我國(guó)家用電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程及發(fā)展方向淺析

唐雪瑾 閆凌 趙熠晨

（1.中國(guó)家用電器研究院，北京 100037；2.中家院（北京）檢測(cè)認(rèn)證有限公司，北京 100176）

我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生于建國(guó)初期，目前已有相關(guān)研究總結(jié)出我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展過(guò)程，分為起步探索期、開放發(fā)展期、全面提升期三大階段。但沒(méi)有針對(duì)我國(guó)家用電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展情況做出具體研究。

我國(guó)是家電產(chǎn)品的制造、銷售和使用大國(guó)，家電標(biāo)準(zhǔn)也經(jīng)歷了從“跟跑”、“并跑”，到部分領(lǐng)域“領(lǐng)跑”的三個(gè)階段。面對(duì)具有如此巨大保有量的家電市場(chǎng)，研究近40 年來(lái)家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程、發(fā)展方向，有助于完善家電標(biāo)準(zhǔn)體系，使我國(guó)家電標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，跟進(jìn)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化政策，不斷向前拓進(jìn)。

1 我國(guó)家用電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程

我國(guó)家電行業(yè)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IEC 60335 系列標(biāo)準(zhǔn)，以等同采用、修改采用等方式將IEC 60335系列標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為對(duì)應(yīng)的GB 4706 系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。GB 4706.1 為家用和類似用途電器的安全系列標(biāo)準(zhǔn)的“通用要求”，對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為IEC 60335-1。GB 4706.XX 為家用電器具體產(chǎn)品安全的“特殊要求”，對(duì)應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為IEC 60335-2-X[1]。GB 4706.1 標(biāo)準(zhǔn)首次發(fā)布于1984 年10 月，對(duì)應(yīng)IEC 60335-1:1976，隨后首次修訂于1992 年，第二次修訂于1998 年，第三次修訂于2005 年。

我國(guó)自主制定的第一個(gè)家用電器強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是GB 8877-1988《家用電器安裝、使用、檢修安全要求》。該標(biāo)準(zhǔn)是為了保障家用電器使用者的人身安全，需要對(duì)家電的生產(chǎn)、選用、銷售、安裝、使用、維護(hù)和修理等一系列環(huán)節(jié)提出進(jìn)一步的要求。該標(biāo)準(zhǔn)于2008 年進(jìn)行修訂，標(biāo)準(zhǔn)號(hào)及標(biāo)準(zhǔn)名稱修訂為GB 8877-2008《家用和類似用途電器的安裝、使用、維修安全要求》。

隨后GB 4706《家用和類似用途電器的安全》系列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展為98 項(xiàng)。家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)增加：6 項(xiàng)GB 21551《家用和類似用途電器的抗菌、除菌、凈化功能》系列標(biāo)準(zhǔn)；GB 17790-2008《家用和類似用途空調(diào)器安裝規(guī)范》、GB 20429-2006《電熱水器的安裝規(guī)范》2 項(xiàng)家用電器安裝規(guī)范類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；GB 19865-2005《電玩具的安全》、GB 17988-2008《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》2 項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)；和GB 19606-2004《家用和類似用途電器噪聲限值》噪聲限制類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，目前共110項(xiàng)家電領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的110 項(xiàng)家用電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)如表1 所示。

表1 家電領(lǐng)域強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2 98 項(xiàng)GB 4706 系列標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況分析

一直以來(lái)，我國(guó)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)我國(guó)家電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的快速建立和完善，與國(guó)際的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

GB 4706 系列標(biāo)準(zhǔn)98 項(xiàng)，其中采標(biāo)93 項(xiàng)，等同采用90項(xiàng)目，修改采用3 項(xiàng)。GB 4706 系列標(biāo)準(zhǔn)有3 項(xiàng)修改采用IEC 60335 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，原因大致分為以下兩類。

2.1 不適合中國(guó)國(guó)情

GB 4706.58-2010《家用和類似用途電器的安全 水床加熱器的特殊要求》，原文IEC 60335-2-66:2002 中22.102 Ⅰ類器具中國(guó)不適用。

GB 4706.98-2008《家用和類似用途電器的安全 閘門、房門和窗的驅(qū)動(dòng)裝置的特殊要求》，原文IEC 60335-2-103:2006中19.11.2 和22.107 描述的故障條件下取代放夾保護(hù)系統(tǒng)的一個(gè)功能。該功能涉及美國(guó)專利，根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，要求強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)含有專利，且在該標(biāo)準(zhǔn)制修訂當(dāng)下，我國(guó)尚無(wú)這方面的技術(shù)，所以該標(biāo)準(zhǔn)中暫不規(guī)定這方面的要求，待將來(lái)國(guó)內(nèi)技術(shù)成熟時(shí)再添加該要求。

2.2 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)比IEC 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)

