加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的路徑探析

薛雅帥 王川龍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高?；鶎狱h組織是黨的意識(shí)形態(tài)的前沿陣地，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)力量，是高校加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，全面提升基層黨組織的組織力，對(duì)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)大任的時(shí)代新人、培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人有重要意義。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校;基層黨組織;路徑

[中圖分類號(hào)]? D267? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）03-0136-02

黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等重要職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。基層黨組織是黨建工作的基石，是全面加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)、固本之舉;高?；鶎狱h組織堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，才能發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的作用。因此，高?；鶎狱h組織責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。高校要準(zhǔn)確把握立德樹(shù)人的根本要求，提高政治站位，以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，樹(shù)立一切工作到支部的導(dǎo)向，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正把基層黨組織建設(shè)成高校內(nèi)涵式發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”“主心骨”“加油站”，成為高校發(fā)展的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

一、高?；鶎狱h組織存在的問(wèn)題

高?；鶎狱h組織處于高校教學(xué)和科研的第一線，從總體上看，這些院系黨總支能夠充分發(fā)揮政治核心作用，黨支部能夠充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，但也不同程度地存在一些亟須解決的問(wèn)題：有的基層黨組織在院系發(fā)展中作用發(fā)揮不突出，工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和協(xié)調(diào)交流不夠，黨政聯(lián)席會(huì)議執(zhí)行不到位;有的基層黨組織在落實(shí)黨的組織生活制度方面不嚴(yán)格;有的基層黨組織對(duì)所屬黨員的政治、思想、作風(fēng)以及日常的行為缺乏有效的規(guī)范制約，失之于寬，失之于軟，黨員組織意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)淡薄;基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)體系還不完善，與新時(shí)代高校學(xué)生黨建標(biāo)準(zhǔn)、教師黨支部建設(shè)意見(jiàn)及黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃要求存在一定差距;基層黨組織抓黨建述職評(píng)議考核方式單一，激勵(lì)和懲治作用不明顯，對(duì)存在問(wèn)題的整改情況沒(méi)有及時(shí)跟蹤等。

二、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的對(duì)策

（一）優(yōu)化組織設(shè)置，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力

高校要在準(zhǔn)確定位學(xué)校職能的基礎(chǔ)上，積極完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，有針對(duì)性地建立健全規(guī)章制度，提高管理水平，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，健全基層組織體系，理順院系工作機(jī)制，創(chuàng)新黨建工作方法，完善組織設(shè)置形式，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基層黨組織全面強(qiáng)化，從而提高高校治理能力與水平。進(jìn)一步強(qiáng)化二級(jí)院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，完善執(zhí)行細(xì)則，落實(shí)議事范圍，積極面對(duì)基層黨組織在高校教育改革發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。充分利用辦公室、會(huì)議室、實(shí)驗(yàn)室等區(qū)域打造黨員活動(dòng)陣地，為黨員日常學(xué)習(xí)交流搭建平臺(tái)。將黨員、教師和學(xué)生納入網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)“黨員在組織中、組織在黨員旁”的效果。對(duì)設(shè)置不合理、軟弱渙散的基層黨支部進(jìn)行整頓，合理、科學(xué)設(shè)置黨支部，探索支部建在學(xué)科團(tuán)隊(duì)、建在職能部門、建在學(xué)生公寓等創(chuàng)新機(jī)制，從源頭上保障黨組織功能的有效發(fā)揮。做好基層黨組織換屆工作，把基層黨組織換屆作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要抓手，規(guī)范換屆程序，明確工作責(zé)任，從嚴(yán)、從實(shí)做好基層黨組織換屆工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升思想引領(lǐng)力

