服務(wù)型縣級融媒體平臺建設(shè)

范夕森

中圖分類號：G241? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.011..048

建設(shè)縣級融媒體中心，已經(jīng)成為當(dāng)前一線媒體生存與發(fā)展的重要趨勢。目前，媒體改革已經(jīng)進(jìn)入到全新的發(fā)展階段，這為融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造鋪墊了良好的條件。縣級融媒體中心建設(shè)在媒體改革中，要充分發(fā)揮最貼近群眾這一優(yōu)勢，以聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾為紐帶，打造輿論新平臺。

1. 縣級媒體要明確肩負(fù)的使命和任務(wù)

1.1 縣級融媒體要有使命感、陣地意識

縣級媒體離群眾最近，擔(dān)負(fù)著傳播黨和政府聲音、反映人民群眾心聲，加強輿論監(jiān)督、推進(jìn)實際工作、服務(wù)群眾等重要職責(zé)。縣級媒體要正確地認(rèn)識到自己肩負(fù)的使命和擔(dān)當(dāng)，正確宣傳黨和政府的各項路線、方針、政策，使人們了解國情民意。隨著新媒體興起和快速發(fā)展， 新聞媒介存在著“多而散、資源分散、內(nèi)容不精準(zhǔn)”，以及宣傳質(zhì)量不高、效果不好等問題非常突出。改變這種局面，就是要把縣級媒體融合起來，建成具“舉旗幟、聚民心、育新人、興文華、展形象”功能的現(xiàn)代化資訊中心，努力壯大宣傳陣地，擴大傳播渠道，才能以全新姿態(tài)占領(lǐng)輿論制高點，吸引更多的干部和群眾前來關(guān)心國家大事，實現(xiàn)思想意識的高度統(tǒng)一，從而增強社會凝聚力。

1.2 融媒+政務(wù)+服務(wù)，是縣級融媒體的根本任務(wù)

互聯(lián)網(wǎng)一方面需要承擔(dān)信息傳播的任務(wù)，另一方面也具有電子商務(wù)、文化娛樂和社交的功能，也逐漸成為了人們工作、學(xué)習(xí)和休閑的重要載體。因此，賦于了縣級融媒體更為艱巨的使命，其任務(wù)、職能和作用主要體現(xiàn)為擴大新型媒體平臺的傳播效果，向新型主流媒體平臺導(dǎo)入信息、用戶及本土資源，借助新型媒體平臺的技術(shù)能力和資源開展本土業(yè)務(wù)運營，具體可歸納為“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐”。其中“主流輿論陣地”是指縣級融媒體中心應(yīng)該成為縣域新聞報道和輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)力量;“綜合服務(wù)平臺”是指縣級融媒體中心應(yīng)該成為向本地人民群眾提供以政務(wù)服務(wù)為核心的各種本土性服務(wù);“社區(qū)信息樞紐”是指縣級融媒體中心應(yīng)當(dāng)為社區(qū)成員提供信息交互的空間，以促進(jìn)社會共識的達(dá)成。鑒于此，縣級融媒體中心要依托黨的執(zhí)政優(yōu)勢，整合各種執(zhí)政資源，通過提供政務(wù)服務(wù)及其他公共服務(wù)這一“剛需”，將人民群眾聚合在主流媒體自主可控的新型媒體平臺上，從而提升其網(wǎng)絡(luò)傳播能力、引導(dǎo)力、公信力和影響力。

2. 找準(zhǔn)不足，補齊短板

縣級融媒體在加快推進(jìn)媒體深度融合、構(gòu)筑“多端一體”全媒體宣傳平臺中取得了一定的成效，但在融合發(fā)展中的短板制約了融媒體的發(fā)展。

2.1 機制短板

缺乏統(tǒng)一的政策扶持和規(guī)定。融媒體中心建設(shè)是新生事物，如何重塑管理架構(gòu)，實現(xiàn)新聞宣傳和廣告運營有效分開，推動融媒體中心深度融合、快速發(fā)展，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式，沒有明確的政策扶持。

單位整合未融合。建設(shè)縣級融媒體中心，已經(jīng)成為當(dāng)前一線媒體生存與發(fā)展的重要趨勢，大部分縣級媒體沒有對此進(jìn)行充分的定位和認(rèn)識，對上級媒體照抄照搬，將原來的幾個媒體單位合成一個單位，只是簡單相加沒有質(zhì)的變化。思想上沒有融合，還是用老辦報辦臺的思維方式看待問題、處理問題，業(yè)務(wù)上沒有融合，按部就班的按原來的幾個條塊推進(jìn)工作，運行機制沒有融合等，沒有真正起到1+1大于2的效果，有的甚至還出現(xiàn)扯皮的問題。

