推進(jìn)共同富裕的“金鑰匙”：一是用好揚(yáng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱項(xiàng)的辯證法，在補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面取得新突破。二是用好敢破善立的改革觀，在探索二次分配問(wèn)題上用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招。三是用好內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放觀，堅(jiān)持“跳出浙江發(fā)展浙江”，更好地發(fā)揮了窗口作用。四是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，重民生、辦實(shí)事、促和諧。

江蘇：“六大體系”緩解相對(duì)貧困。江蘇著力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高基本公共服務(wù)水平。堅(jiān)持因地制宜探索資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型、異地發(fā)展型、休閑觀光型“五型經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)一大批經(jīng)濟(jì)薄弱村一躍成為新農(nóng)村建設(shè)示范村。通過(guò)實(shí)施低收入人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分財(cái)政全額代繳、大病保險(xiǎn)降低起付線、提高報(bào)銷比例、低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)無(wú)縫銜接等一系列特惠政策，逐步推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。江蘇提出的“六大體系”，即五級(jí)書(shū)記抓扶貧的責(zé)任體系，精準(zhǔn)管理、因人施策的工作體系，整體幫扶、連片開(kāi)發(fā)的幫扶體系，統(tǒng)籌整合、精準(zhǔn)滴灌的資金管理體系，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策支撐體系，以及考核和督查巡查體系，為解決東部地區(qū)相對(duì)貧困提供了重要經(jīng)驗(yàn)。

廣東：推動(dòng)民生“七有”變“七優(yōu)”。廣東以推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化為重要抓手，以完善和創(chuàng)新社會(huì)治理為重點(diǎn)工作，讓共同富裕更可感知、可擁抱、可獲得。聚焦教育強(qiáng)省、健康廣東等重要民生領(lǐng)域目標(biāo)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，辦好社保、住房、養(yǎng)老等民生實(shí)事，以更高質(zhì)量、更具普惠性的公共服務(wù)回應(yīng)廣大人民群眾的新期待。同時(shí)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)；全面促進(jìn)社會(huì)融合，不斷拓展外來(lái)人口參與社會(huì)治理的途徑方法；強(qiáng)化依法治理，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，建設(shè)高水平的平安廣東、法治廣東。

多維度測(cè)算共富系數(shù)