卅載四度修訂 實(shí)施功效卓著

殷陸君 王佳 鮑青

新聞職業(yè)道德是職業(yè)道德體系的重要組成部分。提升新聞職業(yè)道德水平，對履行黨的新聞輿論工作的職責(zé)使命、建設(shè)高素質(zhì)新聞隊(duì)伍、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、促進(jìn)新聞事業(yè)健康發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義。中國記協(xié)作為黨密切聯(lián)系新聞界的橋梁紐帶，一直認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于職業(yè)道德建設(shè)的方針政策，高度重視新聞工作者職業(yè)道德建設(shè)，將貫徹《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》作為新聞戰(zhàn)線砥礪道德實(shí)踐、加強(qiáng)行業(yè)自律的重要抓手。

《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的出臺

1986年，為貫徹落實(shí)黨的十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》提出的“在我們社會的各行各業(yè)，都要大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)”的重要要求，中國記協(xié)立即著手研究制定《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》。著名新聞記者吳冷西、穆青、邵華澤、郭超人等當(dāng)時(shí)都參與了《準(zhǔn)則》的討論制定工作。1991年1月19日，《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》在中國記協(xié)第四屆理事會第一次全體會議通過。這是新中國成立后第一個正式頒布的新聞工作者職業(yè)道德規(guī)范，主要內(nèi)容有8項(xiàng)：全心全意為人民服務(wù)；以社會效益為最高準(zhǔn)則；遵守法律和紀(jì)律；維護(hù)新聞的真實(shí)性；堅(jiān)持客觀公正的原則；保持廉潔奉公的作風(fēng)；提倡團(tuán)結(jié)協(xié)作精神；促進(jìn)國際友好合作。

1991年5月，中宣部發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則〉的通知》，要求在新聞戰(zhàn)線貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》，提高新聞工作者職業(yè)道德水平。6月，中央紀(jì)委發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則〉的通報(bào)》，要求新聞單位的黨組織和黨員新聞工作者增強(qiáng)黨性，提高政治素質(zhì)，帶頭貫徹執(zhí)行?！吨袊侣劤霭鎴?bào)》將《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》頒布列為“1991年我國新聞界十件大事”之首。

30年來，《準(zhǔn)則》在制定修訂過程中，堅(jiān)決貫徹“指導(dǎo)性、實(shí)踐性、時(shí)代性”的總要求，遵循政治導(dǎo)向優(yōu)先、服務(wù)受眾需求、堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)的方向，始終與新聞業(yè)發(fā)展變革相互推動、相互促進(jìn)，充分體現(xiàn)《準(zhǔn)則》行業(yè)引領(lǐng)、行為規(guī)范方面的自律作用。

《準(zhǔn)則》歷經(jīng)1994年、1997年、2009年、2019年四次修訂。1994年和1997年在保持1991年《準(zhǔn)則》總體內(nèi)容和框架基礎(chǔ)上，進(jìn)行了兩次小規(guī)模修訂。1994版《準(zhǔn)則》結(jié)合三年來新聞實(shí)踐發(fā)展，增加“維護(hù)新聞工作者合法權(quán)益”內(nèi)容。1997版《準(zhǔn)則》修改“以社會效益為最高原則”為“堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向”，將“堅(jiān)持客觀公正的原則”“促進(jìn)國際友好合作”分別并入“維護(hù)新聞的真實(shí)性”“發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神”中。

2009版《準(zhǔn)則》在1997版基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大調(diào)整，在規(guī)范新聞工作者行為方面更具體更有操作性。如首次將“把人民群眾作為報(bào)道主體和服務(wù)對象”寫入《準(zhǔn)則》，明確了新聞輿論工作的服務(wù)對象、報(bào)道主題和服務(wù)內(nèi)容；深入闡釋“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”，理順了“正面宣傳”與“輿論監(jiān)督”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系；詳細(xì)規(guī)定“新聞?wù)鎸?shí)性原則”，有助于在實(shí)踐操作層面抵制虛假失實(shí)新聞；豐富拓展“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”，有利于新聞工作者勤學(xué)習(xí)、多鍛煉，更好了解社情民意，成為新聞報(bào)道的行家里手；增加“堅(jiān)持改革創(chuàng)新”，推動新聞工作者掌握互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)，提升新聞輿論工作傳播力和影響力。

新版《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》的特點(diǎn)

2019版《準(zhǔn)則》共7條31款，相比2009年版的7條28款，內(nèi)容更加豐富、細(xì)化?！稖?zhǔn)則》緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對新聞輿論工作的最新指示要求，引導(dǎo)廣大新聞工作者增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。如在第一條增加“堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦”“堅(jiān)持以人民為中心”“保持人民情懷”等表述。在相關(guān)部分增加“堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、新聞志向、工作取向，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力”表述。充分吸收黨的十八大以來新聞輿論工作在實(shí)踐方面取得的新經(jīng)驗(yàn)新成果，適應(yīng)全媒體時(shí)代新情況新變化新要求，體現(xiàn)對新媒體從業(yè)人員的規(guī)范引導(dǎo)。如強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下‘一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一條底線”；增加“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，順應(yīng)全媒體發(fā)展要求……”的表述等。深入研究新聞界職業(yè)精神、職業(yè)道德等方面的新情況新問題，提出規(guī)范性要求，注意凸顯《準(zhǔn)則》發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)、行為規(guī)范方面的自律作用。如強(qiáng)調(diào)把真實(shí)作為新聞的生命；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊；強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)新聞媒體作品版權(quán)，反對抄襲、剽竊……；強(qiáng)調(diào)新聞采訪要出示合法有效的新聞記者證等。