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)，思想觀念和價(jià)值取向多元化，如何在紛繁復(fù)雜的輿論中堅(jiān)持正確導(dǎo)向，保持黨的宣傳優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)陣地，是高校提升思想引領(lǐng)力的重要任務(wù)。這就要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作載體，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)平臺(tái)，建立完善的學(xué)習(xí)制度與機(jī)制，營(yíng)造真學(xué)、深學(xué)、深悟的良好氛圍。首先，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)，通過(guò)主題教育、專家輔導(dǎo)、主題黨日、集中自學(xué)、交流研討等多種方式，運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“網(wǎng)上課堂”“空中黨?！薄拔Ⅻh課”“智慧黨建”“三晉先鋒”“黨建基地”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮黨校主陣地主渠道作用，打造優(yōu)質(zhì)黨課，積極探索體驗(yàn)式黨課、情景式黨課、訪談式黨課、故事黨課、座談式黨課、專題式黨課等黨員教育的新形式，不斷提高黨課的質(zhì)量和水平。其次，構(gòu)建學(xué)生黨員教育培訓(xùn)的完整體系，確保入黨啟蒙教育、入黨積極分子教育、發(fā)展對(duì)象教育、預(yù)備黨員教育、正式黨員教育“一個(gè)貫通”不斷線，在入學(xué)初、入黨前、入黨后、畢業(yè)前的每個(gè)時(shí)期，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的集中教育培訓(xùn)。加強(qiáng)青年教師黨員的培養(yǎng)教育，實(shí)施人才引航計(jì)劃，通過(guò)黨組織主動(dòng)關(guān)心、老黨員“傳幫帶”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)聯(lián)系等方式，加強(qiáng)對(duì)青年教師黨員的思想教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和生活扶持。再次，善于運(yùn)用“草根化”的語(yǔ)言，讓大家能聽(tīng)懂、使大家好好聽(tīng)，最重要的是依靠“中國(guó)話語(yǔ)”。中華文化博大精深，中國(guó)面貌自信迷人，中國(guó)精神氣象萬(wàn)千，黨課教育要運(yùn)用“草根化”的語(yǔ)言，用心講好黨的故事、講好中國(guó)故事，讓黨課教育“有營(yíng)養(yǎng)”、接地氣，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想真正春風(fēng)化雨、入腦入心。

（三）培養(yǎng)“雙帶頭人”，激發(fā)黨員“內(nèi)動(dòng)力”

抓住黨支部書(shū)記“雙帶頭人”這一關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。（1）嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)。黨支部書(shū)記“雙帶頭人”的素質(zhì)能力直接關(guān)系著黨支部戰(zhàn)斗堡壘的發(fā)揮。要選拔黨務(wù)上有能力、業(yè)務(wù)上有建樹(shù)、師生中有影響的教學(xué)科研骨干擔(dān)任黨支部書(shū)記。（2）注重能力培養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”的教育培訓(xùn)，依托干部培訓(xùn)基地、紅色資源等，對(duì)“雙帶頭人”進(jìn)行黨性教育和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，推動(dòng)黨建、業(yè)務(wù)雙融合、共促進(jìn)，既能提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，又能提升教學(xué)、科研的軟實(shí)力和向心力，有效解決“兩張皮”的現(xiàn)實(shí)困境，激發(fā)“領(lǐng)頭雁”的內(nèi)生動(dòng)力，打造與學(xué)科建設(shè)同頻共振、互促互進(jìn)的黨支部。（3）健全激勵(lì)機(jī)制。關(guān)心教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”的成長(zhǎng)，政治上給待遇、工作上給平臺(tái)、發(fā)展上給空間、經(jīng)費(fèi)上給支持，將“雙帶頭人”的崗位津貼納入學(xué)校內(nèi)部分配體系統(tǒng)籌考慮，對(duì)優(yōu)秀的“雙帶頭人”在干部任用、津貼發(fā)放、職稱評(píng)聘時(shí)優(yōu)先考慮，使“雙帶頭人”工作有條件、發(fā)展有空間、干事有平臺(tái)、待遇有保障，最大限度調(diào)動(dòng)“雙帶頭人”的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)“雙帶頭人”的吸引力。最后，從教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”建設(shè)的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)和不足等方面做典型剖析，總結(jié)提煉加強(qiáng)黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)招、硬招，不斷提高“雙帶頭人”工作的科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋?！敝贫冉ㄔO(shè)是黨的建設(shè)的根本。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，有利于科學(xué)指導(dǎo)黨的政治生活，規(guī)范黨組織和黨員的行動(dòng)，使黨的工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。高?；鶎狱h組織要圍繞中心、服務(wù)大局，以黨的組織生活為重點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨政班子的責(zé)任意識(shí)，形成責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督二級(jí)院系落實(shí)好黨政聯(lián)席會(huì)議、“三會(huì)一課”等工作制度，嚴(yán)禁制度空轉(zhuǎn)。督促基層黨組織落實(shí)基本動(dòng)作、規(guī)范組織生活，明確基層黨組織建設(shè)的任務(wù)和要求，使各項(xiàng)活動(dòng)更加符合黨的建設(shè)規(guī)律，把黨建嵌入學(xué)校治理結(jié)構(gòu)中，凝聚黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的力量，保證高校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