2.2 資源短板

原創(chuàng)性和互動性不足。在縣級媒體轉(zhuǎn)型過程中，其內(nèi)容生產(chǎn)只是充當(dāng)了信息的搬運工，內(nèi)容、形式都與受眾的需求存在巨大差別，內(nèi)容維護(hù)情況不理想，單純只把傳統(tǒng)媒體上的內(nèi)容復(fù)制黏貼直接放在兩微一端平臺，原創(chuàng)性和互動性不足。

優(yōu)質(zhì)內(nèi)容欠缺。存有重硬件建設(shè)、輕內(nèi)容開掘的問題，主要職能仍局限在新聞傳播方面，而政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂等功能相對缺失或顯弱，傳播內(nèi)容缺乏豐富性和吸引力，偏離了融媒體的主業(yè)和基本定位。

2.3 技術(shù)短板

平臺沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可循。各地建成的融合平臺五花八門，有的對省市不能接駁優(yōu)質(zhì)資源，有的橫向難以互通互聯(lián)，中央廚房僅僅能夠勉強完成一次采集、多種分發(fā)的任務(wù)，傳播效果不佳，淪為新的信息“孤島”。

條塊分割式的治理模式影響融媒體中心發(fā)展。智慧治理平臺歸屬發(fā)改和工信部門，媒體融合平臺歸宣傳系統(tǒng)等，各種APP還有多頭建設(shè)、多頭管理、多頭運營的傾向，信息孤島還在形成之中。

專業(yè)型人才缺乏。各地融媒體構(gòu)架已形成，但普遍缺乏足夠的技術(shù)支撐，特別是網(wǎng)絡(luò)工程師、機務(wù)技術(shù)和采編播復(fù)合型等技術(shù)性人才短缺，既懂新聞規(guī)律、又懂新媒體運營的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏。

3. 加快融媒體建設(shè)，提供輿論服務(wù)

目前，縣級融媒體中心建設(shè)在全國范圍內(nèi)已經(jīng)鋪開，建設(shè)模式基本上是在整合縣域內(nèi)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體資源的基礎(chǔ)進(jìn)行的?？h級融媒體中心的融合要從“相加”轉(zhuǎn)化為“相融”，打造一個全新的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的目標(biāo)，要著重抓好以下幾方面的工作。

整合各類資源，提高傳播效能。首先要打通傳播資源。目前，各級各類主流媒體缺乏互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺。在這一狀況下，一些縣級黨政機構(gòu)的政務(wù)公開主要通過互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺實現(xiàn)，大批商業(yè)運作的自媒體賬號也藉由互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺而活躍于網(wǎng)絡(luò)輿論場上。主流媒體在縣域網(wǎng)絡(luò)空間傳播主體多元，缺乏協(xié)同，造成主流價值觀的輿論引導(dǎo)力不強，不利于構(gòu)建基層輿論的良性生態(tài)?；诖?，縣域的“播、視、報、網(wǎng)、端、微”等傳播資源要 全面打通，應(yīng)通過內(nèi)部組織機構(gòu)和采編流程再造，提升報道資源的利用效能。其次要打通社會資源。正確理順內(nèi)部和外部關(guān)系，既要打通與縣域黨委和政府各級組織各個部門的聯(lián)系，也要打通其與本土各類企事業(yè)單位的聯(lián)系，通過各項垂直應(yīng)用的滲透和各類便民惠民服務(wù)的聚合，盤活縣域社會資源，為所在區(qū)域人民群眾提供一站式綜合服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)端口。還要與省級主流媒體集團(tuán)建立密切合作，使縣級融媒體中心成為省級新型媒體平臺的運營端口。

打造四大平臺，提供核心動力。融媒體中心需要通過中央廚房來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和運行，可以說，中央廚房是融媒體中心的核心。而技術(shù)平臺、業(yè)務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)平臺和空間平臺這四大平臺的打造，對中央廚房功能的發(fā)揮至關(guān)重要。一要打造好技術(shù)平臺，一般為媒體融合所必需的硬件和軟件。二要打造好業(yè)務(wù)平臺，即融媒體高效運轉(zhuǎn)的流程、制度、機制、考核、反饋等系統(tǒng)。為適應(yīng)融合需要，要對各業(yè)務(wù)部室進(jìn)行整合，進(jìn)行內(nèi)部機構(gòu)改革，建立健全全媒體運行制度，規(guī)范全媒體采編播及審核發(fā)布流程，完善了全媒體考核辦法等等，這些都為打造一流的融媒體業(yè)務(wù)平臺奠定了堅實基礎(chǔ)。三要打造好大數(shù)據(jù)平臺，即融媒體的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。可根據(jù)自己的實際情況，建立大數(shù)據(jù)中心及數(shù)據(jù)可視系統(tǒng)，包括新媒體傳播實時數(shù)據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)活動、專題分析等模塊。四要打造好空間平臺，即地方黨委政府的大力支持。縣級融媒體中心在創(chuàng)建之時，應(yīng)該精心做好籌建方案，力爭當(dāng)?shù)攸h委政府支持，實現(xiàn)體制編制的改革突破，得到人財物的支持保障。

