農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略研究

季海英

隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，在新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作也需要及時調(diào)整相關(guān)的發(fā)展理念和管理舉措，這樣才能更好地切合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并以此不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革體制進(jìn)程有序推進(jìn)的新形勢下，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作提供了新的思路和方法，新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，有助于更好地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，也有助于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)規(guī)范化管理，同時還有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)。但是目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，依然還面臨不少的困境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興視域下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀及優(yōu)化的對策研究，具有重要的社會意義。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，新的市場經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展環(huán)境下，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作而言，需要聚焦推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，這樣才能更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和良性運(yùn)行提供重要的基礎(chǔ)保障。目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，依然還面臨不少的困境，比如相關(guān)的機(jī)制體系不夠完善、要素配置不夠合理、人才輸入輸出力度不足等，加強(qiáng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及完善措施研究，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個方面：

有助于更好地推動其向現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是以小規(guī)模、分散作業(yè)的方式來開展，尤其是在改革開放之前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的特征日益凸顯，隨著現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，通過全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以更好地優(yōu)化管理技術(shù)，完善管理體系，進(jìn)而推動相對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

有助于推動生產(chǎn)要素有效利用

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，可以更好地結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，不斷完善相關(guān)的管理制度，健全配套的機(jī)制，這樣可以明確權(quán)責(zé)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作能夠有序地開展，完善資本、人才、制度、人口、技術(shù)等要素分配機(jī)制，從而更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源實現(xiàn)最大化利用和最優(yōu)化組合。只有充分結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實際，從加強(qiáng)資源要素科學(xué)配置利用的視角，不斷完善管理體系，創(chuàng)新管控機(jī)制，這樣才能更好地發(fā)揮各類要素的功能和價值，并以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷激發(fā)，切實為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動力支持。當(dāng)前生產(chǎn)要素等科學(xué)利用等方面還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)結(jié)合實際因地制宜制定完善的舉措，并不斷加強(qiáng)源源不斷的要素投入和科學(xué)管控，這樣才能切實將要素配置和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動有序銜接起來，以此發(fā)揮最大效用和價值。通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，可以以此為契機(jī)深化體制改革，推動要素向重點(diǎn)領(lǐng)域和民生方面傾斜，促進(jìn)綜合發(fā)展與提高利用成效。此外，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，也可以更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)特色化發(fā)展和集約化發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要結(jié)合國家的政策以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的要求來有序推進(jìn)各方面的工作，需要統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)科學(xué)謀劃。同時，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場的需求以及地區(qū)的具體情況，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案進(jìn)一步整合和優(yōu)化，這樣才能符合地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的理論指導(dǎo)和解決方案支撐，以此為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多的變化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理遇到的困境

在看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得良好成效的同時，也要認(rèn)識到，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依然面臨不少的困境，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

相關(guān)的要素沒有重視并加強(qiáng)分配

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要從可持續(xù)發(fā)展的視角建立健全相關(guān)的機(jī)制，強(qiáng)化要素的科學(xué)配置，這樣才能更好地優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，但是目前在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，針對資本要素、人才要素、人口要素、法治要素等各方面沒有予以高度重視和科學(xué)的規(guī)劃，相關(guān)的要素在配置等方面依然存在不少的問題，不利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，也難以發(fā)揮各項要素的重要支撐作用，并以此推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

相關(guān)的管理體系不夠完善，創(chuàng)新力度不夠

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，需要全面結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體情況，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體系。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，這樣才能更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)強(qiáng)有力的發(fā)展，但是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作實施過程中，相關(guān)的管理機(jī)制沒有充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進(jìn)一步完善配套的體系，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新引入、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)械化配套建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷一體化管理等方面，相關(guān)的理念技術(shù)和方法不夠完善，農(nóng)民參與度不夠，農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等認(rèn)同度不高，一定程度上不利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高效有序發(fā)展。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)主要偏重于農(nóng)產(chǎn)品的銷量產(chǎn)量等方面，沒有及時轉(zhuǎn)化思路，將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)質(zhì)量以及社會效益等放到同等的位置來，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新探索，從而不利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，也難以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作而言，需要及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新管理路徑，這樣才能更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更好的發(fā)展，為此建議從以下幾個方面來進(jìn)行探索研究：

健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系和規(guī)劃

要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重心，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度體系，以制度化的保障推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各個環(huán)節(jié)的工作有序開展。應(yīng)當(dāng)充分考慮地區(qū)的實際，完善相關(guān)的立法機(jī)制，在立法的過程中，要充分結(jié)合土地改革、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置等方面的情況，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，明確在立法體系中各個部門具體的權(quán)責(zé)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范、農(nóng)民培訓(xùn)等各個工作能夠按照制度的要求規(guī)范有序開展。同時，要充分考慮不同地區(qū)的實際。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，要以制度為抓手，充分考慮資本、人才、制度、人口、法制等各方面的要素，從優(yōu)化資源要素統(tǒng)籌配置的視角，進(jìn)一步完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系，從健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的視角進(jìn)一步推動各類要素統(tǒng)籌配置和科學(xué)管理，政府相關(guān)部門要為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動的開展提供強(qiáng)有力的專項經(jīng)費(fèi)支持。各地區(qū)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的資源渠道拓寬，從而更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項活動能夠持續(xù)開展。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合創(chuàng)新

一方面要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，要著眼于培養(yǎng)農(nóng)民的素質(zhì)，充分考慮地區(qū)的差異以及產(chǎn)業(yè)特色化專業(yè)化的要求，完善知識技能培訓(xùn)服務(wù)體系。加強(qiáng)宣傳教育，充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳相關(guān)的法律政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，從而更好地帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動能夠規(guī)范開展。同時，要加強(qiáng)專業(yè)化人才的引進(jìn)，圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)政策改革以及農(nóng)產(chǎn)品附加值創(chuàng)造等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊建設(shè)，培育更多的高素質(zhì)管理人才和技術(shù)人員，加強(qiáng)彼此之間的溝通，充分結(jié)合基層的實際情況提出更多的創(chuàng)新性舉措，從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提供堅實的人力支持。

此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作過程中，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，及時調(diào)整相關(guān)的發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國家政策的調(diào)整以及各個地區(qū)的實際情況，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)的管理結(jié)構(gòu)，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理、風(fēng)險防范、農(nóng)民利益保障以及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等方面提出更多的完善舉措和風(fēng)險防范體系，從而更好地推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定安全開展，最大限度保障農(nóng)民的合法權(quán)益。另外，還應(yīng)當(dāng)圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理一體化產(chǎn)業(yè)化集約化和特色化發(fā)展等相關(guān)的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌創(chuàng)新管理，強(qiáng)化示范基地建設(shè)，探索更多的融資路徑和發(fā)展合作模式，從而更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障支撐。

結(jié) 語

總之，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施以及地區(qū)的具體情況，因地制宜搞生產(chǎn)，完善相關(guān)的立法機(jī)制，推動各類要素能夠有序配置和科學(xué)利用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，這樣才能更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動的開展提供重要的基礎(chǔ)保障，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)地區(qū)能夠有效落實奠定良好的基礎(chǔ)。

（費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)人民政府）