關于貴州省興義市某小流域生態(tài)治理的規(guī)劃方案設計

董 俐，肖 文

（貴州省水利水電勘測設計研究院有限公司，貴州貴陽 550002）

0 前言

為配合社會主義新農村建設，改善新農村整體環(huán)境，提高流域資源利用效率，增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧相處，實現小康社會目標，以建設生態(tài)清潔小流域為指導思想，以改善流域內生態(tài)環(huán)境和提高村民的經濟收入為中心，綜合防治流域內的水土流失，以溝道、梯田等生態(tài)綜合治理措施為主，通過加強流域內污水和垃圾的治理，改善流域內溝道水質和生態(tài)環(huán)境，為流域內農村經濟和生態(tài)的良性循環(huán)發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。

1 項目概況

興義市是貴州省黔西南自治州的地級行政區(qū)首府，地處貴州、云南、廣西三省區(qū)結合部，山川秀麗、氣候宜人、文化底蘊深厚。治理流域位于興義市城南，橫穿國家AAAA級旅游景區(qū)萬峰林，本次規(guī)劃治理范圍內河道長38.07km，集水面積251km2。

2 現狀分析

本次規(guī)劃治理的流域雖經治理，但現狀防洪能力仍不能滿足規(guī)劃的設計防洪標準，現狀水質狀況較差、河道較為凌亂等現狀均不利于流域及萬峰林景區(qū)的建設及經濟社會發(fā)展。目前，流域內存在的主要問題如下：

（1）現狀基礎設施不完善，防洪能力不足。根據《貴州萬峰國家濕地公園總體規(guī)劃》，區(qū)內將由現狀的農村生產用地發(fā)展屬于景區(qū)用地性質等，就現狀來看，雖然局部河道已開展了相應的整治工作，但治理范圍較小，部分區(qū)域河道狹窄，過流能力不足，防洪設施不完善，防洪壓力大，不能滿足萬峰林景區(qū)發(fā)展的要求。

（2）河道功能退化，服務功能單一。河道被占用情況嚴重，河岸被沖垮，生態(tài)基流不足，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，自我修復能力差，沿線景觀多為空白，無法滿足現在人居環(huán)境的需求。

（3）部分河段水質污染較為嚴重。該河段沿線大多位于農村地區(qū)，面源污染較為嚴重，主要表現為生活污染源和農業(yè)面源，沿線村寨生活垃圾隨意堆放，缺乏污水收集和處理系統(tǒng)，大量生活污水未經處理直接排放水體，加大了水環(huán)境的污染負荷，導致水環(huán)境質量下降、水質惡化，給飲用水源水質造成極大的安全隱患。

（4）管理機構不健全、管理手段落后。尚未建立完善的自動測報系統(tǒng)，管理手段落后，信息處理不及時、不到位。

3 功能分區(qū)及防治措施體系

3.1 功能分區(qū)

本次流域治理面積為251.43km2，按照相關要求將其劃分為生態(tài)修復區(qū)、生態(tài)治理區(qū)和生態(tài)保護區(qū)三個功能區(qū)。

（1）生態(tài)修復區(qū)。本次生態(tài)修復區(qū)治理面積為128.91km2，該區(qū)域植被覆蓋率大、地形坡度較陡，人煙稀少，受人類活動干擾較小。主要采取生態(tài)補植、封禁治理和生態(tài)移民措施。

（2）生態(tài)治理區(qū)。本次生態(tài)治理區(qū)治理面積為120.11km2，該區(qū)域以防治水土流失、培育綠色產業(yè)、整治村莊環(huán)境和減少水源污染為目標，人口相對集中，人為活動對環(huán)境的干擾強烈，水土流失嚴重，植被覆蓋度較低。主要采取的措施有小型水利水保設施建設、村寨生活垃圾和污水治理、植被建設及生態(tài)農業(yè)推廣、經果林建設等。

（3）生態(tài)保護區(qū)。本次生態(tài)保護區(qū)治理面積為2.41km2，該區(qū)域主要位于河道兩側，坡度較緩，受人類活動干擾較大，水環(huán)境較為敏感，易受污染。主要采取的措施有河道治理、植被建設等。

3.2 防治措施體系

本方案防治措施體系如表1所示。

表1 防治措施體系

4 措施設計

4.1 生態(tài)修復區(qū)

（1）封禁治理。對郁閉度在0.3以上的林地施行全面封禁治理，設置封禁碑，并成立護林護草隊伍，固定專人看管，禁止一切人為活動干擾，配套相應的封禁設施，落實管護人員、管護經費，出臺封禁政策，使封禁區(qū)域內植被迅速得到恢復，從而達到依靠大自然的自我修復功能，實現生態(tài)修復的目的。根據估算，需封禁治理面積約5800hm2，按每100hm2設置1座封禁碑計，共需設置封禁碑約58座。

（2）生態(tài)補植。封禁區(qū)內在樹林稀疏或分布不均的地方（平均郁閉度小于0.3）及大于25°的坡耕地，采取人工補植的方式，促進植被迅速恢復，主要以栽植水土保持林草為主。補植密度按平均600株/hm2計。

