有限土地用在“刀刃”上

許磊

“我們把研發(fā)、生產(chǎn)結(jié)合起來，上面辦公，下面研發(fā)試產(chǎn)，不僅提高了產(chǎn)品的實際創(chuàng)新效率，而且提高了土地利用率?！苯?，在鄭州市二七區(qū)馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中物科技園園區(qū)內(nèi)的領(lǐng)航機器人有限公司陳經(jīng)理介紹。

領(lǐng)航機器人有限公司是一家從事工業(yè)焊接機器人及自動化生產(chǎn)的高科技公司，2020年入駐馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，園區(qū)內(nèi)的土地集約化運作模式讓公司的人才技術(shù)產(chǎn)出比顯著提高，公司面積雖然僅有300多平方米，可年產(chǎn)值卻達到上千萬元。

為有效提高土地利用節(jié)約集約水平，進一步貫徹新發(fā)展理念，鄭州市自然資源和規(guī)劃局二七分局依托“百園增效”活動，全力實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效專項行動，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級，把馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為二七區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、增長極。

統(tǒng)籌把握? ?全面部署

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，在二七區(qū)政府的大力支持下該局牽頭制定了《二七區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效專項工作實施方案》，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效工作納入存量建設(shè)用地盤活攻堅專項行動，進入政府重點工作考核范圍，實施周報、月報、簡報制度，一月一考核，一月一排名。

該局統(tǒng)一組織開展馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域總體評價，結(jié)合產(chǎn)業(yè)導向提出相關(guān)準入要求和負面清單，形成政府買單、服務(wù)園區(qū)、引導企業(yè)的區(qū)域評價結(jié)果共享模式。以主導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等空間需求為指向，將馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國土空間規(guī)劃和總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，啟動編制《馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國土空間規(guī)劃（2020—2035年）》，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃“一張圖”。

分類施策? ?依法處置

該局主動加強與上級部門的溝通聯(lián)系，積極探索處置對策。根據(jù)不同土地利用現(xiàn)狀，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)存量土地分為批而未征、征而未供、供而未用、未供即用和低效用地，并按照“一宗一策”原則提出處置措施，對相關(guān)政策積極建言獻策。

該局重點對已批未供即用的招商引資工業(yè)項目用地進行摸排、認定、驗收，對符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準入政策，且運營良好、畝均產(chǎn)出效益較高、履約情況較好的，及時幫助完善用地手續(xù)。積極推進園區(qū)低效工業(yè)用地再開發(fā)，聯(lián)合工信部門明確低效工業(yè)用地認定標準，開展低效工業(yè)認定工作，規(guī)劃了數(shù)字包裝產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、高端裝備產(chǎn)業(yè)園等多個園中園，引導企業(yè)“上樓”“入園”發(fā)展，集約化的運作模式讓企業(yè)的投入產(chǎn)出比大大提升，更多的科技型企業(yè)紛紛入駐。

跟蹤服務(wù)? ?動態(tài)監(jiān)管

種好梧桐樹，只待鳳飛來。做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，服務(wù)和管理不可或缺。該局聯(lián)合馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會按照“項目跟人、人跟項目”原則，實行全鏈條跟進、全流程提速、全方位服務(wù)。

該局對入駐集聚區(qū)的企業(yè)提供一站式代辦服務(wù)，實現(xiàn)當年簽約、當年拿地、當年開工，逐家走訪企業(yè)，逐個對接項目，全力為企業(yè)提供土地要素保障和政策支持，助推項目早日落地。依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)深化供后監(jiān)管，通過臺賬管理、跟蹤巡查、催告提醒等方式開展建設(shè)項目供后監(jiān)管暨閑置土地清查專項活動，多次對轄區(qū)閑置土地項目負責人進行集中約談，督促用地單位加快辦理施工手續(xù)，對已經(jīng)取得施工手續(xù)的，及時幫助企業(yè)辦好后期各項手續(xù)。（作者單位：鄭州市自然資源和規(guī)劃局二七分局）