GB 4706.12-2006《家用和類似用途電器的安全 儲(chǔ)水式熱水器的特殊要求》，該標(biāo)準(zhǔn)修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)IEC 60335-2-21:1997，增加了附錄AA（規(guī)范性附錄）。該標(biāo)準(zhǔn)包含特有的要求和測(cè)試方法，適用于我國(guó)農(nóng)村、用電環(huán)境相對(duì)嚴(yán)峻、山區(qū)等地區(qū)，以適用于用我國(guó)國(guó)情。

3 我國(guó)家用電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展階段總結(jié)

根據(jù)110 項(xiàng)我國(guó)家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程，總結(jié)家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展為以下3 個(gè)階段。

3.1 第一階段

我國(guó)家用電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)最初多為等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極與國(guó)際接軌。在安全標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)基本全部采納了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如GB 4706 系列標(biāo)準(zhǔn)、GB 19865。IEC 系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)過(guò)眾多國(guó)際專家和企業(yè)進(jìn)行多年的研討和大量試驗(yàn)驗(yàn)證后的成果，具有國(guó)際影響力和適用性。我國(guó)積極采用IEC 標(biāo)準(zhǔn)，是為了發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘，同時(shí)也提高我國(guó)家電產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量[2]。

3.2 第二階段

隨著家用電器的發(fā)展，我國(guó)積極自主制定家電安全標(biāo)準(zhǔn)，如自主制定的GB 4706.100-2009《家用和類似用途電器的安全 多功能淋浴房的特殊要求》、GB 4706.107-2012《家用和類似用途電器的安全 整體廚房器具的特殊要求》、GB 4709.29-2008《家用和類似用途電器的安全 便攜電磁灶的特殊要求》、GB 17988-2008《食具消毒柜安全和衛(wèi)生要求》等。這些自主制定的家用電器安全標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了家電產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的空白，同時(shí)充分考慮了產(chǎn)品的實(shí)際情況和發(fā)展水平，使標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性。

3.3 第三階段

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的底線要求。在積極制定家電安全標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我國(guó)在家用電器產(chǎn)品安裝、維護(hù)、衛(wèi)生、健康安全等方面充實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，如GB 21551《家用和類似用途電器的抗菌、除菌、凈化功能》系列標(biāo)準(zhǔn)、GB 17790《家用和類似用途空調(diào)器安裝規(guī)范》、GB 20429《電熱水器的安裝規(guī)范》、GB 19606《家用和類似用途電器噪聲限值》等，這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，是保證家電產(chǎn)品對(duì)環(huán)境和人體健康安全的基本要求，保護(hù)消費(fèi)者人身健康安全、合法權(quán)益，從而提升家電行業(yè)質(zhì)量水平和產(chǎn)品升級(jí)。與家電安全標(biāo)準(zhǔn)，互為補(bǔ)充、互為完善、互為支撐，構(gòu)成完整的家電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。

4 家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展方向

2016 年1 月30 日國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[2016]3 號(hào)）。要求通過(guò)廢止一批、轉(zhuǎn)化一批、整合一批、修訂一批，逐步解決現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)存在的交叉重復(fù)矛盾、超范圍制定等主要問(wèn)題，為構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、內(nèi)容科學(xué)的新型強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)[3]。

《強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作方案的通知》為我國(guó)家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)指出了發(fā)展方向，隨后全國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)110 項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、整合。確定家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向?yàn)榘踩?、健康、環(huán)保三大方向。對(duì)消費(fèi)者而言，強(qiáng)制性內(nèi)容主要考慮安全和健康兩方面。產(chǎn)業(yè)政策方面，需要考慮對(duì)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，強(qiáng)制性內(nèi)容主要為節(jié)能環(huán)保和健康性的基本要求。

2017 年5 月，全國(guó)家用電器標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)根據(jù)工業(yè)和通信業(yè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求，提出了3 項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，并于2019 年4 月12 日正式下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃。目前3 項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)計(jì)劃正在制定中，家電領(lǐng)頭企業(yè)、知名檢測(cè)機(jī)構(gòu)等都積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的起草中，確保家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性、科學(xué)性，為標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)保障。家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的主要內(nèi)容如表2 所示。

表2 家電強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃主要內(nèi)容

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)家用電器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化政策、國(guó)家發(fā)展的需要、人民生活水平的日益提高而不斷發(fā)展壯大，在2016 年強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)整合前，我國(guó)家電的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已達(dá)到110 項(xiàng)。在開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作時(shí)，依據(jù)相關(guān)工作精神，從2019 年下達(dá)的的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃可以看出我國(guó)家強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的方向?yàn)榘踩⒔】?、環(huán)保三大方向，在產(chǎn)品安全、消費(fèi)者人身健康安全、環(huán)境保護(hù)等方面起著保衛(wèi)底線的作用。