（3）生態(tài)移民。經初步調查，本次規(guī)劃擬封禁區(qū)內共有25戶人家因生產方式、產業(yè)結構的調整，以及封禁后交通不便等原因，需進行生態(tài)移民。生態(tài)移民不僅可以改善原住民的生活環(huán)境，還可以減少生態(tài)環(huán)境破壞，促進生態(tài)系統(tǒng)恢復。

4.2 生態(tài)治理區(qū)

（1）小型水利水保設施建設。水保設施主要服務于現狀耕地，故其布局應與耕地分部情況相結合，一方面可以攔截地表徑流，一方面可以起到引水灌溉的作用。共修建371.7km的人、畜行走的道路作為作業(yè)便道，布設截水溝92.9km，傳統(tǒng)瓶式水窖620眼（庫容為30m3），開敞式矩形蓄水池413座（庫容為65m3），沉沙池413座（庫容為4.5m3），植物谷坊66909m。

（2）村寨生活垃圾、污水治理。通過現場調查，規(guī)劃流域沿河有15個村寨共計52500人，垃圾未進行集中收集，垃圾隨意堆放，不僅影響景觀，也不利于環(huán)境衛(wèi)生。興義市已經建設了垃圾處理基地，本次僅進行垃圾收集方案規(guī)劃，統(tǒng)一外運至興義市垃圾處理基地集中處理。設置標準為每4戶配備2個垃圾桶，每個容積為150L的塑料桶；沿村寨道路每500m設置一個分類垃圾箱；村寨共配備三輪垃圾車及相應的設備，專職環(huán)衛(wèi)工人進行垃圾收集和村寨道路的打掃；每個村寨設置1個固定中型垃圾收集站。

此外，規(guī)劃流域內沿線村莊的排水體統(tǒng)不完善、大部分區(qū)域未建設污水處理站，污水散排、亂排現場普遍，導致水環(huán)境質量的逐年下降，水質進一步惡化。本方案規(guī)劃原則為以村為單位單獨建設污水收集管網及污水處理站，需新建15套污水收集管網和15座污水處理站。

（3）植被建設及生態(tài)農業(yè)推廣。為配合本次小流域生態(tài)治理規(guī)劃的建設，尤其是生態(tài)保護區(qū)的植被建設，在流域內的緩坡地帶建設小型苗圃，單個苗圃面積按5hm2計，本次規(guī)劃擬建苗圃5個。

同時為更好地提高土地利用率，保證農民經濟收入的同時達到水土保持的效果，本規(guī)劃為納灰河流域選取以下農林混合種植經營的主要模式（類型），以備工程實際建設過程中推行和選用。通過生態(tài)農業(yè)的建設，減少治理區(qū)農藥和化肥使用量，尋找當地最適宜替代方式，降低治理區(qū)面源污染。

（4）經果林建設。在規(guī)劃區(qū)內基本農田的糧食生產滿足生活要求的情況下，改造部分坡耕地和荒山荒坡種植經果林。建設經果林有利于發(fā)揮小流域的生態(tài)農業(yè)經濟，加快小流域內群眾脫貧致富奔小康。結合流域內經果林已初具規(guī)模的現狀，宜發(fā)展少量的名優(yōu)特品種。

4.3 生態(tài)保護區(qū)

（1）河道治理。本規(guī)劃治理范圍包括干流全長25.9km；一級支流全長約19.9km；二級支流13.93km；小支溝10.99km。防洪堤主要為土堤+賓格護坡，部分河段河堤采用土堤，部分河段由于植被良好河道較寬可不進行治理。提線沿著河岸線布置，盡量做到水流平順，整理不規(guī)則的河段，保證水流順暢。

（2）植被建設。根據現狀將原有駁岸進行修復、增綠處理，結合現有溪流形成河道景觀，為人們提供一個良好的休閑娛樂場所，增加出入口位置，完善道路交通設施設計；結合并利用鄉(xiāng)土植被，對植被進行恢復性措施，改造現有親水平臺，進行視覺景觀創(chuàng)造。堤頂寬度按3m設計，該規(guī)劃流域地處萬峰林景區(qū)，防洪道路也承擔了景觀步道之用，防洪道路采用20cm厚水泥路面，總長20km。

5 實施保障措施

（1）加強組織領導及管理措施。小流域治理工程涉及學科較多，綜合性、系統(tǒng)性強，領導重視是關鍵，多方配合是保障。加強監(jiān)管、資金、施工管理措施，整合各部門、各渠道資金，增加工程效益。

（2）嚴格依法行政。完善相關法律法規(guī)，強化監(jiān)督執(zhí)法，提高執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力，嚴格生產建設項目的水土保持方案管理，加大監(jiān)督檢查力度，保證各項措施能夠得到落實，確保“三同時”制度的執(zhí)行。

（3）加大投入力度。加大投入力度，實施經濟激勵機制與經濟機制相結合，加強水土保持補償費征收，建立生態(tài)補償機制。

（4）加強宣傳教育。加大宣傳力度，推行公眾參與，大力建設生態(tài)農業(yè)科技示范園區(qū)，建立培訓網，通過典型引路，示范帶動，扎實推進工作開展。大力建設生態(tài)示范園，以示范園為載體，宣傳生態(tài)農業(yè)的優(yōu)勢和理念，同時成為為群眾提供技術的培訓中心。