《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》對新聞工作者的職業(yè)要求

30年來，《準(zhǔn)則》在結(jié)構(gòu)、表述、語言等方面發(fā)生了諸多變化，但貫穿于其中的主題主線始終未變。

一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持正確政治方向這個根本要求。黨的新聞輿論工作本質(zhì)上是黨的政治工作，黨的新聞媒體本質(zhì)上是黨的政治機(jī)關(guān)，黨性原則是新聞輿論工作的根本原則，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向是新聞輿論工作的根本要求。黨的新聞媒體的所有工作，都要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)?！稖?zhǔn)則》旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)新聞輿論工作的政治屬性、新聞工作者的政治任務(wù)，要求新聞工作者堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳黨中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳黨中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和思想支持。

二是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心這個根本立場。黨的立場是人民立場，黨的宗旨是為人民服務(wù)，黨的作風(fēng)是密切聯(lián)系群眾。立場、宗旨、作風(fēng)三位一體，這是黨的新聞輿論工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！稖?zhǔn)則》將“全心全意為人民服務(wù)”作為新聞工作者應(yīng)遵循的第一位職業(yè)道德要求，要求新聞工作者把筆端鏡頭多對準(zhǔn)人民群眾，多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，唱響主旋律、壯大正能量，做大做強(qiáng)主流思想輿論。

三是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性這個基本原則。真實(shí)性是新聞的生命。要根據(jù)事實(shí)來描述事實(shí)，既準(zhǔn)確報(bào)道個別事實(shí)，又從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌。這既是新聞報(bào)道堅(jiān)持的基本原則、衡量新聞價(jià)值的基本尺度，也是對新聞工作者提出的最基本要求。無論傳播手段如何發(fā)展、傳播格局如何變化，新聞務(wù)必真實(shí)的基本要求都不會改變。《準(zhǔn)則》把“新聞的真實(shí)性”作為職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，要求新聞工作者堅(jiān)持實(shí)地采訪、現(xiàn)場觀察，對新聞事實(shí)反復(fù)求證、多方核實(shí)，善于運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識論的立場、觀點(diǎn)、方法，深入調(diào)查研究，把握全局全貌，洞察規(guī)律本質(zhì)，確保新聞報(bào)道全面客觀公正。

四是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個實(shí)踐要求。新聞輿論工作勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。只有大膽創(chuàng)新，輿論陣地才能守得住，黨的聲音才能傳播得更遠(yuǎn)。始終改進(jìn)創(chuàng)新、不斷認(rèn)識規(guī)律，是新聞工作者義不容辭的職責(zé)和使命?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)與時(shí)俱進(jìn)，要求新聞工作者保持思想的敏銳度和開放度，遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，適應(yīng)分眾化、差異化、移動化傳播趨勢，順應(yīng)全媒體發(fā)展要求，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

五是強(qiáng)調(diào)遵紀(jì)守法這個工作底線。遵紀(jì)守法是每個公民應(yīng)盡的社會責(zé)任和道德義務(wù)，也是黨的新聞輿論工作的底線。新聞工作者是社會進(jìn)步的推動者，公平正義的守望者，筆下有財(cái)產(chǎn)萬千、人命關(guān)天、是非曲直、毀譽(yù)忠奸，更要在守法律、守紀(jì)律、守規(guī)矩方面作表率。30年來，新聞戰(zhàn)線不斷加強(qiáng)法治意識教育，加大治理突出問題的工作力度，新聞工作者法治意識不斷增強(qiáng)。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)新聞工作者要增強(qiáng)法治意識，思想上尊崇法治、敬畏法律，行動上學(xué)習(xí)法律、遵守法律，時(shí)刻繃緊遵紀(jì)守法這根弦，自覺在憲法和法律法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行采編和報(bào)道工作，嚴(yán)格遵守采編和經(jīng)營“兩分開”要求，用法律和紀(jì)律規(guī)范自己的職業(yè)行為。

六是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)這個時(shí)代命題。傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主動權(quán)。國際傳播能力的斗爭，是維護(hù)國家利益和形象的重大問題。國際輿論“西強(qiáng)我弱”的格局長期存在，需要新聞工作者不斷加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)新聞工作者要努力培養(yǎng)世界眼光和國際視野，講好中國故事，傳播好中國聲音，積極搭建中國與世界交流溝通的橋梁，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國。

作者殷陸君系中國記協(xié)國內(nèi)部主任、新聞道德委員會秘書長王佳系中國記協(xié)國內(nèi)部行業(yè)自律處處長鮑青系中國記協(xié)國內(nèi)部行業(yè)自律處一級主任科員

【編輯：左志新】