深化教育督導改革，促進教育督導“長牙齒”

張燃

江西省委、省政府高度重視教育督導工作，通過創(chuàng)新督政方式、完善督政體系、強化結(jié)果應用，樹立督導權威，強力助推全省教育改革發(fā)展。

一是創(chuàng)新督政方式。2016年，省政府教育督導委員會聯(lián)合省委組織部率先創(chuàng)新建立了縣（市、區(qū)）黨政領導干部履行教育職責督導評價機制，每年對全省111個縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政領導干部履職情況進行督導評價。督導評價重心更加精準具體，實行了“三個轉(zhuǎn)變”，即由以教育部門為主向以黨委政府為主轉(zhuǎn)變、由只考核政府班子向既考核政府又考核黨政領導干部轉(zhuǎn)變、由只督責向既督責又問責的統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，運用干部考核“指揮棒”，抓住了地方黨委政府履行教育職責的“牛鼻子”。同時，省政府教育督導委員會建立成員單位“四參與”工作機制，即：重大事項決策全員參與、重大督導活動全員參與、重大督導宣傳全員參與、重要督導培訓全員參與，激發(fā)各方潛力，集聚整體合力，共同做好督導工作。

二是完善督政體系。2018年，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《對設區(qū)市人民政府履行教育職責督導評價辦法（試行）》（贛府廳發(fā)〔2018〕36號），在2019年開展評價試點的基礎上，2020年全面啟動對設區(qū)市政府履行教育職責督導評價，構(gòu)建了 “一級督一級”的督政體系，層層推進，層層傳導壓力，強力推動市級政府進一步強化統(tǒng)籌職能，推進各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。

三是強化結(jié)果應用。2017年1月出臺了《縣（市、區(qū)）黨政領導干部教育工作約談問責實施辦法（試行）》，強化了教育督導剛性約束和行政權威。依照督導評價結(jié)果，2016年以來，先后對履行教育職責不力的11個縣（市、區(qū)）的16名黨政領導干部進行了約談問責，做到“有限督導、無限震懾”。2019年，省政府對在推進全省義務教育基本均衡發(fā)展工作中作出積極貢獻的109個集體和378名個人予以通報表揚。依據(jù)督導考評結(jié)果分配省級財政資金，將2020年消除義務教育學校大班額專項資金中的15%（2.1億元）用于獎補市縣。通過樹立“激勵有為、整肅不為”的鮮明教育工作導向，讓黨政領導干部切身感到“抓好教育是本分，抓不好教育是失職”。

通過督政體制創(chuàng)新，有效督促和激勵了全省各地黨委政府推進教育優(yōu)先發(fā)展的責任感與使命感，全面推進區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)改革發(fā)展，不斷提高基本公共教育服務的供給能力和水平，成效明顯。2018年，江西成為全國第13個全域通過義務教育發(fā)展基本均衡國家督導評估認定的省份，提前兩年完成省政府與教育部簽訂的備忘錄要求?！簦ㄗ髡邌挝唬航魇∪嗣裾逃綄瘑T會辦公室）