（五）嚴(yán)格考核程序，提升黨建執(zhí)行力

基層黨組織要標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，就要進(jìn)一步優(yōu)化考核手段，完善責(zé)任體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)的考核機(jī)制，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。在考核方向上，將基層黨組織的主要關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)到解決重點(diǎn)任務(wù)上來(lái)，成為黨建考核的“指揮棒”，從而形成良好的黨建工作運(yùn)行體系。在考核方式上，將平時(shí)考核與年終考核有效結(jié)合。繼續(xù)實(shí)行黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議考核制度，量化黨建任務(wù)，細(xì)化工作措施，把領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和目標(biāo)績(jī)效考核情況作為重要參考，確?？己说目茖W(xué)性和有效性。在考核內(nèi)容上，細(xì)化指標(biāo)體系，圍繞高校當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)的開(kāi)展情況，包括思想建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)、業(yè)績(jī)完成情況等各個(gè)方面，定期體檢、定向考核，推行分類晉級(jí)。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，考核結(jié)果不僅作為個(gè)人評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)，還要作為支部領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。對(duì)于尚未達(dá)到基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求的，建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、整改清單，確保整改到位;對(duì)一些被認(rèn)定為軟弱渙散黨組織的，通過(guò)開(kāi)展結(jié)對(duì)共建、對(duì)口幫扶等方式，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)考核結(jié)果對(duì)黨建工作的強(qiáng)大約束力。

（六）創(chuàng)新教育方式，開(kāi)創(chuàng)育人新局面

高校基層黨組織是發(fā)揮組織育人功能的重要陣地，學(xué)生黨支部是學(xué)生進(jìn)行自我教育、共同成長(zhǎng)的溫暖集體?；鶎狱h組織要通過(guò)黨支部活動(dòng)營(yíng)造良好的集體氛圍，增強(qiáng)學(xué)生黨員的心理歸屬感;通過(guò)師生共建支部，營(yíng)造良好的政治氛圍，增加學(xué)生黨員的政治認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)基層黨組織與師生學(xué)習(xí)、工作、生活的有機(jī)結(jié)合。（1）建立校、院系領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨支部制度，發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。校領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系1～2個(gè)黨支部，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治教育工作，幫助學(xué)生黨員解決實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全員育人。（2）建立黨支部結(jié)對(duì)共建制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展組織生活，進(jìn)行學(xué)習(xí)研討和思想交流，實(shí)現(xiàn)育人工作和管理服務(wù)的有效統(tǒng)一。（3）推行教師黨員聯(lián)系學(xué)生黨支部制度，發(fā)揮教書(shū)育人的作用，推動(dòng)教師黨員深入了解學(xué)生黨員思想狀況，在教學(xué)科研中對(duì)學(xué)生黨員產(chǎn)生潛移默化的影響，這就為增強(qiáng)教師黨員的責(zé)任感提供了契機(jī)，為教書(shū)育人提供了工作方法，使黨建工作與育人工作相互促進(jìn)，組織生活與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相得益彰。這樣的教育環(huán)境，對(duì)普通學(xué)生和入黨積極分子也是一種潛在的影響，能使他們感受到黨員的先進(jìn)性，有了前進(jìn)的方向，將“自然成長(zhǎng)”轉(zhuǎn)化為“培養(yǎng)成長(zhǎng)”，將“自我成熟”轉(zhuǎn)化為“教育成熟”。由此，整合校內(nèi)各種教育力量，構(gòu)建全員育人格局，立足基層，因地制宜，營(yíng)造育人氛圍，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚功能，幫助學(xué)生提升綜合素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，提高發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻(xiàn)：

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編輯 常超波