堅持內(nèi)容為王、移動優(yōu)先。“傳媒企業(yè)的基石必須而且絕對必須是內(nèi)容，內(nèi)容就是一切”。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，用戶越來越親睞具有高質(zhì)量的內(nèi)容，內(nèi)容取勝是融媒體事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最重要的法寶。因此，縣級融媒體中心要堅持“內(nèi)容為王”，著力解決內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、原創(chuàng)性較少等問題。一方面要把中央媒體、省市媒體、社會自媒體和用戶生產(chǎn)的內(nèi)容匯聚整合。另一方面要開發(fā)具有地域特色的原創(chuàng)性內(nèi)容，滿足群眾多層次的需求。再就是要結(jié)合縣域特點提供就醫(yī)、就業(yè)、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游休閑等豐富的服務(wù)內(nèi)容，讓融媒體成為獲取信息的重要渠道。通過內(nèi)容的創(chuàng)新，不斷提升“傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。

移動優(yōu)先代表了媒體融合發(fā)展的方向。移動傳播興起，不僅在于其既有互聯(lián)網(wǎng)即時、多樣、海量、互動等特點，還有移動端隨時隨地接收和發(fā)布信息、永遠(yuǎn)在線和永遠(yuǎn)互聯(lián)的優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計截至2020年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.89億。因此，我們必須強化移動優(yōu)先意識，在融媒體中心建設(shè)中，旗幟鮮明地實施移動優(yōu)先戰(zhàn)略。融媒體必須重點對移動客戶端進(jìn)行改版升級，按照“突出新聞功能、完善服務(wù)功能、增加運用功能”的思路和要求，全面打造新一代掌上新聞平臺，使其成為集新聞資訊、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、民生服務(wù)、文化娛樂、旅游購物等功能于一體的大型移動平臺。

運用資源優(yōu)勢，提高市場份額。在媒體融合實踐中，不少主流媒體集團(tuán)在“融媒+政務(wù)+服務(wù)”方面作出了有益的探索，這就是縣級媒體的資源優(yōu)勢所在?？h級融媒體中心植根于本土，與基層人民群眾的日常生產(chǎn)、生活“唇齒相依”，要借助黨委、政府的力量號召各部門、各單位積極推廣使用移動客戶端，通過鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)、村（組）的宣傳提升群眾對移動客戶端的知曉率和使用率，擴大移動客戶端在縣域內(nèi)傳播的覆蓋面，要圍繞基層群眾的需求，細(xì)化、充實“融媒+政務(wù)+服務(wù)”內(nèi)容。還可以借鑒大型商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺嵌入居民日常生活的經(jīng)驗，聚合和運營所在區(qū)域的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)資源，在服務(wù)群眾的過程中實現(xiàn)用戶、數(shù)據(jù)和資源的聚集;還要積極探索對本地電商、文化、旅游、教育等市場資源的開發(fā)和運營，建構(gòu)起一個能夠依托市場資源良性循環(huán)的運行模式。

全力打造兩支隊伍，實施人才強媒戰(zhàn)略?？h級融媒體要發(fā)展必須有一支專業(yè)技術(shù)人才隊伍、一支經(jīng)營人才隊伍，必須堅持“人才優(yōu)先”戰(zhàn)略，不斷改善選人、育人、用人機制。由于受地域發(fā)展平臺的限制，縣級融媒體中心對人才的吸引力有限，人才隊伍穩(wěn)定性不高，人才緊缺已成為制約縣級融媒體發(fā)展的重要因素。縣級融媒體中心可從福利待遇、未來發(fā)展規(guī)劃等多方面制定相關(guān)政策，增加對人才的吸引力，穩(wěn)定人才隊伍，推動縣級融媒體的蓬勃發(fā)展。要爭取政府的政策支持，堅持采編經(jīng)營兩分開，積極探索市場化經(jīng)營方式，不斷拓寬服務(wù)渠道，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提下，積極探索市場化經(jīng)營方式，整合具有縣域特色的資源，拓展服務(wù)項目，不斷增強自我“造血”功能。

縣級融媒體負(fù)載著鞏固基層輿論陣地和推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的重大使命，應(yīng)當(dāng)運用互聯(lián)網(wǎng)思維，遵循現(xiàn)代傳播體系建設(shè)的客觀規(guī)律，把握建設(shè)的重點與關(guān)鍵，以引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾為方向，建設(shè)好新時代治國理政新平臺。這將使以新型主流媒體平臺為核心的現(xiàn)代傳播體系，成為我們黨的執(zhí)政體系中，離互聯(lián)網(wǎng)最近、離大數(shù)據(jù)最近、離人民群眾最近的一支骨干力量。